主 編：胡康生（全國人大常委會法制工作委員會副主任）
副主編：王勝明（全國人大常委會法制工作委員會民法室主任）
姚 紅（全國人大常委會法制工作委員會民法室副主任）
撰稿人：
郝作成 何 山 楊明侖 嚴(yán)冬峰
王瑞娣 賈東明 段京連 李 倩
姚 紅 孫禮海 李文閣 趙向陽

目 錄
第一章 總 則
第二章 著作權(quán)
第一節(jié) 著作權(quán)人及其權(quán)利
第二節(jié) 著作權(quán)歸屬
第三節(jié) 權(quán)利的保護(hù)期
第四節(jié) 權(quán)利的限制
第三章 著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓合同
第四章 出版、表演、錄音錄像、播放
第一節(jié) 圖書、報刊的出版
第二節(jié) 表演
第三節(jié) 錄音錄像
第四節(jié) 廣播電臺、電視臺播放
第五章 法律責(zé)任和執(zhí)法措施
第六章 附 則

第一章 總則

本章共八條，主要對著作權(quán)法的立法目的、立法根據(jù)、調(diào)整對象、適用范圍以及著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)等作出規(guī)定。本章作為總則，對其他各章起指導(dǎo)作用。
著作權(quán)法是有關(guān)獲得、行使和保護(hù)著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)權(quán)益的法律。著作權(quán)是法律賦予作者因創(chuàng)作文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品而享有的專有權(quán)利。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定：
一、享有著作權(quán)的主體主要是作者，也可以是除作者之外的其他依照本法享有著作權(quán)的公民、法人或其他組織。
二、著作權(quán)的客體是作品，包括文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的作品。需要指出的是，受著作權(quán)法保護(hù)的作品應(yīng)當(dāng)具備以下幾個條件：(一)必須是自己創(chuàng)作的，不是抄襲別人的；(二)必須是屬于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)范圍內(nèi)的創(chuàng)作；(三)必須具有一定的表現(xiàn)形式；(四)必須是不屬于依法禁止出版、傳播和作品。
三、著作權(quán)的內(nèi)容主要是著作權(quán)人的權(quán)利義務(wù)。著作權(quán)人對其作品享有精神權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，如發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、廣播權(quán)、放映權(quán)等。同時，著作權(quán)人也應(yīng)盡一定的義務(wù)，即對其權(quán)利作了適當(dāng)?shù)南拗啤?
四、著作權(quán)的特點是：(一)作者因創(chuàng)作作品自動產(chǎn)生著作權(quán)，不必履行登記、注冊手續(xù)；(二)專有性，即除權(quán)利人同意或法律規(guī)定外，任何人不得享有或使用該項權(quán)利；(三)地域性，即除加入國際公約或締結(jié)雙邊協(xié)定外，一個國家法律所保護(hù)的某項權(quán)利只在該國范圍內(nèi)發(fā)生法律效力；(四)時間性，即法律對各項權(quán)利的保護(hù)，除署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整性不受保護(hù)期的限制外，其他權(quán)利都有一定的有效期限。
中華人民共和國成立以來，我國制定、實施過一些保護(hù)著作權(quán)的辦法，民法通則規(guī)定了公民、法人依法享有著作權(quán)(版權(quán))。1990年，七屆全國人大常委會第十五次會議通過了新中國的第一部著作權(quán)法--《中華人民共和國著作權(quán)法》。這對于健全著作權(quán)的法律制度，保護(hù)作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，調(diào)動知識分子的積極性，鼓勵優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和傳播；對于完善我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律制度(我國已有了專利法、商標(biāo)法，加上著作權(quán)法，知識產(chǎn)權(quán)方面的法律體系基本完善了)，促進(jìn)在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)的交流與合作，繁榮社會主義文化和科學(xué)事業(yè)，推進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，都具有重要意義。
著作權(quán)法自1991年6月1日施行以來，對保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，激發(fā)其創(chuàng)作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和文化、藝術(shù)的繁榮，發(fā)揮了積極作用。十年來，經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展及改革的不斷深化，對著作權(quán)的保護(hù)制度提出了一些新問題、新要求。為了進(jìn)一步完善我國的著作權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展繁榮，并適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程，2001年10月27日,九屆全國人大常委會第二十四次會議審議，通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國著作權(quán)法〉的決定》。
