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　　第十六條 夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

　　【釋義】 本條是對(duì)夫妻實(shí)行計(jì)劃生育義務(wù)的規(guī)定。

　　人口生產(chǎn)是除物質(zhì)生產(chǎn)以外的第二種生產(chǎn)。人口生產(chǎn)受到物質(zhì)條件的制約，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著促進(jìn)或者延緩的作用。歷史上每一種生產(chǎn)方式，都有自己特定的人口規(guī)律。社會(huì)制度不同，人口生產(chǎn)的狀況與特點(diǎn)也各不相同。在舊中國(guó)，物質(zhì)生產(chǎn)匱乏、醫(yī)療條件落后，人口生產(chǎn)具有高出生率、高死亡率的特點(diǎn)。解放后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療條件也有長(zhǎng)足的進(jìn)步。死亡率大大降低，而出生率大大提高，我國(guó)人口迅速增長(zhǎng)。實(shí)行計(jì)劃生育，是社會(huì)主義制度下人口生產(chǎn)的客觀要求。人是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者，人口的生產(chǎn)與物質(zhì)的生產(chǎn)有密切的關(guān)系。為了正確處理生產(chǎn)和需要、積累和消費(fèi)，人口必須有計(jì)劃、合理地增長(zhǎng)。在社會(huì)主義條件下，我國(guó)的人口迅速增長(zhǎng)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善造成了很大的困難。通過(guò)計(jì)劃生育控制人口的增長(zhǎng)，是我國(guó)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。因此，實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。我國(guó)憲法第25條規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”憲法第49條第2款規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)?！?/p>

　　從我國(guó)的人口現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)行的是以降低人口增長(zhǎng)速度為目標(biāo)的計(jì)劃生育政策。自從計(jì)劃生育工作開(kāi)展以來(lái)，已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)。1973年，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率是20.99‰，1979年下降到11.7‰，1980年下降到10‰。按照國(guó)家計(jì)生委《中國(guó)計(jì)劃生育工作綱要》(1995年-2000年)，計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)是：到2000年，人口自然增長(zhǎng)率降到10‰以下，總?cè)丝诳刂圃?3億以?xún)?nèi)。根據(jù)第五次人口普查的結(jié)果，截止2000年11月1日，我國(guó)總?cè)丝跒?2.9533億，達(dá)到了既定的目標(biāo)。到2010年，我國(guó)總?cè)丝谝刂圃?4億以?xún)?nèi)。我國(guó)人口形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，計(jì)劃生育的工作任務(wù)還十分艱巨。一是人口基數(shù)大。盡管生育率已經(jīng)降到較低的水平，但每年出生人口的絕對(duì)數(shù)字仍然很大，全國(guó)人口總規(guī)模還在繼續(xù)增長(zhǎng)。二是生育水平還不穩(wěn)定。部分群眾的生育觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，一些實(shí)際困難還沒(méi)有很好解決。如果工作做得不好，生育水平仍然可能回升。三是各地工作進(jìn)展不平衡。部分地區(qū)的生育水平仍然偏高。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育工作的整體水平還不高，特別是一些邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)計(jì)劃生育的服務(wù)還跟不上。四是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，計(jì)劃生育工作面臨一些新情況和新問(wèn)題，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作的難度還很大，在人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)方面還存在不少問(wèn)題。因此，實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)仍然是一項(xiàng)艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　實(shí)行計(jì)劃生育，是民族文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。它不僅關(guān)系到夫妻、子女、家庭的切身利益，而且關(guān)系到國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)、民族的興旺，是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。實(shí)行計(jì)劃生育，也是我國(guó)家庭職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須落實(shí)到每一對(duì)育齡夫婦?；橐龇ū緱l的規(guī)定，就是要把計(jì)劃生育的原則落實(shí)到每個(gè)家庭，每對(duì)夫妻之中。實(shí)行計(jì)劃生育，是夫妻雙方的一項(xiàng)法定義務(wù)，帶有強(qiáng)制性。國(guó)家政策和法律規(guī)定了計(jì)劃生育的義務(wù)，各省、自治區(qū)、直轄市也都制訂和頒布了計(jì)劃生育條例等地方性法規(guī)，違反計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定，要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

　　計(jì)劃生育是基本國(guó)策，每對(duì)夫婦都有遵守國(guó)家政策和法律法規(guī)的規(guī)定、實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，違反規(guī)定要受到制裁，這是計(jì)劃生育的一個(gè)方面;更為重要的方面，是要解決思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，要破除“重男輕女”、“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等陳腐思想，充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育的重要性和必要性，自覺(jué)地遵守國(guó)家政策和法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育。必須嚴(yán)格禁止歧視、虐待不生子女或者只生女孩的婦女的現(xiàn)象和行為，克服夫妻思想上重男輕女及傳宗接代的舊傳統(tǒng)的影響。

　　夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。因此，計(jì)劃生育并不只是婦女一方的義務(wù)，而是夫妻雙方的義務(wù)，不能片面地把計(jì)劃生育的義務(wù)推給婦女一方。在現(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)行計(jì)劃生育，往往容易理解成是婦女一方的義務(wù)，與男方無(wú)關(guān)，對(duì)此不自覺(jué)履行，阻礙了計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展，是不符合法律要求的。因此，夫妻雙方要共同協(xié)商，互相配合，采取切實(shí)有效的措施，自覺(jué)履行這一法定義務(wù)。實(shí)行計(jì)劃生育，夫妻要采用避孕措施。目前我國(guó)有許多種避孕方法供夫妻選擇，使用起來(lái)一般都安全可靠、簡(jiǎn)便易行，同時(shí)也沒(méi)有什么副作用。如婦女使用的口服避孕藥、外用避孕藥膜、宮內(nèi)避孕器、輸卵管阻斷術(shù)等等。男子也有各種避孕方法，如輸精管結(jié)扎術(shù)。還有一種新的絕育方法，只要在男子陰囊輸精管處打一針，即可阻斷精液排出，從而達(dá)到終身避孕的效果。這種方法不用開(kāi)刀動(dòng)手術(shù)，痛苦小，也不影響性生活，必要時(shí)還可以恢復(fù)生育能力。

　　夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。但是，男女在生理上有不同的特點(diǎn)和自然分工，胎兒是在母腹中依賴(lài)母親的供養(yǎng)孕育至出生，此間胎兒不能離開(kāi)母體而獨(dú)立生存。胎兒與母親的人身不可分離，母子雙方的健康和生命互相關(guān)聯(lián)，到目前為止，婦女在生育方面起著男性不可替代的作用。因此，母親比父親更加辛苦，其生育權(quán)與健康權(quán)理應(yīng)受到特別保護(hù)。許多法律法規(guī)都有特別保護(hù)孕婦及生育婦女的規(guī)定，如婚姻法、婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、刑法等。婚姻法第34條中規(guī)定，女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。婦女權(quán)益保障法第42條中規(guī)定，女方按照計(jì)劃生育的要求中止妊娠的，在手術(shù)后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。第47條中還特別規(guī)定，婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。第50條中還規(guī)定，如果以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女職工，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。刑法第49條規(guī)定，審判時(shí)懷孕的婦女，不適用死刑。這些規(guī)定，都體現(xiàn)了法律對(duì)生育婦女的特別保護(hù)。

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