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寧波
行政許可實施機關(guān)包括哪些
行政許可實施機關(guān)包括哪些
《行政許可法》第二十二條是對行政許可實施主體的一般規(guī)定：行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。本條從三個層面界定了行政許可的實施主體：
1、行政許可的實施主體原則上是行政機關(guān)
行政許可是現(xiàn)代行政管理領(lǐng)域必不可少的一種手段，是一種公權(quán)力，具有一般公權(quán)力所共有的特點。其主體必須是公法人，行政許可權(quán)的這種性質(zhì)決定了其實施主體原則上應(yīng)當(dāng)是行政機關(guān)。在我國，作為行政許可實施主體的行政機關(guān)主要包括三個層次：一是國務(wù)院及各部委；二是省級政府及主管部門；三是縣級以上政府及主管部門。
2、有些組織也可以實施行政許可
由于現(xiàn)代國家事務(wù)的繁雜性和變化多樣性，決定了行政機關(guān)并不能也不應(yīng)該成為行政許可的惟一實施機關(guān)。有些組織在特定情況下也可能成為行使行政許可權(quán)的主體，這些組織主要是法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。它們在法定授權(quán)范圍內(nèi)可以以自己的名義實施行政許可。例如律師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會等等。
(1)行政機關(guān)實施行政許可
一是行政許可的實施機關(guān)是行政機關(guān)。在我國，作為行政許可實施主體的行政機關(guān)主要包括三個層次的行政機關(guān)：國務(wù)院及各不問、省級政府及主管部門、縣級以上政府及主管部門。二是行政機關(guān)的實施主體必須依法具有外部行政管理職能，即有權(quán)對社會上的企業(yè)、個人或者其他組織實施管理。三是根據(jù)職權(quán)法定原則，行政機關(guān)的行政許可權(quán)必須源于法律的明確規(guī)定，行政機關(guān)行使行政許可權(quán)必須在其法定職權(quán)范圍內(nèi)。
(2)授權(quán)實施行政許可
行政許可法規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。
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