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寧波
注銷行政許可的意義
行政許可法第七十條規(guī)定了六種情形下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可注銷手續(xù)。就如何辦理有關(guān)行政許可注銷手續(xù)，有不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政許可法第七十條規(guī)定的注銷，仍然應(yīng)當(dāng)依照公司法、企業(yè)法人登記管理條例等現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定，由企業(yè)自己清算后，主動(dòng)到登記許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，第七十條規(guī)定的注銷，是現(xiàn)有實(shí)體法所規(guī)定企業(yè)主動(dòng)注銷以外的其他類型的注銷，是由行政許可機(jī)關(guān)主動(dòng)辦理注銷手續(xù)。筆-者贊成后一種觀點(diǎn)。當(dāng)前，行政許可注銷很不規(guī)范，造成名存實(shí)亡的經(jīng)濟(jì)主體大量充斥市場(chǎng)，增加了市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)社會(huì)信用危機(jī)。
注銷因行政許可種類和事由具有不同意義
行政許可可分為5種，一是從事特定活動(dòng)的許可;二是賦予特定權(quán)利的許可;三是獲得資格資質(zhì)的許可;四是對(duì)相關(guān)物品檢測(cè)、檢驗(yàn)和檢疫審定;五是確定主體資格的登記。主體資格的許可被注銷，意味著主體資格的消亡，必然伴隨主體債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)移、清算、喪失等問(wèn)題。只有在這些問(wèn)題理清或責(zé)任明確后，才可以辦理注銷手續(xù)。而其他非主體資格許可的注銷，僅代表特定活動(dòng)或資格的終止，主體資格并不消失。
現(xiàn)行我國(guó)企業(yè)的注冊(cè)登記，登記時(shí)同時(shí)核準(zhǔn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和主體兩種資格。在登記階段并沒(méi)有把主體資格登記和經(jīng)營(yíng)資格登記分開(kāi)，但是在注銷過(guò)程中，由于注銷事由不同，經(jīng)營(yíng)資格與主體的消失可能出現(xiàn)不同步的情況。當(dāng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)注銷登記，經(jīng)營(yíng)和主體資格同時(shí)消亡;當(dāng)企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)資格被取消，不得繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而主體資格仍然存在，之后辦理注銷手續(xù)，才宣告主體資格的消亡;當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿后，經(jīng)營(yíng)資格自動(dòng)消失，辦理注銷，僅代表主體資格的消亡。
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