北京市第一中級人民法院
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原告蘇玉英,女,59歲,漢族,無業(yè),住浙江省玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)城南路30號。
委托代理人馮澤周,浙江漢唐律師事務(wù)所律師。
委托代理人金川,浙江漢唐律師事務(wù)所律師。
被告中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局,住所地北京市海淀區(qū)薊門橋西土城路6號。
法定代表人王景川,局長。
委托代理人闞東威,男,中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處干部。
委托代理人韓曉春,男,中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處于部。
第三人張金六,男,33歲,漢族,浙江省金華市金東區(qū)付村鎮(zhèn)金華長弓清潔用品有限公司總經(jīng)理,戶籍所在地浙江省義烏市義亭鎮(zhèn)里后張村。
委托代理人唐迅,杭州市專利事務(wù)所專利代理人。
第三人王孝增(原告之夫),57 歲,漢族,住浙江省玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)城南路30號。
委托代理人張怡,云南派特律師事務(wù)所律師。
第三人王連華(原告之子),35歲,漢族,住浙江省玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)城南路28號。
原告蘇玉英不服被告中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的行政復(fù)議決定向本院提起行政訴訟。本院依法組成合議庭,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第二十七條的規(guī)定,追加被訴行政行為的利害關(guān)系人張金六、王孝增、王連華為本案第三人,并公開開庭進(jìn)行了審理。原告蘇玉英的委托代理人馮澤周、被告中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局委托代理人闞東威、韓曉春、第三人張金六的委托代理人唐迅、第三人王孝增及其委托代理人張怡到庭參加了訴訟。第三人王連華書面表示同意原告起訴書中所述事實(shí),并決定放棄陳述意見的權(quán)利;故未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
?。玻埃埃蹦辏苍拢啡?,被告作出第 581號行政復(fù)議決定。該決定認(rèn)為,專利權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán),應(yīng)當(dāng)屬于遺產(chǎn)繼承的范圍。專利權(quán)共有人之一死亡并有繼承人時(shí),其享有的專利共有權(quán)應(yīng)當(dāng)由其繼承人繼承。繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向該局辦理繼承公證手續(xù),沒有及時(shí)辦理的,雖然不因此喪失繼承權(quán),但無權(quán)以專利共有人的身份處分專利權(quán)。本案專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同提交時(shí),專利權(quán)共有人之一王連國已經(jīng)死亡,其哥哥王連華是法定第二順續(xù)繼承人。王連國的專利共有權(quán)作為遺產(chǎn)應(yīng)首先由第一順序的繼承人進(jìn)行繼承。王連國的妻子單敏敏、母親蘇玉英、父親王孝增是第一順序的繼承人。根據(jù)繼承法第二十五條的規(guī)定,在繼承開始后,沒有表示放棄繼承的;視為接受繼承。故其在審批專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí),應(yīng)當(dāng)要求申報(bào)人對合同進(jìn)行補(bǔ)正,即應(yīng)當(dāng)要求王連國的繼承人先行向其提交繼承公證,進(jìn)行共有人著錄項(xiàng)目變更,然后再以變更后的共有人身份與王連華一起簽訂專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。在向其公證作著錄項(xiàng)目變更前,王連華之父王孝增雖然已經(jīng)繼承了該專利共有權(quán)的一份,并在專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同上簽了字,但由于沒有進(jìn)行變更登記,故亦不能以專利權(quán)人的身份對專利權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓處分。其未要求申報(bào)人進(jìn)行上述補(bǔ)正,是工作中的疏漏或失當(dāng)。但根據(jù)專利法第十條的規(guī)定,專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)登記和公告后即發(fā)生法律效力。根據(jù)合同法第一百二十八條的規(guī)定,合同雙方當(dāng)事人發(fā)生糾紛后,合同的無效或者撤銷應(yīng)當(dāng)由人民法院或者當(dāng)事人在合同中約定的仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。