十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票通過(guò)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》將從明年１月１日起施行――

主管部門　行政不作為將受嚴(yán)懲

山西“黑磚窯”事件，暴露出當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)企業(yè)用工監(jiān)管不到位的問(wèn)題。失職瀆職者應(yīng)該受到怎樣的行政處罰？社會(huì)各界十分關(guān)注。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹說(shuō)，“黑磚窯”這樣的事件，即使沒(méi)有勞動(dòng)合同法，現(xiàn)行法律如刑法也有充足的依據(jù)來(lái)處理。剛剛通過(guò)的勞動(dòng)合同法，對(duì)勞動(dòng)主管部門不作為的法律責(zé)任作了明確規(guī)定：勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守，不履行法定職責(zé)，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予行政處分，甚至依法追究刑事責(zé)任。勞動(dòng)合同法明年１月１日起施行后，無(wú)疑會(huì)加大對(duì)行政不作為的監(jiān)督力度。

用人單位　超一月不訂合同付雙倍工資

如果用人單位不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，怎么辦？

勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)表示，首先，只要存在用工行為，該用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系即建立，與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者即享有勞動(dòng)法律規(guī)定的權(quán)利。其次，已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，只要在自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立了書面勞動(dòng)合同，其行為即不違法。第三，勞動(dòng)合同法加重了用人單位違法的法律責(zé)任，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；用人單位自用工之日起滿一年仍然未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，除按照以上規(guī)定支付二倍的工資外，還應(yīng)當(dāng)視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)保障部門表示，２００８年底，可實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。

書面合同　可促進(jìn)維權(quán)成本降低

近年來(lái)，一些勞動(dòng)者維權(quán)的極端案件頻發(fā)，有些勞動(dòng)者因工資無(wú)法討到又無(wú)法證明自己的勞動(dòng)關(guān)系，最終釀成刑事案件。

勞動(dòng)合同法要解決的主要問(wèn)題之一就是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。勞動(dòng)者維權(quán)之所以成本高，沒(méi)有書面勞動(dòng)合同是重要原因。一旦發(fā)生糾紛，很多勞動(dòng)者沒(méi)有證據(jù)來(lái)主張權(quán)利?；诮档途S權(quán)成本的考慮，勞動(dòng)合同法明確要求訂立書面勞動(dòng)合同。

此外，勞動(dòng)合同法還在多個(gè)層面為勞動(dòng)者合法權(quán)益保駕。例如：規(guī)定用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其它名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物；勞動(dòng)合同必備條款中還增加了社會(huì)保險(xiǎn)條款，以強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)意識(shí)；增加了職業(yè)危害防護(hù)條款，等等。

守法企業(yè)　不會(huì)增加勞動(dòng)成本

有些人認(rèn)為，勞動(dòng)合同法可能導(dǎo)致用工成本提高，影響我國(guó)對(duì)外資的吸引力，這種擔(dān)心是不必要的。

在勞動(dòng)合同法一年多的審議中，立法機(jī)關(guān)收到并充分聽(tīng)取了用人單位和勞動(dòng)者雙方大量的建議和意見(jiàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果企業(yè)守法，這部法律不會(huì)增加勞動(dòng)成本；如果企業(yè)違法侵犯工人權(quán)利，那么勞動(dòng)成本將會(huì)大大增加。

近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域最突出的問(wèn)題是權(quán)益被侵犯的勞動(dòng)者缺乏救濟(jì)渠道。勞動(dòng)合同法能夠在這方面發(fā)揮矯正作用。在任何國(guó)家，一個(gè)違法的、不尊重勞動(dòng)者的企業(yè)，其壽命和利潤(rùn)是不會(huì)持久的。勞動(dòng)合同法的制定不會(huì)影響外國(guó)企業(yè)在我國(guó)投資，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)最終的利益和效益一定與其是否守法成正比。