聊城中院辦案感言：法院創(chuàng)收有新規(guī)“不交錢(qián)，不讓閱卷”

無(wú)論是民事案件還是刑事行政案件，作為律師在辦理法院審理的案子的時(shí)候，為了便于了解事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料，法律明確授予了律師及代理人的查閱案卷的權(quán)利，最高院也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定律師有查閱、摘抄、復(fù)制案卷的權(quán)利，辦案機(jī)關(guān)亦有協(xié)助的義務(wù)，而且只允許收取復(fù)印的工本費(fèi)。但是在聊城中院，律師的這一權(quán)利的行使卻受到了不應(yīng)有的待遇：律師要想查閱、復(fù)制辦理案件的卷宗材料，必須向法院交納50元的閱卷費(fèi)，如果復(fù)印的話(huà)，在50元的基礎(chǔ)上還得另行收取每頁(yè)1元的復(fù)印費(fèi)。

事件回放：
06年4月我和幾個(gè)同事接了山東聊城冠縣的一個(gè)聚眾擾亂社會(huì)秩序的案子，該案在當(dāng)?shù)氐挠绊懞艽螅睹裰髋c法制時(shí)報(bào)》也予以批漏，內(nèi)部參考也刊登了此案及法學(xué)家梁劍兵教授從政治學(xué)角度為幾個(gè)村民在網(wǎng)上發(fā)表的辯護(hù)文章。我們五人更是積極認(rèn)真的來(lái)做這個(gè)案子，希望通過(guò)大家的努力讓這些無(wú)辜的村民代表早日回家。
但是案子二審（該案發(fā)回重審一次）上訴到聊城中院后，就查閱復(fù)制偵查卷宗材料的遇到令人難以接受的事情：查閱案卷要收取服務(wù)費(fèi)50元，如果復(fù)印還要交每頁(yè)1元的復(fù)印費(fèi)。

第一次收費(fèi)：當(dāng)事人一審被判了五年，案子第一次上訴到聊城中院以后，我和殷律師去遞交手續(xù)，同時(shí)也看看有沒(méi)有新的材料，便向主審法官提出要查閱案卷，法官安排法警陪同我們?cè)诜ㄔ旱拈喚硎议喚?。我們?jīng)過(guò)仔細(xì)查閱案卷，發(fā)現(xiàn)原審法院將開(kāi)庭后又委托山東某司法鑒定中心做了一個(gè)法醫(yī)鑒定，該鑒定沒(méi)有開(kāi)庭質(zhì)證就隨卷移送，我們便復(fù)印了這份新的法醫(yī)鑒定書(shū)，又復(fù)印了一些在一審時(shí)沒(méi)能復(fù)印的證據(jù)材料（當(dāng)時(shí)開(kāi)庭前公訴機(jī)關(guān)僅提交了很少一部分所謂的主要證據(jù)材料）。之后交費(fèi)是100多元，包括另行收取的50元服務(wù)費(fèi)，當(dāng)時(shí)我們感覺(jué)有些詫異，但覺(jué)得反正也復(fù)印了一些證據(jù)材料，沒(méi)有特別在意。

第二次收費(fèi)：案子發(fā)回重審后，改判三年，盡管少了兩年，但當(dāng)事人還是堅(jiān)持無(wú)罪又上訴到聊城中院。06年12月30日我們到聊城中院提交手續(xù)，同時(shí)又提出查閱案卷的請(qǐng)求。我和殷清利律師在查閱后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)材料，便沒(méi)有復(fù)印。但當(dāng)我們要離開(kāi)時(shí)，值班法警非要我們交50元的閱卷費(fèi)，否則不讓走。并且說(shuō)這是他們法院內(nèi)部規(guī)定，必須執(zhí)行，我們和其理論半天也沒(méi)有用，最后還是交納了50元后才讓我們離開(kāi)。出于維權(quán)意識(shí)，我們讓其開(kāi)具了收據(jù)，落款是聊城市法警大隊(duì)。

