不起訴是指人民檢察院對偵查終結(jié)的刑事案件經(jīng)過審查起訴，決定不將案件移送人民法院進行審判而終止訴訟的活動。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，不起訴可以分為絕對不起訴、相對不起訴和存疑不起訴三種類型。

　　絕對不起訴的適用條件是以下6種情形之一：(一)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的;(二)犯罪已過追訴時效期限的;(三)經(jīng)特赦令免除刑罰的;(四)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;(六)其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的。相對不起訴的適用必須符合以下三個條件：(一)人民檢察院認為犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，應(yīng)當負刑事責任;(二)犯罪行為情節(jié)輕微;(三)依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。適用存疑不起訴應(yīng)當具備以下條件：(一)案件經(jīng)過補充偵查;(二)定罪證據(jù)不足;(三)不符合起訴條件。

　　我國對不起訴適用的程序包括：(一)審查。經(jīng)過審查起訴，認為需要作不起訴處理的，承辦案件的檢察官應(yīng)當寫出審查報告，經(jīng)部門負責人審核，報主管檢察長決定或由主管檢察長提交檢察委員會討論決定。(二)決定不起訴。不起訴的決定權(quán)由檢察長和檢察委員會行使。(三)宣布和送達。人民檢察院應(yīng)公開宣布不起訴決定，并將不起訴決定書分別送達被不起訴人及其所在單位、被害人或者其近親屬以及被害人的訴訟代理人。送達時，應(yīng)當告知被害人或者其近親屬、訴訟代理人，如果對不起訴決定不服，可以自收到不起訴決定書后7日內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，也可以不經(jīng)申訴直接向人民法院起訴。對于依照刑事訴訟法第一百四十二條第二款規(guī)定而被不起訴的人，應(yīng)當告知其如果對不起訴決定不服，可以自收到不起訴決定書后7日內(nèi)向人民檢察院申訴。(四)不起訴的善后工作。不起訴決定宣告及送達后，應(yīng)及時解除強制措施，解除扣押、凍結(jié)，對需要給予被不起訴人行政處罰、行政處分或沒收其違法所得的提出檢察意見并移送有關(guān)主管機關(guān)處理等。(五)報請批準。根據(jù)2005年9月最高人民檢察院檢察委員會第十屆第三十九次會議通過的《關(guān)于省級以下人民檢察院對直接受理偵查案件作撤銷案件、不起訴決定報上一級人民檢察院批準的規(guī)定(試行)》，省級以下人民檢察院對直接受理偵查案件作不起訴決定的要報上一級人民檢察院批準。

　　根據(jù)2003年9月通過、2004年7月修訂的《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》，人民檢察院查辦的職務(wù)犯罪案件作不起訴處理的，實行人民監(jiān)督員監(jiān)督制度。

　　對于公安機關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當將不起訴決定書送達公安機關(guān)。公安機關(guān)認為不起訴決定有錯誤的時候，可以要求復(fù)議，如果意見不被接受，可以提請上一級人民檢察院復(fù)核。