各專業(yè)銀行總行，人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行：

　　最近，國務(wù)院作出了關(guān)于進(jìn)一步控制貨幣、穩(wěn)定金融的決定。這是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革的一項重大措施。根據(jù)這個決定的要求，人民銀行與各專業(yè)銀行進(jìn)行了研究，并召開人民銀行全國資金管理專業(yè)會議，確定了有關(guān)具體措施和辦法，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、嚴(yán)格控制信貸規(guī)模

　　今年調(diào)整后的信貸規(guī)模，已經(jīng)下達(dá)給各專業(yè)銀行，并已切塊下達(dá)給各地人民政府和人民銀行分行。各專業(yè)銀行和各地區(qū)必須嚴(yán)格控制，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得突破。對今年的信貸規(guī)模，各級人民銀行與專業(yè)銀行必須層層實行責(zé)任制，誰突破，誰負(fù)責(zé)。

　　各專業(yè)銀行要訂出第四季度分月貸款進(jìn)度計劃，經(jīng)同級人民銀行批準(zhǔn)后認(rèn)真執(zhí)行。各級人民銀行與專業(yè)銀行要每旬碰頭，按月考核，對當(dāng)月超過進(jìn)度發(fā)放的貸款，必須在下月及時收回。

　　各地人民銀行要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，運用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，對本地區(qū)貸款規(guī)模具體實施監(jiān)督和控制，保證本地貸款規(guī)?？刂颇繕?biāo)的實現(xiàn)。

　　二、嚴(yán)格控制貨幣投放

　　從今年10月1日開始，凡在銀行和其它金融機(jī)構(gòu)開戶的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校和各類公司等，提取工資、獎金、補貼等消費基金，一律維持在8月份（扣除防暑、降溫費）的水平上，超過部分不予支付現(xiàn)金。如果超過部分確是符合政策的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其指定的省級主管部門批準(zhǔn)后，方可支付。也可以通過定期儲蓄存單、發(fā)行股票、債券等方式，推遲和轉(zhuǎn)移一部分消費基金。各專業(yè)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)要迅速把這項工作落實到每個開戶單位。

　　已經(jīng)下達(dá)各地的全年現(xiàn)金投放回籠計劃，不再調(diào)整。各金融機(jī)構(gòu)要全面貫徹落實國務(wù)院頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》，立即組織力量，對單位的現(xiàn)金庫存進(jìn)行一項普查，超過核定現(xiàn)金庫存的，必須限期送存銀行。要加強(qiáng)銀行柜臺監(jiān)督，支付現(xiàn)金必須逐筆審查，嚴(yán)格把關(guān)。對違反現(xiàn)金管理規(guī)定提取大額現(xiàn)金的，一律不予支付。同時，大力推行收購農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式，做好宣傳解釋工作，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，減少現(xiàn)金使用。

　　目前已經(jīng)超過核定貨幣投放指標(biāo)的地區(qū)，必須認(rèn)真查清原因，針對存在的問題，采取果斷措施，嚴(yán)格控制貨幣投放，大力組織貨幣回籠，并向國務(wù)院寫出檢查報告。同時，要根據(jù)實際情況，合理擺布和靈活調(diào)度發(fā)行基金，嚴(yán)格按照國務(wù)院決定的要求，保證必須的現(xiàn)金支付。

　　三、進(jìn)一步明確信貸政策

　　總的要求是，控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，壓縮一般，保證重點。各地銀行要在核定的指標(biāo)之內(nèi)，重點支持以下方面：職工工資和國家規(guī)定的獎金、補貼的現(xiàn)金支出；群眾提取儲蓄存款的現(xiàn)金支出；農(nóng)副產(chǎn)品收購，包括外貿(mào)出口的農(nóng)副產(chǎn)品收購的合理貸款和現(xiàn)金供應(yīng)；人民生活必需品生產(chǎn)的流動資金貸款。為保證各專業(yè)銀行對外支付能力，各專業(yè)銀行必須留足正常的備付金，凡沒有留足的，必須壓縮貸款，限期補足。各地人民銀行要加強(qiáng)監(jiān)督，專業(yè)銀行在人民銀行沒有存款的不得透支。

