第一章　總　則

　　第二章　機(jī)構(gòu)管理

　　第三章　業(yè)務(wù)管理

　　第四章　資金管理

　　第五章　利率管理

　　第六章　勞動(dòng)管理

　　第七章　財(cái)務(wù)管理

　　第八章　民主管理

　　第九章　行政管理

　　第十章　附　則

　　中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列城市分行，中國農(nóng)業(yè)銀行：

　　為依法管理農(nóng)村信用合作社，根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》的規(guī)定，總行制定了《農(nóng)村信用合作社管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：

　　一、農(nóng)村信用合作社（以下簡稱農(nóng)村信用社）信貸資金管理的基本原則是：以存定貸，自主運(yùn)用，比例管理。當(dāng)國家實(shí)行宏觀緊縮措施時(shí)，人民銀行對農(nóng)村信用社實(shí)行計(jì)劃管理。

　　二、今后農(nóng)村信用社的機(jī)構(gòu)設(shè)置要實(shí)行計(jì)劃管理。各分行在年初應(yīng)向總行報(bào)送本年度的機(jī)構(gòu)設(shè)置計(jì)劃，經(jīng)總行審批后執(zhí)行。

　　三、目前已批準(zhǔn)進(jìn)行改革試點(diǎn)的農(nóng)村信用社仍按原有關(guān)規(guī)定繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　請各分行將執(zhí)行《農(nóng)村信用合作社管理暫行規(guī)定》時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)報(bào)告總行。

附：農(nóng)村信用合作社管理暫行規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為依法管理農(nóng)村信用合作社（以下簡稱農(nóng)村信用社），保證其穩(wěn)定健康發(fā)展，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》的規(guī)定，特制定本規(guī)定。

　　第二條　農(nóng)村信用社是集體所有制性質(zhì)的合作金融組織，是我國金融體系的重要組織部分。農(nóng)村信用社是實(shí)行自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)法人，其合法權(quán)益和正當(dāng)經(jīng)營受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得平調(diào)和挪用其財(cái)產(chǎn)和資金。

　　第三條　農(nóng)村信用社的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的金融方針、政策、法規(guī)，積極籌集融通農(nóng)村資金，幫助農(nóng)民和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織解決資金困難，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸，穩(wěn)定農(nóng)村金融；為農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　第四條　農(nóng)村信用社實(shí)行民主管理，堅(jiān)持勤儉辦社，貫徹按勞分配的原則。

　　第五條　為扶持農(nóng)村信用社的建立和發(fā)展，充分發(fā)揮其扶貧作用，國家對農(nóng)村信用社實(shí)行優(yōu)惠政策。

　　第六條　農(nóng)村信用社由中國人民銀行委托中國農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　第二章　機(jī)構(gòu)管理

　　第七條　農(nóng)村信用社是基本的核算和經(jīng)營單位。可下設(shè)信用分社和信用代辦站，由農(nóng)村信用社統(tǒng)一核算；根據(jù)需要可建立農(nóng)村信用社縣（市）聯(lián)社（以下簡稱縣聯(lián)社）。

　　第八條　農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)設(shè)立，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照方便群眾、便于管理、保證安全的原則，在縣以下農(nóng)村按區(qū)域或按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，其設(shè)立和撤并，經(jīng)中國人民銀行縣支行審核，報(bào)中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)。

　　第九條　信用分社（儲(chǔ)蓄所或其他服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）是信用社的分支機(jī)構(gòu)，其設(shè)立和撤并，由農(nóng)村信用社提出申請，經(jīng)中國人民銀行縣級支行審核，報(bào)中國人民銀行二級分行批準(zhǔn)。

　　第十條　信用代辦站是信用社的代辦機(jī)構(gòu)，其設(shè)立和撤并，由農(nóng)村信用社民主管理組織決定，報(bào)中國人民銀行縣支行批準(zhǔn)。

　　第十一條　縣聯(lián)社是農(nóng)村信用社的聯(lián)合組織，以對農(nóng)村信用社進(jìn)行管理和服務(wù)為宗旨；經(jīng)中國人民銀行審批，縣聯(lián)社可以適當(dāng)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)。

　　縣聯(lián)社的建立和撤銷，由中國農(nóng)業(yè)銀行提出申請，經(jīng)中國農(nóng)業(yè)銀行省級分行審核后，報(bào)中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)。

　　第三章　業(yè)務(wù)管理

　　第十二條　農(nóng)村信用社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)。

　　一、農(nóng)村個(gè)人儲(chǔ)蓄；

　　二、農(nóng)戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及企事業(yè)單位的存款、貸款及結(jié)算；

