第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中國人民銀行信貸資金管理試行辦法》，為適應地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特殊需要，在全國綜合信貸計劃之內(nèi)，由人民銀行安排資金，開辦指定用途的?？钯J款。為了加強專項貸款的管理，特制定本辦法。

　　第二章　貸款種類與用途

　　第二條　老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟貸款，主要用于國務(wù)院確定的“老、少、邊、窮”縣加快地方經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟實力的重點建設(shè)項目。

　　第三條　地方經(jīng)濟開發(fā)貸款。根據(jù)地方經(jīng)濟開發(fā)總體規(guī)劃，重點用于振興地方經(jīng)濟、發(fā)揮地方經(jīng)濟優(yōu)勢的關(guān)鍵性建設(shè)項目。

　　第四條　購買外匯額度人民幣貸款。根據(jù)國家計委批準動用國家結(jié)存外匯的專項用匯、沿海港口城市和地方擴權(quán)用匯，在人民銀行下達的人民幣貸款額度內(nèi)，主要用于指定項目或重點企業(yè)、重點項目的技術(shù)改造。

　　第五條　十四沿海港口城市及經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)性貸款。根據(jù)國務(wù)院批準的開發(fā)規(guī)劃，重點用于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)資源、引進和發(fā)展新技術(shù)等開發(fā)性建設(shè)項目。

　　第三章　貸款對象和條件

　　第六條　凡經(jīng)工商行政管理部門批準注冊，具有法人資格，實行獨立核算，并有償還貸款能力的經(jīng)濟實體，只要符合本辦法第二章規(guī)定的項目，其資金不足時，可填寫專項貸款申請書（略）向銀行申請專項貸款，但必須具備下列條件：

　　1.必須具備有權(quán)批準機關(guān)批準的項目建議書包括技術(shù)經(jīng)濟可行性研究報告（略），設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計概算批復，并納入當年全國或分地區(qū)的固定資產(chǎn)投資計劃。

　　2.具備開工條件。建設(shè)用地的征地和拆遷手續(xù)齊全，施工力量、材料、設(shè)備落實，環(huán)境保護措施可靠。

　　3.貸款項目投產(chǎn)后原材料有來源，能源供應有保障，產(chǎn)品適銷對路，符合花錢少、見效快、收益大、創(chuàng)匯率高、社會經(jīng)濟效益好的要求。

　　4.按照國家規(guī)定比例落實了自籌資金和投產(chǎn)后所需最低鋪底流動資金。

　　5.歸還貸款本息的資金來源必須落實，凡用稅前利潤、減免稅收或應解繳有關(guān)部門的其它收入歸還貸款本息的，必須取得稅務(wù)或有關(guān)部門簽證同意。

　　6.有相應的資產(chǎn)作貸款抵押或有相應經(jīng)濟能力的法人對貸款作擔保。

　　第四章　貸款期限和利率

　　第七條　專項貸款的期限，自貸款之日起至還清本息止，一般為1至3年，少數(shù)的4至5年，個別建設(shè)周期長，社會經(jīng)濟效益好的項目最長不得超過七年。

　　第八條　專項貸款利率按國家規(guī)定的利率執(zhí)行。老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟貸款，實行優(yōu)惠利率；十四沿海港口城市及經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)貸款、地方經(jīng)濟開發(fā)貸款，按固定資產(chǎn)貸款利率計收利息；購買外匯額度人民幣貸款，用于技術(shù)改造的，按固定資產(chǎn)貸款利率計息，用于流動資金的按流動資金貸款利率計息。

　　第九條　計息方法。自貸款之日起，基本建設(shè)貸款按年結(jié)息和收息。技術(shù)改造貸款按季結(jié)息和收息。新建項目在建設(shè)期間無收入來源的，經(jīng)批準可以緩期收息。但應收未收的利息，要計收復利。

　　如遇利率調(diào)整，采取分段計息辦法計收利息。

　　第五章　貸款審定、發(fā)放和收回

　　第十條　各地人民銀行必須在上級行下達的專項貸款計劃內(nèi)，按照信貸政策和信貸原則，突出重點，認真審查和批準貸款。

　　第十一條　貸款項目一般可以采取三種方式審定：

　　第一種　由人民銀行審查定項。根據(jù)有關(guān)部門和地、市上報的基本建設(shè)或技術(shù)改造項目，經(jīng)人民銀行一、二級分行篩選，指定有關(guān)人民銀行分支行進行審查評估。按省、自治區(qū)、直轄市分行，計劃單列市分行，經(jīng)濟特區(qū)分行（簡稱省、區(qū)、市分行，下同）規(guī)定的審批權(quán)限由人民銀行批準后，可委托專業(yè)銀行（或其它金融機構(gòu)，下同）發(fā)放。

　　第二種　委托專業(yè)銀行審查定項。根據(jù)有關(guān)部門和地、市上報的基本建設(shè)或技術(shù)改造項目，經(jīng)人民銀行一、二級分行篩選，委托有關(guān)專業(yè)銀行進行審查評估，征得人民銀行同意后，由受托行負責定項。

　　第三種　人民銀行和專業(yè)銀行共同審查定項。對于少數(shù)投資規(guī)模較大的基本建設(shè)或技術(shù)改造聯(lián)合貸款項目，由人民銀行和專業(yè)銀行共同審查評估，按審批權(quán)限共同批準。

