浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院

行政賠償裁定書

（2010）浙臺(tái)行賠終字第6號(hào)

　　上訴人（原審原告）潘福友，男，1955年8月27日出生，漢族，住(略)。

　　委托代理人潘夏夫，溫嶺市石塘法律服務(wù)所法律工作者。

　　被上訴人（原審被告）溫嶺市貿(mào)易與糧食局，住所地溫嶺市太平街道人民東路258號(hào)。

　　法定代表人陳金法，局長(zhǎng)。

　　上訴人潘福友因訴被上訴人溫嶺市貿(mào)易與糧食局其他行政賠償一案，不服溫嶺市人民法院于2009年12月1日作出的（2009）臺(tái)溫行初字第97號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院于2010年1月27日受理后，依法組成合議庭，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十九條的規(guī)定，對(duì)本案進(jìn)行了書面審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審法院認(rèn)為：行政管理部門的行政行為違法是行政相對(duì)人取得行政賠償?shù)那疤釛l件。現(xiàn)（2009）臺(tái)溫行初字第96號(hào)行政判決書已判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，故原告起訴的行政賠償?shù)脑V求缺乏前提條件。為此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問題的解釋》第四十四條第一款第（十一）項(xiàng)的規(guī)定，裁定駁回原告潘福友的起訴。

　　上訴人潘福友上訴稱：被上訴人溫嶺市貿(mào)易與糧食局的強(qiáng)制扣押行為事實(shí)不清、程序違法。首先，查獲地址錯(cuò)誤，查獲現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)是四甲村而不是五甲村；生豬屬于上訴人而不是雇員莫秀德所有，被上訴人將文書送達(dá)給莫秀德錯(cuò)誤。其次，被上訴人扣押生豬產(chǎn)品時(shí)沒有出示執(zhí)法證件，未告知在場(chǎng)人身份，且對(duì)扣押的生豬產(chǎn)品進(jìn)行過磅稱重時(shí)沒有任何人在場(chǎng)，目前被扣押的物品去向不明等屬程序違法。被上訴人所有的扣押文書、詢問筆錄均非現(xiàn)場(chǎng)制作而是事后補(bǔ)作，根據(jù)法律規(guī)定，被上訴人在作出具體行政行為后制作的證據(jù)不能認(rèn)定具體行政行為合法的依據(jù)。由此給上訴人造成的損失應(yīng)予賠償，請(qǐng)求撤銷一審裁定，判決被上訴人賠償上訴人7頭生豬產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)損失，折合人民幣16625元。

　　被上訴人溫嶺市貿(mào)易與糧食局未提交書面答辯意見。

　　在一審期間，各方當(dāng)事人提交的全部證據(jù)材料，均由原審法院移送至本院。二審期間，各方當(dāng)事人均未提交新的證據(jù)材料。

　　本院認(rèn)為，上訴人潘福友認(rèn)為被上訴人溫嶺市貿(mào)易與糧食局的強(qiáng)制扣押行為違法向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民法院判決確認(rèn)被上訴人的強(qiáng)制扣押行為違法并一并提起行政賠償。《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條第一款規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。上訴人起訴被上訴人強(qiáng)制扣押行為違法的案件經(jīng)本院二審終審，已判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求，故上訴人要求行政賠償沒有事實(shí)根據(jù)，不符合起訴條件，原審法院裁定駁回起訴并無不當(dāng)。上訴人的上訴理由不能成立。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第九十七條并參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十四條的規(guī)定，裁定如下：

　　駁回上訴，維持原裁定。

　　本裁定為終審裁定。

　　審 判 長(zhǎng) 於 艷 華

　　代理審判員 徐 后 利

　　代理審判員 蔡 超

　　二0一0年三月八日

　　代 書記員 王 麗 萍

　　附：本裁定依據(jù)相關(guān)的法律條文

　　《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

　　第六十一條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

　　（一）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判；

　　《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》

　　第九十七條 人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。

　　《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

　　第一百五十四條 第二審人民法院對(duì)不服第一審人民法院裁定的上訴案件的處理，一律使用裁定。