建住房[2006]321號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市房地局（建委），人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行：

　　建立主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的房地產(chǎn)經(jīng)紀市場秩序，維護房地產(chǎn)經(jīng)紀活動當事人的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　 一、全面推行房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案公示制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)（含分支機構(gòu)，下同）和交易保證機構(gòu)應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到工商登記所在地的市、縣房地產(chǎn)管理部門備案，房地產(chǎn)管理部門應當出具備案證明。房地產(chǎn)管理部門應當及時將已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人、注冊資本、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人及房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理（以下簡稱注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人員）等信息向社會公布，供房地產(chǎn)交易當事人選擇。

　　 二、嚴格實施房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度。要按照《人事部建設部關(guān)于印發(fā)＜房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定＞和＜房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法＞的通知》（人發(fā)[2001]128號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格注冊管理方式有關(guān)問題的通知》（建辦住房〔2004〕43號）的規(guī)定，繼續(xù)做好房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格考試工作，加強注冊管理。各地要抓緊組織開展房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理考試和注冊工作。房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織要建立健全對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的繼續(xù)教育制度，不斷提高房地產(chǎn)經(jīng)紀人員整體素質(zhì)。對于在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為的注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，注冊機構(gòu)應當收回其注冊證書。

　　 三、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為。房地產(chǎn)經(jīng)紀人員在執(zhí)行業(yè)務時應當嚴格執(zhí)行《房地產(chǎn)經(jīng)紀執(zhí)業(yè)規(guī)則》，主動向當事人出示房地產(chǎn)經(jīng)紀人注冊證書或者房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理證書。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與委托人簽訂委托合同后，方可對外發(fā)布相應的房源、客源信息；發(fā)布的信息應當與事實相符，不得發(fā)布虛假信息、未經(jīng)核實的信息。

　　 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員不得對交易雙方隱瞞真實的房屋成交價格等交易信息，不得以低價購入（租賃）、高價售出（轉(zhuǎn)租）等方式賺取差價，不得謀取非法收益。不得采取內(nèi)部認購等手段營造銷售旺盛的虛假氛圍，誤導和欺騙當事人。不得泄露或利用委托人的商業(yè)秘密與他人串通損害委托人的利益。

　　 四、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀合同管理。積極推廣使用有關(guān)部門和行業(yè)組織推薦的房地產(chǎn)經(jīng)紀合同文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與當事人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀合同前，應當明示有關(guān)部門或行業(yè)組織推薦的房地產(chǎn)經(jīng)紀合同示范文本，供當事人選用。不得簽署損害委托人利益的合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀合同中應當約定交易資金交付的條件和具體方式。房地產(chǎn)經(jīng)紀合同應當有執(zhí)行該業(yè)務的注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人的簽名。

　　 五、建立存量房交易結(jié)算資金管理制度。發(fā)展交易保證機構(gòu)，專門從事交易資金監(jiān)管。交易保證機構(gòu)不得從事經(jīng)紀業(yè)務。建立交易保證機構(gòu)保證金制度，各地要對保證金的數(shù)額做出具體規(guī)定。交易當事人可以通過合同約定，由雙方自行決定交易資金支付方式，也可以通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)在銀行開設的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶，根據(jù)合同約定條件，劃轉(zhuǎn)交易資金。客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶中的交易結(jié)算資金，獨立于房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和交易保證機構(gòu)的固有財產(chǎn)及其管理的其他財產(chǎn)，也不屬于房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和交易保證機構(gòu)的負債，交易結(jié)算資金的所有權(quán)屬于交易當事人。若有關(guān)部門對客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶進行凍結(jié)和扣劃，開戶銀行、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)有義務出示證據(jù)以證明交易結(jié)算資金及其銀行賬戶的性質(zhì)。

　　 六、規(guī)范交易結(jié)算資金專用存款賬戶開設和資金劃轉(zhuǎn)。對于本《通知》下發(fā)后新發(fā)生的業(yè)務，通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)劃轉(zhuǎn)交易結(jié)算資金的，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)必須在銀行開立交易結(jié)算資金專用存款賬戶，賬戶名稱為房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)名稱后加客戶交易結(jié)算資金字樣，該專用存款賬戶專門用于存量房交易結(jié)算資金的存儲和支付。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和交易保證機構(gòu)應在銀行按房產(chǎn)的買方分別建立子賬戶。交易當事人應根據(jù)需要在銀行開立個人銀行結(jié)算賬戶。開立客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶時，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和交易保證機構(gòu)應當向銀行出具工商營業(yè)執(zhí)照、基本存款賬戶開戶許可證和房地產(chǎn)管理部門出具的備案證明。子賬戶劃轉(zhuǎn)時應當有房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)和房產(chǎn)買方的簽章。

　　 交易結(jié)算資金的存儲和劃轉(zhuǎn)均應通過交易結(jié)算資金專用存款賬戶進行，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、交易保證機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得通過客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶以外的其他銀行結(jié)算賬戶代收代付交易資金。房產(chǎn)買方應將資金存入或轉(zhuǎn)入客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶下的子賬戶，交易完成后，通過轉(zhuǎn)賬的方式劃入房產(chǎn)賣方的個人銀行結(jié)算賬戶。當交易未達成時，通過轉(zhuǎn)賬的方式劃入房產(chǎn)買方的原轉(zhuǎn)入賬戶；以現(xiàn)金存入的，轉(zhuǎn)入房產(chǎn)買方的個人銀行結(jié)算賬戶?？蛻艚灰捉Y(jié)算資金專用存款賬戶不得支取現(xiàn)金。

　　 七、加強交易結(jié)算資金專用存款賬戶管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)應保證客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶的資金支付條件和具體方式與房地產(chǎn)經(jīng)紀合同中的約定一致。

　　 各市、縣房地產(chǎn)管理部門應當采取定期或不定期檢查的方式，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶的開立情況、交易資金支付情況等加強監(jiān)管。對違反合同約定使用資金的行為，要嚴肅查處。

　　 客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶的開戶銀行應按照其與房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)的約定，加強資金管理，確保存量房交易結(jié)算資金專款專用。

　　 八、建立健全辦事公開制度。各市、縣房地產(chǎn)管理部門應當完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。有條件的地方，要積極開通房地產(chǎn)經(jīng)紀合同和交易合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)上簽約、交易過戶、產(chǎn)權(quán)登記信息平臺，方便房地產(chǎn)經(jīng)紀人及交易當事人查詢房地產(chǎn)交易登記信息。

　　 九、建立和完善信用公示制度。各級房地產(chǎn)管理部門或房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織要不斷完善房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員信用檔案系統(tǒng)，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的失信、違法、違規(guī)行為，要記入信用檔案并向社會公示。

　　 十、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)自律建設。房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織要不斷建立和完善房地產(chǎn)經(jīng)紀執(zhí)業(yè)規(guī)則，明確執(zhí)業(yè)標準及經(jīng)紀行為準則。建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)資信評價體系，積極開展資信評價活動。建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員失信懲戒機制。探索建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)房源、客源信息共享系統(tǒng)。

　　 各地可根據(jù)本通知制定具體的實施細則。

　　 近期，各市、縣房地產(chǎn)管理部門要對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)開展一次全面的清理整頓，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對典型案例要向社會曝光。各省級建設（房地產(chǎn)）行政主管部門要在2007年3月底以前，將清理整頓情況上報我部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司。

中華人民共和國建設部
中國人民銀行
二○○六年十二月二十九日