各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)各司室：

　　為規(guī)范我局行政復(fù)議案件審查辦理程序，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》（局令第34號(hào)），特制定《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》（行政復(fù)議法律文書(shū)示范文本可以從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站下載），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○六年一月十六日


國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法

　　第一條　為規(guī)范行政復(fù)議案件審查辦理程序，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》）和《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條　申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向行政復(fù)議辦公室提交《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　第三條　行政復(fù)議辦公室收到《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》后，行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)指定具體辦案人員。
　　辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議案件登記表》進(jìn)行案件登記，并根據(jù)《行政復(fù)議法》和《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)該申請(qǐng)是否符合條件進(jìn)行初步審查。

　　第四條　行政復(fù)議辦公室應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)初步審查結(jié)果，分別作出如下處理：
　　（一）行政復(fù)議申請(qǐng)符合規(guī)定的，予以受理；
　?。ǘ┬姓?fù)議申請(qǐng)不符合規(guī)定的，不予受理；
　　（三）行政復(fù)議申請(qǐng)符合規(guī)定，但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)受理的機(jī)關(guān)提出。

　　第五條　經(jīng)審查應(yīng)依法受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，辦案人員應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議案件立案審批表》，由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)主管局長(zhǎng)。主管局長(zhǎng)應(yīng)自收到《行政復(fù)議案件立案審批表》之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行立案審批。
主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，辦案人員應(yīng)制作《受理通知書(shū)（正本）》，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第六條　經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，辦案人員應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)制作《不予受理決定書(shū)》，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第七條　經(jīng)審查不屬于本機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議申請(qǐng)，辦案人員應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議告知書(shū)》，由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，送達(dá)申請(qǐng)人，告知其向有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　第八條　對(duì)已批準(zhǔn)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，辦案人員應(yīng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（副本）》送達(dá)被申請(qǐng)人，并要求被申請(qǐng)人自收到《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（副本）》之日起10個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議答辯書(shū)》，提出答辯意見(jiàn)。

　　第九條　辦案人員應(yīng)對(duì)行政復(fù)議案件的下列事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審查：
　　（一）是否屬于重大復(fù)雜案件，需要提交行政復(fù)議委員會(huì)集體討論；
　?。ǘ┦欠裥枰ㄖ谌藚⒓有姓?fù)議；
　?。ㄈ┬姓?fù)議期間具體行政行為是否應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行；
　?。ㄋ模┦欠裥枰蛴嘘P(guān)組織或個(gè)人調(diào)查取證。

　　第十條　經(jīng)審查認(rèn)為需要提交行政復(fù)議委員會(huì)集體討論的，由辦案人員準(zhǔn)備案件材料，報(bào)行政復(fù)議辦公室提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議。

　　第十一條　經(jīng)審查認(rèn)為需要第三人參加行政復(fù)議的，辦案人員應(yīng)報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，告知與申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織參加行政復(fù)議。

　　第十二條　經(jīng)審查認(rèn)為行政復(fù)議期間具體行政行為需要停止執(zhí)行的，辦案人員應(yīng)制作《停止執(zhí)行通知書(shū)》，報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)審議批準(zhǔn)后，送達(dá)被申請(qǐng)人，并告知申請(qǐng)人。

　　第十三條　經(jīng)審查有下列情形之一的，辦案人員應(yīng)報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，向有關(guān)組織或個(gè)人調(diào)查取證：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人對(duì)案件主要事實(shí)有異議的；
　　（二）被申請(qǐng)人提供的證據(jù)相互矛盾的；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請(qǐng)人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的；
　?。ㄋ模┢渌枰{(diào)查取證的。

　　第十四條　有下列情形之一的，辦案人員可以當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)：
　　（一）當(dāng)事人要求當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)的；
　?。ǘ┌盖閺?fù)雜，需要當(dāng)事人當(dāng)面說(shuō)明情況的；
　?。ㄈ┥婕靶姓r償?shù)模?br/>　?。ㄋ模┢渌枰?dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)的。

　　第十五條　辦案人員當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人意見(jiàn)的，應(yīng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》，并由參加調(diào)查人員核實(shí)后簽名。

　　第十六條　根據(jù)《行政復(fù)議法》和《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議案件審理中止的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議中止決定書(shū)》，報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

　　第十七條　根據(jù)《行政復(fù)議法》和《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議案件審理終止的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議終止決定書(shū)》，報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

　　第十八條　行政復(fù)議辦公室應(yīng)在自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
對(duì)情況復(fù)雜、需要延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的案件，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議審理決定延期通知書(shū)》，報(bào)請(qǐng)主管局長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

　　第十九條　行政復(fù)議辦公室作出行政復(fù)議決定，應(yīng)由辦案人員制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》，由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核同意后，報(bào)主管局長(zhǎng)審批。
主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，辦案人員應(yīng)依據(jù)《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》的決定內(nèi)容制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，并送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

　　第二十條　行政復(fù)議案件審結(jié)案后，辦案人員應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案卷進(jìn)行整理，報(bào)行政復(fù)議辦公室案卷檔案管理員審查合格后歸檔。
案卷歸檔材料應(yīng)包括：
　?。ㄒ唬┱聿糠?br/>　　1.卷內(nèi)目錄；
　　2.行政復(fù)議決定書(shū)；
　　3.行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)；
　　4.行政復(fù)議受理通知書(shū)或不予受理決定書(shū)；
　　5.撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)；
　　6.行政復(fù)議案件答辯書(shū)；
　　7.行政復(fù)議案件調(diào)查報(bào)告；
　　8.申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料；
　　9.調(diào)查筆錄；
　　10.行政復(fù)議法律文書(shū)送達(dá)回執(zhí)；
　　11.其他證據(jù)材料。
　?。ǘ└本聿糠?br/>　　1.卷內(nèi)目錄；
　　2.行政復(fù)議立案審批表；
　　3.行政復(fù)議案件審理報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示；
　　4.行政復(fù)議結(jié)案審批表；
　　5.其他有關(guān)材料。

　　第二十一條　案卷裝訂、歸檔應(yīng)達(dá)到以下要求：
　　（一）案卷裝訂整齊；
　?。ǘ┌妇砟夸浻娩摴P或簽字筆填寫(xiě)，字跡工整；
　?。ㄈ┌妇聿牧喜坏猛扛模?br/>　?。ㄋ模┚韮?nèi)材料每頁(yè)下方應(yīng)居中標(biāo)注頁(yè)碼；
　　（五）卷內(nèi)材料規(guī)格均以Ａ4紙為標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人需閱看案卷，應(yīng)填寫(xiě)《行政復(fù)議案卷借閱審批單》，由案卷檔案管理員報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審批同意后，在檔案室閱看。

　　第二十三條　本辦法自2006年2月1日起正式施行。


　　附件：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議法律文書(shū)示范文本（一至十六）