法公布（2001）第40號

中華人民共和國最高人民法院

民 事 判 決 書

　?。?000）民終字第38號

　　上訴人（原審被告）：沈陽綠島森林公園有限公司，住所地遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)雪松工業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　法定代表人：尚兆英，總經(jīng)理。

　　委托代理人：彭紹群，遼寧華辰律師事務(wù)所律師。

　　委托代理人：王偉，本溪新偉律師事務(wù)所律師。

　　被上訴人（原審原告）：大洼縣建筑開發(fā)總公司，住所地遼寧省盤錦市大洼縣大洼鎮(zhèn)站前街。

　　法定代表人：李國才，總經(jīng)理。

　　委托代理人：張桂杰，沈陽市涉外經(jīng)濟律師事務(wù)所北京分所律師。

　　委托代理人：黎薇，沈陽市涉外經(jīng)濟律師事務(wù)所北京分所律師。

　　上訴人沈陽綠島森林公園有限公司（以下簡稱綠島公司）為與被上訴人大洼縣建筑開發(fā)總公司（以下簡稱大洼建筑公司）建設(shè)工程合同拖欠工程款糾紛一案，不服遼寧省高級人民法院（1999）遼民初字第7號民事判決，向本院提起上訴，本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案，綠島公司的委托代理人彭紹群、王偉，大洼建筑公司的法定代表人李國才、委托代理人張桂杰、黎薇到庭參加訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　經(jīng)審理查明：1996年2月28日，綠島公司與大洼建筑公司簽訂《建筑工程施工合同協(xié)議條款》，約定：綠島公司為發(fā)包方，大洼建筑公司為承包方；工程范圍及內(nèi)容包括體育中心、動力中心、物業(yè)管理、輔助用房、小住宅25幢約20，000平方米；工程交工驗收結(jié)算后，于1996年年底前付清全部工程款（保修費除外）；大洼建筑公司于工程竣工后10天提交結(jié)算報告，綠島公司收到驗收竣工報告30日內(nèi)無正當理由不辦理結(jié)算，從第31天起按施工企業(yè)向銀行貸款的利率支付拖欠工程款的利息；工程造價暫定2，000萬元，待圖紙出全后，大洼建筑公司按國家92.94 工程定額編制施工圖預(yù)算，并報綠島公司批準；取費標準按工程所在地95年度結(jié)算費率，乙級取費（不計取跨市區(qū)所發(fā)生的費用）。還約定：工程造價管理部門公布的價格調(diào)整及政策性調(diào)整為合同價款調(diào)整條件。訂立合同后，大洼建筑公司即進場施工。1996年12月30日，訟爭工程經(jīng)沈陽市工程質(zhì)量監(jiān)督站蘇家屯分站核定工程質(zhì)量為優(yōu)良。綠島公司已對工程進住使用。根據(jù)大洼建筑公司提供的工程項目支出票據(jù)，綠島公司委托遼寧工會審計事務(wù)所對工程造價進行鑒定以便結(jié)算。 1996年11月30日，遼寧工會審計事務(wù)所出具的審計結(jié)論為：編制依據(jù)定額為1992年遼寧省建筑工程預(yù)算定額遼寧省單位估價表，1994年全國統(tǒng)一裝飾工程預(yù)算定額遼寧省單位估價表；工程價值為32，407，890.29元，審計工程款為28，300，552元；1998年3月，大洼建筑公司法定代表人李國才在遼寧工會審計事務(wù)所作出的《工程預(yù)（結(jié)）算審計驗證認定書》上簽字并加蓋了印鑒，綠島公司職員在認定書上簽字。

　　1999年2月11日，綠島公司與大洼建筑公司就扣款問題達成協(xié)議，內(nèi)容為：大洼建筑公司施工的工程項目中，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和施工遺留問題。經(jīng)雙方共同認定屬實，雙方對工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題商定綠島公司扣除大洼建筑公司工程施工款150萬元。大洼建筑公司的法定代表人李國才，綠島公司駐工地代表方遠在協(xié)議上簽字，未加蓋印鑒。1998年7月31日，雙方當事人與本溪鋼鐵公司第三建筑公司（以下簡稱本鋼三建）簽訂《代付料款協(xié)議》，約定：經(jīng)綠島公司調(diào)解，大洼建筑公司向本鋼三建借施工材料總款價值817，258元，綠島公司欠大洼建筑公司工程款，經(jīng)三方協(xié)商由綠島公司代大洼建筑公司向本鋼三建支付上述款項。

　　1999年4月20日，大洼建筑公司向一審法院遞交的起訴狀稱：1996年12月15日大洼建筑公司將工程決算報告書（包括管網(wǎng)報告）交于綠島公司，但綠島公司并未依合同約定在接到?jīng)Q算報告15天內(nèi)審查批準撥款。綠島公司應(yīng)按《工程預(yù)（結(jié)）算審計驗證認定書》確定的工程款、96定額與92定額之間的差價款給付大洼建??盡？