因此,盡管其在審批該合同時(shí)工作有所疏漏,但該疏漏已經(jīng)不能通過補(bǔ)正或者更正程序來解決,撤銷登記行為就意味著宣告已經(jīng)生效的合同為無效,即合同登記這一具體行政行為已經(jīng)產(chǎn)生了民事合同發(fā)生法律效力的后果。其在復(fù)議程序中只能依據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定確認(rèn)其對合同的登記行為是否違法或失當(dāng),而無權(quán)撤銷已經(jīng)生效的合同。故原告要求其通過復(fù)議程序撤銷已經(jīng)生效合同的請求,不能滿足。綜上,根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百二十八條、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第三項(xiàng)的規(guī)定:一、確認(rèn)其對該專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的登記審查工作有所失當(dāng);二、駁回原告要求其撤銷變更行為的請求。
原告訴稱:1996年4月22日,其子王連華、王連國共同向被告提出名稱為“浴球” 的實(shí)用新型專利申請,并于同年11月被授予專利權(quán)(專利號:96208572.3)。1998年3月,王連國病逝,合法繼承人為其妻牟敏敏、父王孝增,母蘇玉英(即原告)。2000年7月,王連華未經(jīng)王連國的繼承人同意,單方與張金六簽訂了專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。后張金六向被告提交了著錄項(xiàng)目變更申報(bào)書,要求將專利的所有權(quán)人變更為張金六。被告于同年8月15日批準(zhǔn)了該變更請求;并在第 16卷第 43號專利公報(bào)上進(jìn)行了公告。對此,原告不服,向被告申請行政復(fù)議,要求撤銷上述著錄變更行為。被告于 2000年2月7日作出第581號行政復(fù)議決定。原告仍不服,認(rèn)為被告批準(zhǔn)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓著錄項(xiàng)目變更申請,并予以登記公告的行為認(rèn)定事實(shí)不清,依據(jù)不足;被告變更登記公告行為違反法定程序;行政復(fù)議決定適用法律錯(cuò)誤,當(dāng)事人對專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同性質(zhì)存在重大誤解,受讓方有欺詐嫌疑,故訴至法院,要求法院在確認(rèn)被告對著錄項(xiàng)目變更申報(bào)審查行為違法的前提下,判決撤銷被告作出的第581號行政復(fù)議決定。
被告辯稱:其復(fù)議決定確認(rèn)合同登記審查工作有所失當(dāng),但并未撤銷原登記行為是符合行政復(fù)議法規(guī)定的,不構(gòu)成行政違法;宣告已經(jīng)生效的合同無效,應(yīng)當(dāng)由人民法院依民事程序進(jìn)行,因?yàn)閷@麢?quán)轉(zhuǎn)讓存在民事程序與行政程序的交叉,法院在對合同作出有效或無效的判決時(shí),也是對行政登記行為的維持或推翻。本案的實(shí)質(zhì)糾紛在于專利權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議是否有效,但其無權(quán)對生效合同行使無效宣告權(quán)。綜上,要求法院判決維持581號行政復(fù)議決定,并駁回原告的訴訟請求。
第三人張金六陳述:其向被告提出專利權(quán)人變更申請時(shí),王連華是“浴球” 實(shí)用新型專利權(quán)的唯一合法專利權(quán)人,而沒有其他合法的共有專利權(quán)人,專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同上的簽字符合法律規(guī)定。至于王連國的合法繼承人在專利權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)沒有成為合法的專利權(quán)共有人的問題,是繼承人沒有及時(shí)按《中華人民共和國專利法》(以下簡稱《專利法》)的規(guī)定進(jìn)行專利權(quán)繼承變更造成的,被告審查員沒有法定義務(wù)要求著錄項(xiàng)目變更申請人提交繼承人的公證文件。因此被告作出的“浴球”實(shí)用新型專利權(quán)人變更行為合法,要求法院判決維持被告作出的581號行政復(fù)議決定。
第三人王孝增陳述:專利局制訂的《審查指南》第3.7.2.3“著錄項(xiàng)目變更證明材料”一節(jié)中,明確載明:“申請人或者專利權(quán)人因權(quán)利轉(zhuǎn)讓或者贈予,發(fā)生權(quán)利移轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)提交雙方簽名或蓋章并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的專利申請權(quán)或者專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓或者贈與合同?!暾埲嘶蛘邔@麢?quán)人在兩人以上的,轉(zhuǎn)讓或者贈與應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體專利權(quán)人同意?!