如果辦案單位收取復(fù)印費(fèi)的話(huà)，這無(wú)可厚非，但是要在先交納50元的閱卷費(fèi)基礎(chǔ)上再收取復(fù)印費(fèi)的話(huà)，既不符合情理，又沒(méi)有法律依據(jù)。
相關(guān)法律規(guī)定：

六部委關(guān)于《刑事訴訟法》實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定第14條規(guī)定：“對(duì)于律師查閱、摘抄、復(fù)制案件的訴訟文書(shū)、技術(shù)性鑒定材料和本案所指控的犯罪事實(shí)的材料只能收取復(fù)制材料所必要的工本費(fèi)用，不得收取各種其他名目的費(fèi)用。工本費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)全國(guó)統(tǒng)一，由最高人民法院、最高人民檢察院報(bào)國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)核定?！?br/>最高院關(guān)于執(zhí)行《刑事訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第51條規(guī)定：“人民法院對(duì)律師、其他辯護(hù)人和訴訟代理人查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料，只收取復(fù)制材料所必需的工本費(fèi)用。
第40條規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)為辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料提供方便，并保證必要的時(shí)間。

由此可見(jiàn)，法律明確規(guī)定對(duì)律師查閱、復(fù)制案卷材料僅收取工本費(fèi)，不得收取其他名目的費(fèi)用，法院收取每頁(yè)1元的工本費(fèi)也不為過(guò)，但在另行收取50元的所謂閱卷服務(wù)費(fèi)就顯失妥當(dāng)了，更沒(méi)有法律依據(jù)。這也許是法院在搞創(chuàng)收，但法院作為國(guó)家神圣的司法機(jī)關(guān)，不是以贏利為目的而設(shè)立的團(tuán)體，是不能以贏利為目的而為之的。這樣做有些強(qiáng)取于人、差強(qiáng)人意的味道，因?yàn)樽鳛榇砺蓭熞话愣家獜?fù)制一些材料，不交這些錢(qián)就不讓復(fù)印，是有失公允的。

其實(shí)現(xiàn)在各法院的復(fù)印收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，既然法律規(guī)定要求工本費(fèi)的收取要全國(guó)統(tǒng)一，就應(yīng)當(dāng)建立這樣的制度，07年4月1日實(shí)施的《人民法院訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法》很明確的規(guī)定了各種訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得訴訟費(fèi)、其他訴訟費(fèi)的收取高低不一的現(xiàn)象得以糾正，我們也希望復(fù)印費(fèi)的收取合理化、透明化，以切實(shí)的服務(wù)于人民，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

附：邯鄲各法院收費(fèi)不一，有的可以在辦案人員的陪同下到外面的復(fù)印門(mén)市復(fù)印，價(jià)格在每頁(yè)0.3—0.5元之間；有條件的法院在法院內(nèi)部復(fù)印，一般價(jià)格是每頁(yè)0.5元。
前幾個(gè)月到濟(jì)南市中區(qū)法院辦案，復(fù)印費(fèi)是每頁(yè)2元，但不收取閱卷服務(wù)費(fèi)，我覺(jué)的也有些偏高；北京的收費(fèi)是每頁(yè)1元。

作為一律師，我認(rèn)為我們不應(yīng)當(dāng)視而不見(jiàn)，定要討個(gè)說(shuō)法，我和殷律師現(xiàn)正準(zhǔn)備把這個(gè)問(wèn)題反映到相關(guān)部門(mén)，以通過(guò)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督權(quán)，使得這種不合理的收費(fèi)行為得以取消，或到4月1號(hào)后直接起訴聊城中院，通過(guò)法律的途徑解決，考慮到現(xiàn)狀也希望各同仁給出出主意，我們一起做好它！

邯鄲十力律師事務(wù)所 郜鳳強(qiáng) 于2007-2-26下午
聯(lián)系電話(huà)：13131018166
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