　　一審審理期間，一審法院委托中國建設(shè)銀行遼寧省分行對工程造價鑒定，該行1999年9月13日出具的《建筑工程造價鑒定書》結(jié)論為按96定額工程總造價為32，737，624.72元（包括圖紙誤工等損失20萬元）。一審法院還委托遼寧審計師事務(wù)所對雙方當事人在施工期間（1996年4月19日至1999年9月23日）往來帳、材料帳進行審計，審計機構(gòu)分別于1999年9月23日、12月21日作出《專項審計報告》和《補充審計意見》，結(jié)論為：綠島公司共付給大洼建筑公司工程款19，992，602.71元（其中包括綠島公司以承兌匯票方式付給大洼建筑公司的工程款500萬元），綠島公司為大洼建筑公司墊付電費173，191.2元，綠島公司給付大洼建筑公司材料折款5，149，165.94元，綠島公司代大洼建筑公司償還大洼建筑公司借用本鋼三建的材料折款817，258元?？鄢鲜隹铐?，綠島公司尚欠大洼建筑公司工程款本金6，675，406.87 元，尚欠工程款利息3，284，094.18元（計息時間為1997年3月14日至1999年9月23日）。綠島公司以承兌匯票方式分四次給付大洼建筑公司工程款500萬元，該承兌匯票為遠期匯票，大洼建筑公司持承兌匯票去銀行貼現(xiàn)，共發(fā)生貼現(xiàn)利息201，433.75元（四張承兌匯票出票日、到期日、金額及貼現(xiàn)日期分別為：1996年7月29日至1996年12月6日，50萬元提前貼現(xiàn)日期為1996年9月20日；1996年9月3日至1997年3月1 日，200萬元提前貼現(xiàn)日期為1996年9月4日；1996年9月27日至1997年3月25日，150萬元提前貼現(xiàn)日期為1996年10月4日， 1998年10月3日至1999年3月20日，100萬元提前貼現(xiàn)日期為1998年10月31日）。

　　1993年1月29日建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同管理辦法》第12條規(guī)定：工程價款應(yīng)以定額和相應(yīng)取費標準作為指導價格，通過招標投標和雙方協(xié)商合理確定合同價款，并按合同約定對價款進行適時的調(diào)整。1995年11月6日，遼寧省建設(shè)廳與中國建設(shè)銀行遼寧省分行聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于頒發(fā)〈遼寧省建筑工程預(yù)算定額〉、〈全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額遼寧省單位估價匯總表〉等的通知》中稱：凡1995年12月 31日以前簽訂合同造價包死的工程及竣工決算的工程不再調(diào)整，其余在建工程按1996年1月1日以后完成的工作量作相應(yīng)調(diào)整。

　　一審法院審理認為，雙方當事人簽訂的《建筑工程施工合同》及雙方與本鋼三建簽訂的《代付材料款協(xié)議》為有效合同。綠島公司未按合同約定的時間撥付工程款、工程驗收后未結(jié)算，應(yīng)承擔違約責任。依據(jù)一審法院委托的鑒定、審計機構(gòu)作出的工程造價鑒定及往來帳目審計的結(jié)論，扣除綠島公司已付工程款及材料款，綠島公司尚欠大洼建筑公司工程款6，675，406.87元。自1997年2月7日綠島公司收到工程結(jié)算報告的第31日起向大洼建筑公司支付拖欠的工程款利息。依據(jù)合同中“工程造價管理部門公布的價格調(diào)整及政策性調(diào)整”時，可對工程價款進行調(diào)整的約定，將合同約定的92定額調(diào)整為96定額。因票據(jù)貼現(xiàn)發(fā)生的利息201，433.75元由綠島公司承擔。關(guān)于150萬元扣款因雙方單位未加蓋公章，綠島公司的法定代表人未在協(xié)議上簽字而不成立。據(jù)此判決：一、綠島公司在發(fā)生法律效力之日起 15日內(nèi)給付尚欠大洼建筑公司的工程款6，675，406.87元；二、綠島公司在判決發(fā)生法律效力之日起15日內(nèi)給付1997年3月14日至1999年 9月23日期間所欠大洼建筑公司工程款利息3，284，094.18元；三、綠島公司自判決發(fā)生法律效力之日起15日內(nèi)給付尚欠大洼建筑公司工程款 6，675，406.87元的利息（1999年9月24日至本判決確定給付之日止，按中國人民銀行公布的同期貸款利率計息）；四、綠島公司于判決發(fā)生法律效力之日起15日內(nèi)，給付大洼建筑公司承兌匯票貼現(xiàn)利息 201，433.75元；五、駁回雙方當事人的其他訴訟請求。一審案件受理費110，857元，由大洼建筑公司負擔55，847.55元，由綠島公司負擔 55，009.7元；鑒定費40，000元，由綠島公司負擔；審計費50，000元由綠島公司負擔。

