中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各政策性銀行、國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　目前，非典型肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn)。為了盡可能降低非典型肺炎疫情的負(fù)面影響，保持國民經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的良好勢頭，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防治非典工作的方針政策，根據(jù)中辦發(fā)〔2003〕13號(hào)文件和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，現(xiàn)就做好當(dāng)前貨幣信貸工作提出如下意見：

　　一、保持貨幣信貸總量適度增長，防止貨幣信貸出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。

　　貨幣信貸總量適度增長，對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局十分關(guān)鍵。人民銀行各分行和各金融機(jī)構(gòu)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，處理好非典型肺炎防治工作和做好金融服務(wù)工作的關(guān)系，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓金融服務(wù)不放松，努力保持貨幣信貸適度增長，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展及時(shí)提供有效的信貸支持和相關(guān)金融服務(wù)。要充分把握和了解非典型肺炎疫情動(dòng)態(tài)及其對信貸資金供求、信貸結(jié)構(gòu)和信貸環(huán)境帶來的新變化，把可能遇到的困難估計(jì)得嚴(yán)重一些，把解決的措施和應(yīng)急的手段準(zhǔn)備得充分一些，做到心中有數(shù)，努力保持2003年貨幣信貸的適度增長，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和促進(jìn)作用。

　　二、切實(shí)保障防治非典型肺炎所需的合理信貸資金供應(yīng)。

　　各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)了解與防治非典型肺炎有關(guān)的醫(yī)院、醫(yī)療科研單位和相關(guān)企業(yè)的信貸資金需求信息，對這些企業(yè)和單位因防治非典型肺炎購買藥品、醫(yī)療器械、進(jìn)行科研開發(fā)以及加強(qiáng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)輸居民生活必需用品等方面合理的信貸資金需求，要按照特事特辦、急事急辦原則，切實(shí)提高審貸效率，及時(shí)足額提供必要的信貸支持。對非典時(shí)期金融機(jī)構(gòu)因發(fā)放此類貸款出現(xiàn)臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，人民銀行當(dāng)?shù)胤种幸皶r(shí)做好資金協(xié)調(diào)工作。

　　三、對受非典型肺炎疫情影響較大的行業(yè)和地區(qū)實(shí)施適當(dāng)信貸傾斜。

　　對非典型肺炎疫情重災(zāi)區(qū)和遭受疫情影響較大的市縣，各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)的貸款規(guī)模、存貸比例和相關(guān)績效考核指標(biāo)限制；配合財(cái)政對民航、旅游、商貿(mào)等行業(yè)實(shí)施的階段性貸款貼息政策，對受疫情影響較大的行業(yè)積極發(fā)放財(cái)政貼息貸款；對部分有市場但因受非典疫情影響、經(jīng)營暫時(shí)萎縮、資金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，各商業(yè)銀行要積極提供短期流動(dòng)資金貸款，并適當(dāng)下浮貸款利率，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款，支持政府做好就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　四、積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　在繼續(xù)做好國債配套項(xiàng)目貸款、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款發(fā)放的同時(shí)，適應(yīng)居民對疫病防治、保健藥品和保健食品、健身和衛(wèi)生用品等方面需求增加的趨勢，各金融機(jī)構(gòu)要有針對性地加強(qiáng)貸款營銷，積極支持企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和銷售有市場發(fā)展前景的保健衛(wèi)生產(chǎn)品，促進(jìn)擴(kuò)大全民保健衛(wèi)生消費(fèi)；繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)和汽車等行業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，積極擴(kuò)大和規(guī)范發(fā)展汽車消費(fèi)信貸，支持?jǐn)U大普通住房和經(jīng)濟(jì)適用房的有效供給；大力引導(dǎo)和促進(jìn)銀行貸款向信息和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)傾斜，支持?jǐn)U大發(fā)展信息通訊產(chǎn)品、信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)上會(huì)議設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教育設(shè)施以及遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上文化娛樂等方面的消費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀貿(mào)合作，做好外貿(mào)出口和利用外資的相關(guān)金融服務(wù)工作。

　　五、管好用好支農(nóng)再貸款，做好夏收秋種支農(nóng)資金供應(yīng)準(zhǔn)備工作。

　　人民銀行各分行要合理安排調(diào)劑支農(nóng)再貸款限額，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要合理安排配套資金，重點(diǎn)支持夏收秋種期間農(nóng)民購買化肥、種子、農(nóng)業(yè)收割機(jī)具以及抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、重大病蟲害防治、農(nóng)副產(chǎn)品收購等應(yīng)急資金需求；充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村基層信貸人員的積極性，用好農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，真正提高支農(nóng)資金使用效益；要配合國債項(xiàng)目安排進(jìn)度，積極發(fā)放中西部農(nóng)村人畜飲水、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公共醫(yī)療設(shè)施等國債項(xiàng)目配套貸款，加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，穩(wěn)定和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　六、適當(dāng)控制對高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和“五小”企業(yè)的貸款。

　　各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行銀發(fā)〔2001〕195號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，采取提高非經(jīng)濟(jì)適用房銀行貸款利率、項(xiàng)目資本金比例、商品房預(yù)售條件等多種措施，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；對商品房空置量大、負(fù)債率高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要從嚴(yán)審批貸款；對貸款規(guī)模過大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金流實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，對技術(shù)水平低、污染大、能耗高、安全條件差的企業(yè)要從嚴(yán)限制貸款，堅(jiān)決防止“五小”企業(yè)“死灰復(fù)燃”。

　　七、加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　人民銀行各分行和各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貸款投向和投量的跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)對貸款企業(yè)產(chǎn)品庫存和市場銷售信息的跟蹤監(jiān)測分析，建立有效的貸款預(yù)警監(jiān)測體系，提高金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要強(qiáng)化對銀行不良貸款比例和不良貸款余額的雙重考核，對2002年下半年以來票據(jù)貼現(xiàn)貸款、房地產(chǎn)貸款和基本建設(shè)貸款等增加較多的地區(qū)和企業(yè)采取適當(dāng)方式進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)清理和糾正違規(guī)貸款，防止增加新的不良貸款。要加強(qiáng)與政府各部門的信息溝通、協(xié)調(diào)，加快建立健全轄區(qū)內(nèi)有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

　　人民銀行各分行、營業(yè)管理部對做好當(dāng)前非典型肺炎防治時(shí)期貨幣信貸及相關(guān)金融服務(wù)工作要有充分的思想認(rèn)識(shí)和工作準(zhǔn)備，遇有突發(fā)事件和異常變化，要及時(shí)報(bào)告總行，并根據(jù)以上意見和銀發(fā)〔2003〕98號(hào)文件精神，抓緊制定本轄區(qū)內(nèi)做好非典型肺炎防治時(shí)期貨幣信貸工作和相關(guān)金融服務(wù)工作的具體實(shí)施意見，報(bào)人民銀行總行備案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2003年5月19日