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寧波
行政監(jiān)察體制的缺陷
行政監(jiān)察體制的缺陷
1.行政監(jiān)督主體地位不獨立.
監(jiān)督主體的獨立性是任何形式的監(jiān)督所必需的條件。而當(dāng)前我國行政監(jiān)督主體的獨立地位卻往往受到侵蝕。第一，權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督主體地位受影響。我國憲法規(guī)定人民代表大會是國家的權(quán)力機關(guān)，行政機關(guān)受其監(jiān)督并對其負(fù)責(zé)，但在實際上，人大的行政監(jiān)督作用遠(yuǎn)沒有如此力度。第二，司法機關(guān)的監(jiān)督主體地位不獨立。從憲法地位上，各級司法機關(guān)與同級政府在地位上是平等的，但在實際操作過程中，其財政花費要靠同級政府通過預(yù)算撥付，這使得它們在經(jīng)費、工資、福利等方面都要仰政府的鼻息。在此情況下，讓司法機關(guān)把行政監(jiān)督的作用發(fā)揮得淋漓盡致實在難以想象。
2.有關(guān)行政監(jiān)督的法制建設(shè)不足
嚴(yán)格說來，行政監(jiān)督就是一種法制監(jiān)督，需要有完善的法律支撐。盡管我國立法機關(guān)在健全行政監(jiān)督法規(guī)方面做了很多工作，并取得了相當(dāng)成就，但當(dāng)前有關(guān)行政監(jiān)督的法制建設(shè)仍然不足。一方面，有些重要的關(guān)于行政監(jiān)督的法律沒有制定出來，另一方面，有些現(xiàn)有的法律法規(guī)對于行政監(jiān)督只是宏觀性的，缺乏微觀的操作性規(guī)定。
3.行政缺乏透明度
行政透明或政務(wù)公開，即“陽光行政”是現(xiàn)代行政的一項基本原則，也是行政監(jiān)督的前提。沒有政務(wù)公開，公眾在對權(quán)力的運行狀況毫不知情的情況下，根本談不上所謂的行政監(jiān)督。但問題的關(guān)鍵是，當(dāng)前缺乏政務(wù)公開方面的立法，沒有硬性規(guī)定要求有關(guān)行政部門或人員公開其行政運作過程。并且也沒有立法賦予公民對政務(wù)活動的知情權(quán)。這就為暗箱行政行為提供了滋生的土壤。從憲法學(xué)的角度講，暗箱行政侵犯了公民的知情權(quán)，不利于公民監(jiān)督和公民參與，往往是滋生權(quán)力尋租和其他行政腐敗等丑惡現(xiàn)象的溫床。
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