薄吧暾埲嘶蛘邔@麢?quán)人因死亡而發(fā)生繼承時(shí)。應(yīng)當(dāng)提交公證機(jī)關(guān)簽發(fā)的當(dāng)事人是唯一法定繼承人的證明文件。除另有明文規(guī)定外,共同繼承人應(yīng)當(dāng)共同繼承專利申請權(quán)或者專利權(quán)。”本案有繼承情況發(fā)生,被告未收到公證機(jī)關(guān)簽發(fā)的王連華是唯一繼承人的證明文件,即對張金六提出的專利權(quán)人變更的著錄項(xiàng)目變更申報(bào)予以批準(zhǔn),是錯(cuò)誤的。本人作為專利權(quán)人之一王連國的父親,是法定繼承人之一,并未放棄繼承權(quán),在“專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書”上簽字,是作為轉(zhuǎn)讓方王連華所在單位的代表,故并不意味著也不可能意味著作為繼承人同意專利權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。被告作出的復(fù)議決定對事實(shí)的陳述和認(rèn)定,適用法律都是正確的,但其結(jié)論是錯(cuò)誤的,故要求判決撤銷被告作出的581號行政復(fù)議決定。
被告在庭審中提交的證據(jù)有:1.第96208572.3號名稱為“浴球”的實(shí)用新型專利請求書,用以證明該專利申請人為王連國、王連華;2.1996年8月23日發(fā)出的“辦理登記手續(xù)通知書”用以證明“浴球”實(shí)用新型專利權(quán)的登記和生效日為 1996年11月23日;3.實(shí)用新型專利說明書,用以證明該局已經(jīng)授權(quán)并向公眾對“浴球”專利技術(shù)進(jìn)行了公告;4.著錄項(xiàng)目變更申報(bào)書、5.代理委托書、6.專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、7.公證機(jī)關(guān)、玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)谷水村村民委員會關(guān)于王連華與王連國系兄弟關(guān)系、王連國已于1998年3月病逝的證明,上述4、5、6、7號證據(jù)用以證明王連華將“浴球”專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給張金六,并向被告提出關(guān)于專利權(quán)人著錄項(xiàng)目變更申報(bào)的事實(shí);8.手續(xù)合格通知書,用以證明該局批準(zhǔn)上述著錄項(xiàng)目變更申報(bào),并將在專利公報(bào)上予以公告的事實(shí);9.(2000)浙玉證字第6782號公證書,用以證明王連國之妻牟敏敏放棄對王連國擁有的專利權(quán)進(jìn)行繼承,并將其享有的繼承權(quán)轉(zhuǎn)由原告繼承的事實(shí);10.(98)浙玉證字第348號死亡公證書,用以證明王連國于1998年3月11日病逝的事實(shí);11.2000年6月 6日牟敏敏的聲明書,用以證明其放棄對王連國專利權(quán)的繼承權(quán),同意由原告繼承的事實(shí);12.公安機(jī)關(guān)及楚門鎮(zhèn)水門居民委員會證明,用以證明原告與王孝增系夫妻關(guān)系的事實(shí);13.實(shí)用新型專利公報(bào)第16卷43號公報(bào),用以證明“浴球”專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同已于 2000年10月 25日經(jīng)登記已公告生效的事實(shí)。經(jīng)質(zhì)證,原告對被告提供的1、2、3、5、7、9、10、11、12號證據(jù)無異議。關(guān)于4號證據(jù),其認(rèn)為關(guān)于“浴球”專利權(quán)人的著錄項(xiàng)目變更申報(bào)人不是王連國而是張金六;關(guān)于6 號證據(jù),其對該證據(jù)形式無異議,但認(rèn)為轉(zhuǎn)讓協(xié)議的內(nèi)容前后有矛盾,協(xié)議實(shí)質(zhì)上是對“浴球” 專利使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。而且,如果是專利所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,只有專利權(quán)人之一王連華同意,亦是無效的;關(guān)于8 號證據(jù),其認(rèn)為被告是違法審查,該手續(xù)合格通知書應(yīng)予撤銷;關(guān)于13號證據(jù),其認(rèn)為被告登記公告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是錯(cuò)誤的。王孝增對被告提供的1.2.3.5.7.9.10.11.12號證據(jù)無異議。關(guān)于4號證據(jù),其認(rèn)為王連華作為專利權(quán)共有人之一提出專利權(quán)著錄項(xiàng)目變更申報(bào)是無效的;關(guān)于6號證據(jù),其認(rèn)為由于專利權(quán)共有人之一轉(zhuǎn)讓共有專利權(quán)是無效的,故被告在對著錄項(xiàng)目變更申報(bào)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)上述問題;而未要求其補(bǔ)正有關(guān)證明材料是違法行為;關(guān)于8 號證據(jù),其認(rèn)為王連華并不是王連國的唯一法定繼承人;其無權(quán)處分共有之專利權(quán),其與張金六簽訂的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是無效的;故被告以無效協(xié)議為依據(jù)作出的“手續(xù)合格通知書”是違法的。張金六對被告提供的證據(jù)表示無異議。