　　綠島公司不服一審法院判決，向本院提起上訴稱：工程決算應(yīng)按合同約定的92定額履行，一審法院委托的審計、鑒定機構(gòu)按96定額結(jié)算違反合同約定；大洼建筑公司在遼寧工會審計事務(wù)所作出的92定額工程決算書上簽字蓋章行為具有法律效力，請求二審法院予以認可。一審判決讓綠島公司支付拖欠工程款利息，缺乏法律依據(jù)，應(yīng)予撤銷。雙方關(guān)于扣減150萬元工程款的協(xié)議為有效合同，應(yīng)予認定。一審判決讓綠島公司承擔 500萬元工程款貼現(xiàn)利息缺乏事實和法律依據(jù)，應(yīng)予撤銷。大洼建筑公司承建的綠島工程存在質(zhì)量問題，其向一審法院出具的質(zhì)檢合格證明書來源不合法。一、二審訴訟費用由大洼建筑公司承擔。大洼建筑公司答辯請求駁回上訴、維持原判。

　　本院認為，綠島公司與大洼建筑公司簽訂的《建筑工程施工合同協(xié)議條款》及雙方當事人與本鋼三建簽訂的《代付材料款協(xié)議》內(nèi)容合法，合同當事人意思表示真實，應(yīng)認定有效。綠島公司與大洼建筑公司在合同中約定工程造價管理部門公布的價格調(diào)整及政策性調(diào)整時可對合同價款調(diào)整，表明本合同不屬于造價包死的工程承包合同。1995年11月6日，遼寧省建設(shè)廳與中國建設(shè)銀行遼寧省分行聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于頒發(fā)〈遼寧省建筑工程預(yù)算定額〉、〈全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額遼寧省單位估價匯總表〉等的通知》規(guī)定：凡1995年12月31日以前簽訂合同造價包死的工程及竣工決算的工程不再調(diào)整，其余在建工程按1996年1月1日以后完成的工作量作相應(yīng)調(diào)整，綠島森林公園項目的大部分工程是在1996年1月1日以后完成的，根據(jù)上述規(guī)范性文件的規(guī)定以及合同的約定，應(yīng)對工程價格作相應(yīng)的調(diào)整。訴訟前雙方當事人就工程造價委托遼寧工會審計事務(wù)所對工程決算進行審計，但因綠島公司對工程質(zhì)量等方面存在異議，未按審計結(jié)論付給大洼建筑公司結(jié)算工程款，因雙方當事人對該審計結(jié)論存在爭議，本院無法采信，而應(yīng)按一審法院委托的造價鑒定機構(gòu)和審計機構(gòu)作出的鑒定、審計結(jié)論決算工程款。綠島公司向大洼建筑公司支付工程款的利息按合同約定的自審計結(jié)論作出的第31天起算，一審判決認定利息起算時間缺乏事實依據(jù)，應(yīng)予變更。大洼建筑公司法定代表人李國才在150萬元扣款協(xié)議上簽字，應(yīng)認定該協(xié)議有效；一審判決以綠島公司法定代表人未在協(xié)議上簽字、雙方當事人未在協(xié)議上加蓋印鑒為由否定協(xié)議效力，缺乏法律依據(jù)，本院不予認可。大洼建筑公司承建的工程已經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，有驗收合格證明文件為據(jù)，綠島公司以驗收證明來源不合法為由否認驗收合格文件的效力，缺乏依據(jù)，本院不予支持。綠島公司向大洼建筑公司支付工程款時，應(yīng)按行業(yè)通行的可即時兌付的付款方式支付，由于綠島公司向大洼建筑公司支付的工程款不能即時兌付，貼現(xiàn)所發(fā)生的利息應(yīng)由綠島公司承擔。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第五十七條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項之規(guī)定，判決如下：

　　一、維持遼寧省高級人民法院（1999）遼民初字第7號民事判決第一、三、四、五項；

　　二、撤銷遼寧省高級人民法院（1999）遼民初字第7號民事判決第二項；

　　三、大洼建筑公司在本判決發(fā)生法律效力之日起15日內(nèi)，向綠島公司支付150萬元。

　　一審訴訟費按一審判決執(zhí)行，二審案件受理費110，857.25元由綠島公司、大洼建筑公司各半分擔。

　　本判決為終審判決。

　　審　判　長　　韓　玫

　　審　判　員　　馮小光

　　代理審判員　　吳曉芳

　　二○○一年四月十日

　　書　記　員　　辛正郁