根據(jù)該決定,第一章的主要修改體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》和《世界版權(quán)公約》的規(guī)定，進(jìn)一步明確了本法的適用范圍。外國人、無國籍人的作品根據(jù)其作者所屬國或者經(jīng)常居住地國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約享有的著作權(quán)，受本法保護(hù)。未與中國簽訂協(xié)議或者共同參加國際條約的國家的作者以及無國籍人的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版的，或者在成員國和非成員國同時出版的，受本法保護(hù)。
二、根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》規(guī)定，明確規(guī)定了雜技藝術(shù)作品、建筑作品是本法保護(hù)的著作權(quán)客體。
三、刪去了原著作權(quán)法第七條的規(guī)定，即“科學(xué)技術(shù)作品中應(yīng)當(dāng)由專利法、技術(shù)合同法等法律保護(hù)的，適用專利法、技術(shù)合同法等法律規(guī)定”。
四、根據(jù)現(xiàn)實需要，進(jìn)一步保障著作權(quán)人和與著作權(quán)人有關(guān)的權(quán)利人有效地行使其權(quán)利，增加一條，對著作權(quán)集體管理組織作了規(guī)定：著作權(quán)人和與著作權(quán)人有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后，可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利，并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動。著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)是非營利性組織，其設(shè)立方式、權(quán)利義務(wù)、著作權(quán)許可使用費(fèi)的收取和分配、對其監(jiān)督和管理等由國務(wù)院另行規(guī)定。

第一條 為保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，根據(jù)憲法制定本法。
【釋義】 本條是關(guān)于立法目的和立法根據(jù)的規(guī)定。在這次修改本法時，本條未作修改。
一、立法目的
我國是一個具有悠久歷史和燦爛文化的文明古國，是傳播知識的重要媒介--紙張和印刷術(shù)的發(fā)明者，曾對人類文明的發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。到了18世紀(jì)，英國、法國等西方國家開始建立保護(hù)作者權(quán)益的現(xiàn)代著作權(quán)制度，由于當(dāng)時我國仍處于封建專制統(tǒng)治，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，文化科學(xué)落后，對外又實行閉關(guān)鎖國、夜郎自大的政策，因此，現(xiàn)代著作權(quán)制度未能在我國建立起來。直到20世紀(jì)初，清朝政府迫于內(nèi)外交困，應(yīng)變救急，遂命沈家本主持修訂法律。在制定的諸法律中，于1910年制定了我國第一部著作權(quán)法，即《大清著作權(quán)律》。1915年，北洋政府以《大清著作權(quán)律》為基礎(chǔ)制定了著作權(quán)法。1928年，國民黨政府頒布著作權(quán)法。這幾朝政府雖然開始建立了著作權(quán)制度，但由于戰(zhàn)亂不斷，政權(quán)更迭，民不聊生，著作權(quán)制度沒有得到發(fā)展。中華人民共和國成立以后，特別是1979年黨的十一屆三中全會以來，為了鼓勵文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)創(chuàng)作，保護(hù)作者的合法權(quán)益，我國文化出版等有關(guān)部門相繼制定了圖書期刊出版、劇本上演、電影攝制、錄音錄像、廣播電視節(jié)目錄制和播放等方面的付酬辦法。1984年，文化部制定了《圖書、期刊版權(quán)保護(hù)試行條例》。1985年，由全國人大常委會制定的《中華人民共和國繼承法》規(guī)定了公民的著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)可以繼承。1986年，由全國人大制定的《中華人民共和國民法通則》規(guī)定了公民、法人享有著作權(quán)(版權(quán))。廣播電影電視部頒布了《錄音錄像出版物版權(quán)保護(hù)暫行條例》。但是，由于沒有著作權(quán)法，在著作權(quán)方面存在的一些問題還無法解決，如侵犯著作權(quán)的行為較為普遍，因著作權(quán)問題而影響我國與外國進(jìn)行文化科學(xué)交流的事情時有發(fā)生，因而對內(nèi)挫傷作者的創(chuàng)作積極性，挫傷新聞出版、文化教育、廣播影視等部門傳播作品的積極性，妨礙文化科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，對外則影響擴(kuò)大國際文化科學(xué)交流，妨礙對外開放政策的貫徹執(zhí)行?？傊?，已不能適應(yīng)教育、文化和科學(xué)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，因此，有必要制定著作權(quán)法。1990年，七屆全國人大常委會第十五次會議通過了新中國的第一部著作權(quán)法--《中華人民共和國著作權(quán)法》。該法共六章，第一章總則，第二章著作權(quán)，第三章著作權(quán)許可使用合同，第四章出版、表演、錄音錄像、播放，第五章法律責(zé)任，第六章附則，計五十六條。