本院經(jīng)審核認(rèn)為,被告提供的上述證據(jù)是真實(shí)的,而且能夠證明本案的客觀事實(shí),應(yīng)予確認(rèn)。
原告在庭審中提供的證據(jù)有:1.被告作出的第581號行政復(fù)議決定書;2.行政復(fù)議申請書;3.信封,用以證明行政復(fù)議決定其于2001年2月14日收到,至其同年2月22日提起訴訟未超過訴訟時(shí)效;4.第244132號實(shí)用新型專利證書,用以證明“浴球”實(shí)用新型專利權(quán)人原為王連國、王連華共有的事實(shí);5.專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書,用以證明專利權(quán)轉(zhuǎn)讓只是專利共有人之一王連華進(jìn)行的,未經(jīng)全體專利權(quán)人同意,該轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效的事實(shí);6.專利登記簿副本,用以證明上述專利權(quán)人已經(jīng)批準(zhǔn)變更為張金六的事實(shí);7.(2000)浙玉證字第6782號公證書,與被告提供的9號證據(jù)相同,證明事項(xiàng)亦相同;8.公安機(jī)關(guān)及水門鎮(zhèn)居委會證明;9.著錄項(xiàng)目變更申報(bào)書統(tǒng)一格式;10.2000年11月13日金華縣報(bào)文章,認(rèn)為張金六在報(bào)刊上的說明與事實(shí)不符;11.2000年11月 16日王孝增給張金六的信函;12.王孝增給被告的信函。經(jīng)質(zhì)證,被告對原告提供的證據(jù)真實(shí)性表示無異議,但其認(rèn)為原告提供的證據(jù)9、10、11號證據(jù)說明本案的爭議焦點(diǎn)是專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否有效,屬民事糾紛,其無權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。王孝增對原告提供證據(jù)的真實(shí)性無異議,但提出其當(dāng)時(shí)認(rèn)為王連華與張金六只是專利使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,故其作為專利權(quán)使用一方在協(xié)議上簽字。張金六對原告提供證據(jù)的真實(shí)性表示無異議。
本院經(jīng)審核認(rèn)為:原告提供的上述證據(jù)是真實(shí)的,其中1-9號證據(jù)能夠證明本案的客觀事實(shí),應(yīng)予確認(rèn),10-12號證據(jù)與被告之具體行政行為的合法性無直接關(guān)系,本院不予評述。
張金六在庭審中以專利《審查指南》第3.7.2.1及第3.7.2.3的規(guī)定作為其應(yīng)擁有“浴球”實(shí)用新型專利權(quán)的依據(jù)。
王孝增在庭審中以專利《審查指南》第3.7.2.3的規(guī)定為依據(jù),認(rèn)為被告對本案涉及的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓審查行為是違法的。
根據(jù)以上有效證據(jù),本院確定事實(shí)如下:1996年4月22日,王連華、王連國向被告提出名為“浴球”的實(shí)用新型專利申請,1996年11月 23日被授予專利權(quán),專利號為96208572.3。1998年 3月;王連國病逝。2000年7月28日,王連華與張金六簽訂了“專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書”,將上述實(shí)用新型專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給張金六,在該轉(zhuǎn)讓協(xié)議上簽字的還有浙江省玉環(huán)縣華南塑料廠法定代表人王孝增。同年8月7 日,王連華、張金六向被告提出關(guān)于專利權(quán)人著錄項(xiàng)目變更申報(bào);同時(shí)提交的材料還有專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、王連國的死亡證明,王連國、王連華系兄弟關(guān)系的證明。2000年8月15日,被告作出“手續(xù)合格通知書”,準(zhǔn)予上述著錄項(xiàng)目變更,并于2000年10月25日在16卷43號專利公報(bào)上予以公告。2000年12月2日,原告以其為王連國財(cái)產(chǎn)的唯一繼承人,王連華無權(quán)將其與王連國共同所有的專利權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓為由,向被告申請行政復(fù)議,要求被告撤銷上述著錄項(xiàng)目變更行為,同時(shí)提交了浙江省玉環(huán)縣公證處的公證書,即關(guān)于王連國之妻牟敏敏放棄對該專利權(quán)的繼承,轉(zhuǎn)由蘇玉英繼承的公正。2001年2月 7日,被告作出581號復(fù)議決定。原告不服,訴至本院。
