行政法治原則要求具體行政行為必須符合法定程序，否則就是違法行政程序。在我國，無論是立法還是實(shí)踐中，都存在著忽視程序的錯(cuò)誤傾向，土地征收也不例外。在土地征收中，違反程序的表現(xiàn)形式多種多樣。主要集中在以下兩個(gè)方面：

1。違反征地程序順序

根據(jù)上述法律法規(guī)，征地的完整順序包括：建設(shè)項(xiàng)目許可—征地通知—征地調(diào)查—征地聽證—征地安置與補(bǔ)償。其中，《征地公告辦法》和《國土資源聽證辦法》對(duì)公告程序和聽證程序作了專門規(guī)定。此外，《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征用農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不得單獨(dú)辦理征地審批；省人民政府，自治區(qū)、直轄市在征地審批權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不需要單獨(dú)辦理征地審批手續(xù)。超過征地審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)另行辦理征地審批手續(xù)。根據(jù)《土地管理法》第四十六條規(guī)定，國家征用的土地，由縣級(jí)以上地方人民政府依照法定程序批準(zhǔn)后公告實(shí)施。第四十八條規(guī)定，征地補(bǔ)償方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。2006年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地整治有關(guān)問題的通知》，國家調(diào)整了建設(shè)用地審批辦法。今后，國務(wù)院不再分批審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，而是由省人民政府匯總后一次性提出申請(qǐng)。在實(shí)踐中，未經(jīng)批準(zhǔn)征收、未經(jīng)批準(zhǔn)使用、未經(jīng)聽證程序批準(zhǔn)補(bǔ)償安置方案、按法定程序公告補(bǔ)償協(xié)議、征地后辦理權(quán)屬和使用權(quán)變更手續(xù)的情況屢見不鮮，其中，國家和省級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目問題最為突出。違反時(shí)空限制的任何程序性規(guī)定，都能起到明確和具體化實(shí)體目標(biāo)和實(shí)體權(quán)利的作用。例如，根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，“土地補(bǔ)償費(fèi)為征地前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍”，目的是使被征地農(nóng)民“維持原有生活水平”。這里將征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定義為前三年的平均值，體現(xiàn)“維持原有生活水平”的主客觀原則；征地程序的空間設(shè)置主要體現(xiàn)在管轄范圍的設(shè)置和決策過程的開放范圍上。在管轄權(quán)方面，我國《土地管理法》明確規(guī)定了土地種類、數(shù)量與權(quán)限的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。土地的重要性越高，數(shù)量就越大，權(quán)威的級(jí)別也就越高。我國《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征地由國務(wù)院和省政府審批。國務(wù)院批準(zhǔn)征地的權(quán)力是征用基本農(nóng)田，征用基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以上，征用其他土地70公頃以上；省、自治區(qū)、直轄市的權(quán)力是征用基本農(nóng)田以外耕地35公頃以下，其他耕地70公頃以下。然而，在當(dāng)前的土地征收中，卻存在著“拆整塊”、“下放審批權(quán)”、“分級(jí)定額審批”、“特事特辦”、“一案一議”、“越權(quán)審批”等現(xiàn)象。這就導(dǎo)致了下級(jí)土地行政主管部門可以繞過上級(jí)主管部門的監(jiān)督，直接自行審批使用土地的現(xiàn)象。這種規(guī)避審批管轄權(quán)的做法，實(shí)際上導(dǎo)致了下級(jí)土地征收機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)值較高或數(shù)量較大的土地進(jìn)行處置；然而，就決策過程的公開范圍而言，往往存在著對(duì)土地征收機(jī)關(guān)的隱瞞和回避使被征收人無意識(shí)地喪失權(quán)利，也成為被征收人在某些情況下不能及時(shí)主張權(quán)利的主要原因，為“非法圈地”打開了大門。違反法定手段的方式作為程序要件，是指行為的表現(xiàn)形式。行政行為必須以一定的方式為載體。法律途徑對(duì)于認(rèn)定征收行為的性質(zhì)，確定征收行為的效力和責(zé)任具有重要意義。比如，一個(gè)選址項(xiàng)目需要提供的材料多達(dá)31種，所有材料都必須是書面形式。在縣國土資源局→縣政府辦公廳→縣長(zhǎng)簽字→市國土資源局→市政府辦公廳→市政府秘書長(zhǎng)→市長(zhǎng)簽字→省廳→省政府辦公廳→省政府秘書長(zhǎng)一般→省長(zhǎng)簽字，也必須是直接的書面形式。中國實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。征地過程長(zhǎng)，審批環(huán)節(jié)多。實(shí)踐中，一些用地單位急于用地，一些審批部門的領(lǐng)導(dǎo)以口頭或電話等短、平、快的形式批準(zhǔn)征地的情況并不鮮見。新的征地補(bǔ)償條例是什么（一）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案中規(guī)定了各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。征地前三年平均年產(chǎn)值的確定（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）：根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門核定的最基層單位的統(tǒng)計(jì)年報(bào)和物價(jià)部門核定的單價(jià)。按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能保持被安置農(nóng)民原有生活水平的，可以增加安置補(bǔ)助。（2） 征地補(bǔ)償：1。土地補(bǔ)償，是用地單位因征地造成的經(jīng)濟(jì)損失而向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。是用地單位因征地造成苗木損壞，向在被征地土地上種植苗木的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)。是用地單位因征地?fù)p害而向被征收土地上的房屋等附著物支付的補(bǔ)償費(fèi)。4安置補(bǔ)助；土地使用者因征地而產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力的補(bǔ)償。（三）征地補(bǔ)償費(fèi)的分配：征地補(bǔ)償費(fèi)由被征地單位征收后，按下列方式處理：。土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)當(dāng)向集體支付的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所在地青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理和使用。

2。苗木、附著物的補(bǔ)償費(fèi)屬于苗木、附著物所有人。三。安置補(bǔ)助的歸屬和使用：（一）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。（二）被其他單位安置的，應(yīng)當(dāng)向安置單位支付安置費(fèi)。（3）不需要統(tǒng)一安置的，經(jīng)被安置人同意，支付給被安置人或者用于支付被安置人的保險(xiǎn)費(fèi)用。

以上知識(shí)