著作權(quán)法自1991年6月1日施行以來，對保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，激發(fā)其創(chuàng)作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和文化、藝術(shù)的繁榮，發(fā)揮了積極作用。十年來，經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展及改革的不斷深化，對著作權(quán)的保護(hù)制度提出了一些新問題、新要求。而且，我國加入世界貿(mào)易組織談判已進(jìn)入最后階段?，F(xiàn)行著作權(quán)法的一些規(guī)定與世界貿(mào)易組織規(guī)則主要是《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》還存在一些差距。我國已對外承諾在正式加入世界貿(mào)易組織時將全面實施《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，為了進(jìn)一步完善我國的著作權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展繁榮，并適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程，對現(xiàn)行著作權(quán)法加以修改、完善，是迫切需要的。九屆全國人大常委會經(jīng)過第十九次、第二十一次和第二十四次會議審議，通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國著作權(quán)法〉的決定》。修改后的著作權(quán)法共分六章，第一章總則，第二章著作權(quán)，第三章著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓合同，第四章出版、表演、錄音錄像、播放，第五章法律責(zé)任和執(zhí)法措施，第六章附則，計六十條。
這次修改著作權(quán)法，仍然堅持原著作權(quán)法的立法目的。這主要體現(xiàn)在三個方面：
(一)首先是為進(jìn)一步保護(hù)作者因創(chuàng)作作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益。文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者，是民族文化的承襲者，社會精神財富的創(chuàng)造者。他們創(chuàng)造性的智力勞動，應(yīng)當(dāng)受到社會的尊重，他們因創(chuàng)作作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，這是我們黨和國家尊重知識，尊重人才，執(zhí)行知識分子政策的重要體現(xiàn)。作者、傳播者和公眾之間的關(guān)系，只有首先保護(hù)作者的權(quán)利，才能調(diào)動從事教育、文化、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)和其他事業(yè)的廣大知識分子的創(chuàng)作積極性，創(chuàng)造出更多更好的作品，從而使傳播者有取之不盡的作品向公眾傳播，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要。同時，也只有保護(hù)作者的權(quán)利，才能繁榮文化和科學(xué)事業(yè)。為此，本法規(guī)定了作者對其作品享有專有的精神權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利；他人使用其作品應(yīng)當(dāng)依法取得許可和支付報酬；他人侵犯其著作權(quán)，作者可以依法維護(hù)自己的合法權(quán)益等，這些規(guī)定都有利于切實保護(hù)作者的正當(dāng)權(quán)益。
從世界上的《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》、《世界版權(quán)公約》和許多國家的著作權(quán)法律制度看，都是首先或突出保護(hù)作者的正當(dāng)權(quán)益的。
(二)保護(hù)傳播者因傳播作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益。出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺是作品的主要傳播者，他們在作者和公眾之間起到了不可缺少的橋梁作用，他們在傳播作品時付出了自己的創(chuàng)造性勞動，從而使被傳播的作品以一種新的方式表現(xiàn)出來，他們的創(chuàng)造性勞動也應(yīng)受到鼓勵，他們因傳播作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益也應(yīng)給予保護(hù)，只有這樣，才能調(diào)動傳播者的積極性，促進(jìn)文化和科學(xué)的交流，使公眾得以通過各種喜聞樂見的方式感知作者的作品，從中獲取知識，豐富精神文化生活。為此，著作權(quán)法規(guī)定了出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權(quán)利。不過，需要指出的是，傳播者的權(quán)利是從作者的權(quán)利中派生的，傳播者享有和行使權(quán)利，不得侵犯作者的權(quán)利。
傳播者因傳播作品而產(chǎn)生的權(quán)利，在許多國家被稱為鄰接權(quán)。許多國家以及《保護(hù)表演者、錄音制品錄制者與廣播組織公約》(簡稱“羅馬公約”)、《保護(hù)錄音制品錄制者，防止被擅自復(fù)制公約》(簡稱 ?