本院認(rèn)為:首先,根據(jù)專利《審查指南》第3.7.2.3第(3)項(xiàng)規(guī)定,“申請人或者專利權(quán)人因權(quán)利轉(zhuǎn)讓或者贈予發(fā)生權(quán)利移轉(zhuǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交雙方簽名或蓋章并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的專利申請權(quán)或者專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓或者贈予合同?!暾埲嘶蛘邔@麢?quán)人在兩人以上的,轉(zhuǎn)讓或者贈予應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體專利權(quán)人同意?!北景干婕暗摹霸∏颉?實(shí)用新型專利權(quán)為王連國、王連華共有,按照以上規(guī)定,專利權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體專利權(quán)人同意,專利權(quán)利人之一無權(quán)處分該共有專利權(quán)。故三連華一人與張金六簽訂的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反上述規(guī)定,且該協(xié)議未經(jīng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證,亦不符合上述規(guī)定。
其次,根據(jù)專利《審查指南》第3.7.2.3第(4)項(xiàng)規(guī)定,“申請人或者專利權(quán)人因死亡而發(fā)生繼承時(shí),應(yīng)當(dāng)提交公證機(jī)關(guān)簽發(fā)的當(dāng)事人是唯一法定繼承人的證明文件?!北桓嬖趯Α霸∏颉?實(shí)用新型專利權(quán)人著錄項(xiàng)目變更進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)依上述《審查指南》的規(guī)定進(jìn)行。王連華、張金六提出專利權(quán)人著錄項(xiàng)目變更申報(bào)時(shí),已提交了王連國死亡的證明材料,被告應(yīng)要求申請人補(bǔ)正有關(guān)繼承的文件,查證王連華是否為唯一法定繼承人這一事實(shí)。本案中,王連國的法定第一順序繼承人,即其妻牟敏敏、其父王孝增、其母蘇玉英并未放棄繼承權(quán),故王連華并非唯一法定繼承人,而被告在對該著錄項(xiàng)目變更申報(bào)進(jìn)行審查時(shí),僅以專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議為依據(jù),批準(zhǔn)該著錄項(xiàng)目變更申請,侵犯了王連國法定繼承人的合法權(quán)益,違反了上述《審查指南》的規(guī)定,屬認(rèn)定事實(shí)不清,系違法行政行為。被告在復(fù)議決定中雖然對以上事實(shí)認(rèn)定清楚,但其僅確認(rèn)上述著錄項(xiàng)目變更申報(bào)的審查工作有所失當(dāng),而駁回原告的復(fù)議請求,系缺乏法律依據(jù),應(yīng)予撤銷。
第三,對專利權(quán)轉(zhuǎn)讓的著錄項(xiàng)目變更申報(bào)進(jìn)行審查、登記是被告的祛定職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國專利法》第十條第四款關(guān)于“轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)的,當(dāng)事人必須訂立書項(xiàng)合同,經(jīng)專利局登記和公告后生效”的規(guī)定,專對權(quán)轉(zhuǎn)讓的書面合同是著錄項(xiàng)目變更審查中的必備要件,被告應(yīng)依法對其進(jìn)行審查。由于登記和公告是被告進(jìn)行著錄項(xiàng)目變更申報(bào)審查的結(jié)果,沒有對著錄項(xiàng)目變更申報(bào)的審查合格,就不能進(jìn)行登記和公告,故不能因登記和公告確認(rèn)了專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的有效性,而確認(rèn)對著錄項(xiàng)目變更申報(bào)的審查行為合法,因此被告的答辯理由不能成立,本院不予支持。
據(jù)此,參照專利《審查指南》第3.7.2.3第(3)項(xiàng)、第(4)項(xiàng),依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第3目,判決如下:
撤銷被告中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局2001年2月7日作出的第581號行政復(fù)議決定。
案件受理費(fèi)一千元,由被告中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)擔(dān)(于本判決書生效之日起七日內(nèi)交納)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于北京市高級人民法院。
審 判 長 梁 菲
審 判 員 吳 月
代理審判員 饒亞東
二00一年八月二日
書 記 員 王 濤
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