　　總行重申，銀行和其它金融機(jī)構(gòu)對下列十個方面不予貸款，已經(jīng)貸出的，必須清理收回。國家計劃外項目；非生產(chǎn)性建設(shè)項目，自籌固定資產(chǎn)投資項目（包括“拼盤”項目的自籌資金）；小紗廠、小煙廠、小酒廠、小毛紡廠和小煉油廠等企業(yè)；經(jīng)營性虧損企業(yè)；產(chǎn)品滯銷積壓的企業(yè)；倒買倒賣、搶購囤積物資的企業(yè)和公司；非國家指定收購糧食、棉花的部門、單位的收購資金；抬價收購和跨地區(qū)搶購農(nóng)副產(chǎn)品的資金；企業(yè)通過預(yù)付貨款擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的。凡違反上述政策發(fā)放貸款的，必須追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。在嚴(yán)格控制貸款的同時，各地銀行要通過壓縮一般貸款、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極支持農(nóng)副產(chǎn)品和適銷的輕紡產(chǎn)品的生產(chǎn)，以增加有效供給，保證市場供應(yīng)。

　　四、進(jìn)一步穩(wěn)定和增加儲蓄

　　當(dāng)前儲蓄滑坡的情況有所緩和，但各地不可掉以輕心。各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照國務(wù)院的要求，再拿出一些高檔耐用消費品同銀行掛鉤，進(jìn)一步辦好儲蓄獎售業(yè)務(wù)。各地要著重抓好農(nóng)村儲蓄工作，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取切實有效的措施，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村儲蓄下降的趨勢。

　　各地銀行要進(jìn)一步辦好保值儲蓄業(yè)務(wù)，通過廣播、電視、報紙等新聞媒介，加強(qiáng)宣傳解釋工作。各金融基層單位要廣泛開展儲蓄咨詢服務(wù)，通過各種形式宣傳保值儲蓄的意義、好處和具體辦法。廣泛開展儲蓄優(yōu)質(zhì)服務(wù)的競賽活動，進(jìn)一步推行儲蓄所承包試點，調(diào)動金融基層單位工作人員增加吸收儲蓄的積極性。

　　五、堅決清理整頓信托投資機(jī)構(gòu)

　　全國各級各類信托投資機(jī)構(gòu)，必須按照國務(wù)院決定的要求，立即進(jìn)行清理整頓。為搞好這項工作，各地人民銀行要成立信托投資機(jī)構(gòu)清理小組，由一名主要負(fù)責(zé)同志牽頭，抽調(diào)專業(yè)人員，組織開展清理、整頓工作。這項工作要求在今年年底以前基本結(jié)束，明年初提出處理意見。各行清理信托投資機(jī)構(gòu)的情況和處理意見，請于明年1月底以前報告總行。

　　信托投資機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定交存特種存款。凡未交足特種存款的，人民銀行要從其帳戶中扣收。信托機(jī)構(gòu)按50％比例交存的超規(guī)模特種存款數(shù)，必須嚴(yán)格按6月末的信托貸款增加額計算。

　　在非銀行金融機(jī)構(gòu)清理整頓期間，一律不再成立信托投資公司和其它非銀行金融機(jī)構(gòu)。人民銀行也不再向這些機(jī)構(gòu)包括融資公司發(fā)放任何貸款。對于融資公司，也要比照國務(wù)院關(guān)于整頓信托投資機(jī)構(gòu)的精神，進(jìn)行清理整頓。

　　六、管住用好人民銀行短期貸款

　　今年對短期貸款實行“總量控制，分層管理”的辦法。各地區(qū)年末的短期貸款限額（包括1987年末短期貸款限額、1988年留給各地使用的資金和總行新增的貸款限額），未經(jīng)總行批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)突破。廈門、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)放的短期貸款，必須納入有關(guān)省短期限額之內(nèi)進(jìn)行考核。凡總行批準(zhǔn)的貸款額度，一律憑總行的貸款額度通知書用款，并要按旬考核和控制。其它形式批準(zhǔn)的貸款一律無效。今年總行核定各地區(qū)的日折性貸款限額，一律在10月底以前全部納入總行核定的短期貸款限額內(nèi)進(jìn)行考核和控制。

