泌陽縣銅山鄉(xiāng)中心學(xué)校與呂世梅不服泌陽縣物價局政處罰一案

河南省泌陽縣人民法院

行政判決書

（2003）泌行初字第6－7號

原告銅山鄉(xiāng)中心學(xué)校。
法定代表人呂世梅，女，任該校校長。

原告呂世梅，女，40歲，漢族，干部，住銅山鄉(xiāng)中心學(xué)校。

委托代理人趙保群，駐馬店廣義律師事務(wù)所律師。律師證號16171994A0104。

委托代理人張毅，駐馬店廣義律師事務(wù)所律師。

被告泌陽縣物價局。

法定代表人王奇?zhèn)?，任該局局長。

委托代理人任軍，駐馬店廣義律師事務(wù)所律師。律師證號16171992A0107。

委托代理人楊陽，男，30歲，漢族，干部，住泌陽縣物價局家屬院。

原告泌陽縣銅山鄉(xiāng)中心學(xué)校與原告呂世梅不服泌陽縣物價局2002年9月23日對其行政處罰一案，于2002年10月17日向泌陽縣人民政府申請復(fù)議，2003年6月20日，縣政府作出復(fù)議決定，維持泌陽縣物價局作出的（2002）7號行政處罰決定書。2003年9月2日又向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告銅山鄉(xiāng)中心學(xué)校法定代表人呂世梅及其委托代理人趙保群、張毅，被告委托代理人任軍、楊陽到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告泌陽縣物價局以原告泌陽縣銅山鄉(xiāng)中心學(xué)校及呂世梅違反《價格違法行為行政處罰規(guī)定》中的第7條第5、6項(xiàng)規(guī)定，已構(gòu)成價格違法行為為由。根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第7條、第14條和《河南省價格監(jiān)督檢查條例》第37條之規(guī)定，于2002年9月23日對原告銅山鄉(xiāng)中心學(xué)校及呂世梅下發(fā)泌價處（2002）7號行政處罰決定書，并于2002年9月24日送達(dá)原告。

原告訴稱：被告2002年6月18日、9月23日下發(fā)的泌價處（2002）5號、7號行政處罰決定書，認(rèn)定事實(shí)錯誤，適用法律法規(guī)錯誤，超越職權(quán)，請求本院依法撤銷被告作出的泌價處（2002）7號行政處罰決定書。原告向本院提交的證據(jù)有：1．（2002）5號行政處罰決定書。2．復(fù)議受理書。3．撤銷5號行政處罰決定書。4．縣監(jiān)察局證明。5．縣糾風(fēng)辦證明。6．罰款收據(jù)。7．縣教委16號文。8．駐教委、駐郵政局21號文。9．教師證明。10．河南日報。11．大河報。12．法律、法規(guī)。

被告泌陽縣物價局依法遞交了答辯狀并在庭審中辯稱：2001年秋期銅山鄉(xiāng)中心學(xué)校，自立名目收取報刊雜志費(fèi)，每生5元，計款4065元，該項(xiàng)目系國家禁止收取的項(xiàng)目。2001年春期代收費(fèi)計104600元，總支付書作業(yè)款79100元，期末應(yīng)退未退25500元，2001年秋期代收書作業(yè)款149864.90元，支付書作業(yè)款119766.30元，期末應(yīng)退未退給學(xué)生30098.60元，兩期共計55598.60元。上述事實(shí)，由該校帳目載明，并經(jīng)過核實(shí)。在該違法行為中，校長呂世梅具有過錯，系直接責(zé)任人，上述違法行為屬情節(jié)嚴(yán)重之列，答辯人均有相關(guān)證據(jù)證實(shí)。答辯人認(rèn)為所作出的（2002）7號行政處罰決定書，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，使用法律法規(guī)正確。物價部門依照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第2條、第7條第五、六項(xiàng)，第14條和《河南省價格監(jiān)督檢查條例》第37條之規(guī)定，決定對二原告行政處罰，請求依法維持泌價處（2002）7號行政處罰決定書。

在一審期間被告向本院提交的證據(jù)有：1．立案呈批表。2．案情匯報。3．檢查通知書。4．調(diào)查報告。5．案件討論筆錄。6．聽證告知書。7．送達(dá)回證和回執(zhí)。8．登記表。9．提取材料登記表。10．收費(fèi)情況統(tǒng)計。11．調(diào)查詢問筆錄。12．證明。13．收據(jù)。14．行政處罰決定書。15．行政復(fù)議決定書。16．價格法。17．省人大常委會公告。18．價格違法處罰規(guī)定。19．國家物價局關(guān)于價格違法案件審理工作的規(guī)定（試行）。

上述證據(jù)，可以作為本案定案的依據(jù)。

本院根據(jù)上述有效證據(jù)可以認(rèn)定以下事實(shí)。2002年5月，泌陽縣物價局對銅山鄉(xiāng)中心學(xué)校2001年春、秋兩期的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。認(rèn)定原告2001年春、秋兩季該校自立名目，收取報刊雜志費(fèi)，每生5元，計款4065元，代收學(xué)生書作業(yè)費(fèi)，除支付書作業(yè)款外，下余應(yīng)退未退計款55598.60元的行為，違反了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的第7條第五、六項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的價格違法行為。根據(jù)該規(guī)定的第7條、第14條和《河南省價格監(jiān)督檢查條例》第37條之規(guī)定，作出了泌價處（2002）7號行政處罰決定書。處罰決定書送達(dá)后，二原告不服，向泌陽縣人民政府申請復(fù)議，2003年6月20日泌陽縣人民政府作出（2003）5號行政復(fù)議決定書，維持泌陽縣物價局作出的泌價處（2002）7號行政處罰決定書。二原告于2003年9月1日起訴來院。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》第5條第二項(xiàng)的規(guī)定，被告泌陽縣物價局有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)違反價格規(guī)定行為進(jìn)行處罰，被告主持資格適格。根據(jù)《中華人民共和國教育法》第78條的規(guī)定，于《中華人民共和國價格法》并不矛盾。原告銅山鄉(xiāng)中心學(xué)校向?qū)W生收取報刊雜志費(fèi)4065元沒有經(jīng)過批準(zhǔn)。向?qū)W生收取書作業(yè)費(fèi)，共計款55598.60元，至今未退。違反了泌教字（1997）16號文件規(guī)定。被告2002年6月18日作出的泌價處（2002）5號行政處罰決定書和2002年9月23日作出的泌價處（2002）7號行政處罰決定書。在相同的事實(shí)認(rèn)定和相同的處罰依據(jù)下，對校長呂世梅的罰款1000元，變更為5000元。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第32條第2款規(guī)定，被告變更罰款不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第54條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)、第4項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、維持被告泌陽縣物價局泌價處（2002）7號行政處罰決定書中的一、二項(xiàng)。

二、撤銷被告泌陽縣物價局泌價處（2002）7號行政處罰決定書中的三、四項(xiàng)。

三、變更被告泌陽縣物價局泌價處（2002）7號行政處罰決定書中的第五項(xiàng)，對原告呂世梅罰款1000元。

案件受理費(fèi)3800元，其他費(fèi)用500元，計款4300元，原、被告各承擔(dān)2150元。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省駐馬店市中級人民法院。

審 判 長 郭天聚

審 判 員 梁新聚

審 判 員 李宗印

二00四年四月十二日

書 記 員 張 磊