　　三、代辦國家銀行及其他單位的存貸款、證券交易和其它資金收付業(yè)務(wù)；

　　四、經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　第十三條　農(nóng)村信用社辦理存款業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　一、保護(hù)存款人的合法權(quán)益不受任何單位和個(gè)人侵犯；

　　二、堅(jiān)持存款自愿、取款自由、為儲(chǔ)戶保密的原則；

　　三、保證存款戶的存款按時(shí)支付。

　　第十四條　農(nóng)村信用社發(fā)放貸款，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　一、認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)信貸政策，堅(jiān)持區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持的原則；

　　二、貫徹國家規(guī)定的貸款基本原則，遵守《借款合同條例》；

　　三、以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目的，確保貸款的安全性和周轉(zhuǎn)性；

　　四、農(nóng)村信用社優(yōu)先向本社社員貸款；

　　五、農(nóng)村信用社享有貸款自主權(quán)，任何單位，任何個(gè)人都不得強(qiáng)令發(fā)放貸款，不得阻撓收回貸款。

　　第十五條　農(nóng)村信用社執(zhí)行中國人民銀行統(tǒng)一制定的結(jié)算規(guī)章制度。大中城市郊區(qū)及城鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行批準(zhǔn)，可以參加同城票據(jù)交換；縣（市）聯(lián)社可以自辦轄內(nèi)的信用社往來結(jié)算業(yè)務(wù)；縣聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，可以開展特約匯兌?？h聯(lián)社可與國家專業(yè)銀行商定，參加其聯(lián)行，辦理跨地區(qū)結(jié)算業(yè)務(wù)。

　　第四章　資金管理

　　第十六條　農(nóng)村信用社信貸資金管理的基本原則是：以存定貸，自主運(yùn)用，比例管理。國家根據(jù)宏觀控制的要求，對農(nóng)村信用社實(shí)行間接調(diào)控，由中國人民銀行下達(dá)指導(dǎo)性信貸計(jì)劃。

　　第十七條　農(nóng)村信用社實(shí)行繳存存款準(zhǔn)備金制度，其繳存存款準(zhǔn)備金的具體比例由中國人民銀行規(guī)定。

　　第十八條　農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)保證支付的需要，留足業(yè)務(wù)備付金。業(yè)務(wù)備付金占各項(xiàng)存款的比例，由縣聯(lián)社和中國農(nóng)業(yè)銀行縣支行協(xié)商確定。

　　第十九條　農(nóng)村信用社的資金，除按規(guī)定繳存存款準(zhǔn)備金、留足業(yè)務(wù)備付金以外，由農(nóng)村信用社按政策自主運(yùn)用。其資金投向，要堅(jiān)持以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的方針，在保證農(nóng)業(yè)貸款合理需要的前提下，可用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村其它工商業(yè)的合理資金需求。

　　第二十條　農(nóng)村信用社實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理。

　　一、農(nóng)村信用社發(fā)放的貸款總額不得超過其存款總額加自有資金之和的75％；

　　二、農(nóng)村信用社的股金加各項(xiàng)基金之和不得少于其貸款總額的10％；

　　三、農(nóng)村信用社發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款余額不得超過其各項(xiàng)貸款余額之和的20％；

　　四、農(nóng)村信用社發(fā)放一筆貸款總額不得超過其自有資金的50％；

　　五、農(nóng)村信用社的固定資產(chǎn)總額不得超過其自有資本金加各項(xiàng)積累之和的30％。

　　第二十一條　貧困地區(qū)的農(nóng)村信用社，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金有困難的，農(nóng)業(yè)銀行要給予支持，并在利率上適當(dāng)優(yōu)惠。資金周轉(zhuǎn)發(fā)生臨時(shí)困難的農(nóng)村信用社，可以進(jìn)行同業(yè)拆借，但拆借資金不得用于發(fā)放固定資產(chǎn)貸款；拆借資金數(shù)額、利率按人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　利率管理

　　第二十二條　農(nóng)村信用社的存貸款利率，在中國人民銀行規(guī)定利率的基礎(chǔ)上，實(shí)行浮動(dòng)浮動(dòng)幅度按中國人民銀行的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　農(nóng)村信用社的存款準(zhǔn)備金利率，由中國人民銀行確定，信用社的業(yè)務(wù)備付金利率，按照略高于專業(yè)銀行業(yè)務(wù)備付金利率水平，由中國農(nóng)業(yè)銀行確定。