　　貸款的審定方式和貸款的發(fā)放方式，由人民銀行一、二級分行決定。

　　第十二條　貸款項目批準后，受托行或人民銀行應根據(jù)審批的正式批文和有關(guān)文件，與借款單位簽訂借款合同（略）。合同副本送當?shù)厝嗣胥y行。采取上述第一、二種方式審定貸款項目的，委托行與受托行應簽訂委托協(xié)議書（略）。

　　第十三條　簽訂借款合同后，借款單位應將項目投資的自籌資金存入受托行。單位用款時，要先用自籌資金，后用銀行貸款。

　　第十四條　受托行應根據(jù)貸款項目財務(wù)收支計劃和工程進度計劃，編報按季分月用款計劃。人民銀行根據(jù)受托行編報的用款計劃和實際工程進度，撥付資金。

　　第十五條　借款單位應按借款合同規(guī)定的期限償還貸款。償還貸款的資金來源：（1）貸款項目新增的稅前利潤；（2）按政策經(jīng)稅務(wù)部門簽證同意的減免稅收；（3）新增固定資產(chǎn)折舊；（4）企業(yè)留成資金（包括發(fā)展基金、小型技措費、新產(chǎn)品試制費等）；（5）歸企業(yè)支配的其它資金；（6）新建項目交主管部門的費用。

　　受托專業(yè)銀行應按確定的期限按期收回貸款。收回的貸款本金和利息，最遲于次日如數(shù)劃繳當?shù)厝嗣胥y行。對不能按期收回的貸款，受托行要檢查分析原因，并報人民銀行，同時按規(guī)定對借款單位加收逾期貸款利息，限期收回。必要時，銀行有權(quán)從借款單位或擔保單位存款帳戶中扣收。

　　第十六條　人民銀行委托專業(yè)銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的手續(xù)費，按照人民銀行總行的統(tǒng)一規(guī)定計付。

　　第六章　貸款的管理和經(jīng)濟責任

　　第十七條　專項貸款涉及面廣，政策性強，人民銀行一、二級分行要加強管理，建立貸款管理經(jīng)濟責任制，嚴密貸款審查定項程序，規(guī)定人民銀行分支行審批貸款的權(quán)限，并配備專人負責貸款管理工作。

　　凡專項貸款的項目，單項總投資在3000萬元（含3000萬元）以上的應報總行備案。

　　第十八條　受托行要負責貸款的發(fā)放、貸款監(jiān)督檢查和貸款本息的收回。

　　第十九條　各地人民銀行必須在上級行下達的各種專項貸款額度之內(nèi)分別控制貸款發(fā)放，各種貸款額度不得相互流用。

　　第二十條　專項貸款當年未用完部分，可列入下年信貸計劃。到期收回的部分，由人民銀行省、區(qū)、市分行繼續(xù)使用。但收回到期的購買外匯額度的人民幣貸款，要如數(shù)上繳人民銀行總行，不得留用。

　　第二十一條　專項貸款按以下原則劃分經(jīng)濟責任：

　　1.采用第一種方式定項失誤，由人民銀行承擔經(jīng)濟責任。

　　2.采用第二種方式定項失誤，由受托行承擔經(jīng)濟損失。

　　3.采用第三種方式定項失誤，由人民銀行和專業(yè)銀行共同承擔經(jīng)濟責任。

　　4.審查定項無誤，經(jīng)濟責任清楚。因借款單位使用貸款不當，或不能按期償還貸款本息造成的經(jīng)濟損失，由受托行向借款單位或擔保企業(yè)追索。

　　第七章　貸款的監(jiān)督檢查和統(tǒng)計考核

　　第二十二條　貸款必須?？顚Ｓ谩Ｈ嗣胥y行和受托行要經(jīng)常深入企業(yè)單位檢查監(jiān)督貸款的使用情況。如發(fā)現(xiàn)擅自改變計劃、提高開支標準或挪用貸款的，可采取限期處理、加收罰息、停止貸款和收回貸款等措施。

　　第二十三條　借款單位要定期向當?shù)厝嗣胥y行和受托行報送貸款項目財務(wù)支出和工程進度統(tǒng)計表。工程竣工要編報工程竣工決算。人民銀行與受托行要參加工程驗收和決算審查。

　　第二十四條　受托行要向當?shù)厝嗣胥y行報送貸款等有關(guān)資料。人民銀行要按期向上級行報送專項貸款進度統(tǒng)計表（略）和專項貸款和開發(fā)貸款效益統(tǒng)計表（略）。

　　第二十五條　各地人民銀行，要將貸款的申請、審查、核批的各類文件和資料，分類分項建立檔案、建立臺帳，以便比較全面的掌握和反映貸款情況，為加強貸款管理監(jiān)督提供完整的資料。

　　第八章　附　則

　　第二十六條　人民銀行省、區(qū)、市分行可根據(jù)本辦法，制訂實施細則，并報人民銀行總行備案。

　　第二十七條　本暫行辦法的解釋、修改權(quán)屬于人民銀行總行。

　　第二十八條　本暫行辦法自文到之日起執(zhí)行。