　　今年短期貸款的發(fā)放實行“三掛鉤，五不準(zhǔn)”。“三掛鉤”即：與農(nóng)副產(chǎn)品收購掛鉤；與貸款規(guī)模掛鉤；與清倉挖潛收回銀行貸款掛鉤。“五不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)突破短期貸款限額發(fā)放貸款；不準(zhǔn)對超規(guī)模的專業(yè)銀行發(fā)放貸款；不準(zhǔn)對其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，不準(zhǔn)墊付專業(yè)銀行同城票據(jù)交換匯差資金和異地應(yīng)付未付的聯(lián)行匯差資金；不準(zhǔn)用于專業(yè)銀行歸還拆借資金。

　　對各地人民銀行收回的年度性貸款、吸收信托機(jī)構(gòu)的特種存款、提高存款準(zhǔn)備金1％的部分、農(nóng)村信用社特種存款超計劃部分以及郵政儲蓄超計劃部分，留給當(dāng)?shù)匕凑铡跋仁蘸笥?，留有余地”的原則使用。沒有完成或沒有超額完成計劃的存款，各行均不得使用。由于財政性存款變化大，各地不易掌握，決定改由總行統(tǒng)一考核和管理，人民銀行分行不得使用，已使用的，要立即收回。

　　總行核批各地區(qū)人民銀行的短期貸款限額，今年底沒有用完的，允許結(jié)轉(zhuǎn)明年繼續(xù)使用。對超過短期貸款限額的地區(qū)，除嚴(yán)肅處理外，必須限期扣回，并核減明年的專項貸款指標(biāo)。

　　七、認(rèn)真抓好清倉挖潛、收回銀行貸款的工作

　　各地要按照規(guī)定，在今年11月底以前完成挖潛任務(wù)的80％以上。年底以前必須全部完成清倉挖潛加速資金周轉(zhuǎn)和收回銀行貸款兩項指標(biāo)。

　　要進(jìn)一步落實“先扣后調(diào)”辦法。銀行和企業(yè)要分別設(shè)立挖潛臺帳和挖潛專戶，開戶銀行要按照挖潛指標(biāo)和進(jìn)度，扣回銀行貸款，人民銀行同時收回對專業(yè)銀行的貸款，并在年度性貸款項下，設(shè)立專戶，由專業(yè)銀行用于貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整。對沒有完成挖潛任務(wù)的地區(qū)，總行要扣減短期貸款限額。

　　八、認(rèn)真開展信貸、現(xiàn)金大檢查

　　各地銀行要按照國務(wù)院決定的要求和總行有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真開展信貸、現(xiàn)金大檢查。各專業(yè)銀行總行和人民銀行各分行都要成立專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門人員，扎扎實實地搞好這次檢查工作。為便于各地群眾反映情況，監(jiān)督檢查工作，各家總行和各分行都要設(shè)立信貸、現(xiàn)金檢查舉報中心，并配備專人接待和處理來信來訪。各地要把開展信貸、現(xiàn)金大檢查同控制今年的貨幣、信貸緊密結(jié)合起來，邊檢查、邊糾正，發(fā)現(xiàn)問題，就地解決。通過檢查，改進(jìn)銀行工作，整頓金融秩序，深化金融改革，使整個金融工作更好地服務(wù)于中央關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革的決策。

　　九、加強(qiáng)調(diào)查研究和信息反饋工作

　　各地人民銀行要恢復(fù)和建立與專業(yè)銀行每旬碰頭的制度。碰頭會議的主要內(nèi)容是：檢查貨幣、信貸兩項指標(biāo)控制情況，研究應(yīng)當(dāng)采取的措施；檢查中央銀行貸款是否超過貸款限額和用途是否得當(dāng)；檢查清倉挖潛任務(wù)完成情況和加速資金周轉(zhuǎn)及收回貸款情況；檢查各地區(qū)信貸資金的平衡情況，是否超過資金來源和承受能力擴(kuò)大信貸規(guī)模；研究分析本地區(qū)資金余缺情況，確定調(diào)劑資金的辦法。各地銀行要加強(qiáng)綜合分析，及時反饋信息。對四季度采取進(jìn)一步從嚴(yán)控制貨幣、信貸的過程中遇到的重要情況和問題，請及時報告總行。同時，各行要按照中央關(guān)于明后兩年重點治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革的要求，著手研究明年的金融改革和政策措施，為明年工作作好準(zhǔn)備。