中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部及省會城市中心支行，政策性銀行，國有商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行：

　　1998年10月3日朱镕基總理在一儲蓄所計算機盜竊案的報告上批示：這是一個信號，我們的銀行家要抓電腦技術，不能落在犯罪分子的后面。朱總理的批示對防范金融計算機犯罪，具有極其重要的現實意義和長遠意義。

　　金融計算機犯罪是隨著世界高技術發(fā)展而出現的一種新的刑事犯罪現象，世界各國尤其是發(fā)達國家普遍存在。我國的金融電子化雖已取得巨大的成績，但是金融計算機安全工作仍很薄弱，實際運行中暴露出不少的問題。特別是近年金融計算機犯罪尤為突出，案件以每年30％的速度遞增。犯罪的特點是內部人員和內外勾結，利用計算機或侵入計算機網絡，盜竊銀行資金。

　　目前金融計算機系統存在的風險主要表現在：

　?。ㄒ唬┌踩婪兑庾R淡薄，技術開發(fā)與運行生產未嚴格劃分，業(yè)務操作缺少監(jiān)督復核機制，非操作人員進入生產現場，給犯罪分子造成可乘之機。

　?。ǘ┤狈Π踩芾恚嬎銠C工程建設過程中內控不力，不法分子在參與開發(fā)軟件過程中，在應用軟件中預留“陷阱”進行犯罪。

　　（三）計算機系統安全技術措施普遍薄弱、設施落后，防范“黑客”侵入系統和抵御計算機病毒能力較差。

　?。ㄋ模┙鹑陔娮踊椖吭跇I(yè)務創(chuàng)新、技術引進過程中，項目決策者對技術可能掩蓋的金融風險認識不足，項目決策開始就存在著安全漏洞。

　　為貫徹落實朱镕基總理的重要批示，采取有效措施，加強金融計算機安全，防范、遏制金融計算機犯罪，保證我國金融秩序平穩(wěn)運行，現將有關要求通知如下：

　　一、各單位要認真學習朱镕基總理重要批示，提高對金融計算機犯罪危害性的認識。把防范計算機犯罪、化解金融風險作為當前的重要工作。采取有效措施，清查隱患，堵塞漏洞，堅決遏制計算機犯罪上升趨勢。

　　二、各單位要認真貫徹執(zhí)行《金融機構計算機信息系統安全保護工作暫行規(guī)定》，成立計算機系統安全領導小組，確定安全保護專職部門，設立專職安全管理人員，開展對計算機安全工作的指導、檢查和監(jiān)督。

　　三、加強隊伍建設，加強法制教育和計算機安全教育，提高計算機技術人員、業(yè)務操作人員的政治素質和業(yè)務素質。把好要害崗位進人關，堅持定期考核，擇優(yōu)上崗。對有經商行為的人員堅決調離要害崗位，對有賭博、吸毒、嫖娼等劣跡的要堅決清除出金融隊伍。

　　四、加強要害崗位管理，嚴格劃分權限，采取有效的相互制約措施，禁止職責交叉、混崗操作。嚴格禁止非計算機操作人員接觸金融計算機業(yè)務系統。對參加金融計算機系統工程開發(fā)建設的社會技術人員要進行登記備案。

　　五、建立、健全計算機安全工作制度，形成有效的風險控制和防范機制。計算機系統的驗收要有主管科技和保衛(wèi)等部門參加，實行“安全一票否決制”。各金融機構要在近期內對未經安全驗收的計算機系統進行安全驗收。凡是沒有通過安全驗收的計算機系統，不能批準投入生產運行。

　　六、加強基礎設施安全防范工作，機房等計算機系統重要設施要作為要害部位嚴格管理，配備防火、防水、防盜設備，安裝監(jiān)控報警設備并同公安機關“110”報警聯網。

　　七、加強金融計算機安全的技術研究，技術防范措施應做到可靠、先進、超前。加大對計算機系統安全防護的投入，逐步建立能夠主動監(jiān)測、有效防范金融計算機犯罪的安全系統。

　　八、做好金融計算機安全檢查工作。1999年人民銀行將組織金融機構進行計算機安全大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，在適當時候召開“加強金融計算機安全，做好防范計算機犯罪工作會議”。具體安排另行通知。