　　第六章　勞動(dòng)管理

　　第二十四條　農(nóng)村信用社實(shí)行定崗、定編、定員制。

　　第二十五條　農(nóng)村信用社實(shí)行合同制用工制度。其職工的招收和管理由中國農(nóng)業(yè)銀行會(huì)同國家勞動(dòng)人事部門具體制定。農(nóng)村信用社原有的固定制職工，實(shí)行聘用制度。

　　第二十六條　農(nóng)村信用社實(shí)行員工等級工資制度，其工資總額按照農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況實(shí)行浮動(dòng)。具體辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行制定。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人都不得無償抽調(diào)農(nóng)村信用社職工，不得強(qiáng)令農(nóng)村信用社安排人員。

　　第七章　財(cái)務(wù)管理

　　第二十八條　農(nóng)村信用社必須遵守國家規(guī)定的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督。

　　第二十九條　農(nóng)村信用社應(yīng)依法納稅。

　　第三十條　農(nóng)村信用社的稅后利潤應(yīng)堅(jiān)持以下分配原則：公積金不低于50％；股息加分紅不得超過股金額的20％。

　　第三十一條　農(nóng)村信用社要建立稅前提留呆帳準(zhǔn)備金制度。呆帳準(zhǔn)備金的提取與核銷，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章　民主管理

　　第三十二條　農(nóng)村信用社（縣聯(lián)社）實(shí)行民主管理。其權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員（縣聯(lián)社的社員是信用社）代表大會(huì)或社員大會(huì)，其執(zhí)行機(jī)構(gòu)是管理委員會(huì)。

　　第三十三條　社員代表大會(huì)或社員大會(huì)的職權(quán)是：通過和修改農(nóng)村信用社（縣聯(lián)社）章程；選舉和罷免管理委員；討論農(nóng)村信用社（縣聯(lián)社）機(jī)構(gòu)、人事、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等重大問題。

　　第三十四條　管理委員會(huì)根據(jù)社員代表大會(huì)的授權(quán)，具體行使對農(nóng)村信用社（縣聯(lián)社）的管理和監(jiān)督職能。其主要職權(quán)是：聘用、招收、撤換、獎(jiǎng)懲農(nóng)村信用社（縣聯(lián)社）工作人員；討論決定農(nóng)村信用社（縣聯(lián)社）業(yè)務(wù)經(jīng)營、財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)工作制度；監(jiān)督檢查農(nóng)村信用社（縣聯(lián)社）貫徹執(zhí)行金融方針、政策情況和農(nóng)村信用社（縣聯(lián)社）工作人員有無違法亂紀(jì)行為；其他重大事情的管理和監(jiān)督。

　　第三十五條　農(nóng)村信用社（縣聯(lián)社）主任由農(nóng)村信用社（縣聯(lián)社）管理委員會(huì)選舉或公開招聘。選舉或招聘的農(nóng)村信用社主任報(bào)中國人民銀行縣支行審查同意，由縣聯(lián)社批準(zhǔn)；縣聯(lián)社主任報(bào)中國人民銀行地（市）分行審查同意，由中國農(nóng)業(yè)銀行地（市）中心支行批準(zhǔn)。農(nóng)村信用社和縣聯(lián)社主任的人事變動(dòng)，必須經(jīng)中國人民銀行縣支行和地（市）分行審查同意。

　　第九章　行政管理

　　第三十六條　中國農(nóng)業(yè)銀行受中國人民銀行的委托，根據(jù)國家有關(guān)金融法規(guī)、政策和本規(guī)定的要求，行使對農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能。

　　第三十七條　中國農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)村信用社的管理主要通過縣聯(lián)社實(shí)現(xiàn)，縣聯(lián)社具體負(fù)責(zé)對農(nóng)村信用社的日常管理。

　　第三十八條　農(nóng)村信用社和縣聯(lián)社應(yīng)尊重地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極配合當(dāng)?shù)卣l(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)；地方政府有權(quán)監(jiān)督農(nóng)村信用社和縣聯(lián)社的經(jīng)營方向，但不得干涉農(nóng)村信用社和縣聯(lián)社的經(jīng)營自主權(quán)。

　　第十章　附　則

　　第三十九條　中國農(nóng)業(yè)銀行可根據(jù)本規(guī)定制定農(nóng)村信用社管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)中國人民銀行備案。

　　第四十條　凡違反本規(guī)定者，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予必要的制裁。

　　第四十一條　本規(guī)定由中國人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋、修改或廢止。

　　第四十二條　本規(guī)定自公布之日起實(shí)行。