最近,一些銀行的基層單位不斷來電來信反映,有些地方把追回銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫(kù)款、金銀沒收,作為財(cái)政收入。這種做法,沒有完全體現(xiàn)財(cái)政部關(guān)于《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定精神。為了處理這個(gè)問題,現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定再次重申如下:
一、對(duì)銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回的款項(xiàng)的處理問題,過去曾有明確的規(guī)定。(1)1961年10月23日財(cái)政部、人民銀行總行(財(cái)預(yù)執(zhí)字第135號(hào)、銀會(huì)喬字第404號(hào))聯(lián)合通知規(guī)定:“由于銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫(kù)款,有的是國(guó)家未發(fā)行的貨幣,有的是國(guó)家撥給銀行辦理信貸業(yè)務(wù)的資金,有的是客戶存入銀行的款項(xiàng),與一般的贓款是向財(cái)政報(bào)銷的情況有所不同。因此追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款,應(yīng)全部歸還銀行,不作財(cái)政收入?!保?)1972年9月20日財(cái)政部在答復(fù)人民銀行四川省分行并抄送各省、市、自治區(qū)分行的(72)財(cái)貨字第229號(hào)文《關(guān)于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回款項(xiàng)處理問題的復(fù)函》中,引用了上述聯(lián)合通知的內(nèi)容,并明確這類問題仍按上述規(guī)定辦理,即“追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款,應(yīng)全部歸還銀行,不作財(cái)政收入?!保?)1981年中國(guó)人民銀行經(jīng)商得財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部同意,以(81)銀發(fā)字第80號(hào)文發(fā)布了《關(guān)于追回銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失庫(kù)款和金銀處理的規(guī)定》,再次重申了財(cái)政部(72)財(cái)貨字第229號(hào)文的內(nèi)容,要求各地統(tǒng)一按照上述規(guī)定執(zhí)行。
二、財(cái)政部(86)財(cái)預(yù)字第228號(hào)文發(fā)布的《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》規(guī)定:執(zhí)法機(jī)關(guān)依法追回貪污、盜竊等案件的贓款、贓物,“原屬國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和城鄉(xiāng)集體所有制單位的財(cái)物,除依法判歸原單位者外,一律上繳國(guó)庫(kù)。判決原則,由中央政法機(jī)關(guān)另定?!庇械牡胤揭源藶橐罁?jù),把銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失的庫(kù)款和金銀,做為贓款沒收,上交財(cái)政,造成這部分國(guó)家信貸資金當(dāng)作財(cái)政收入被使用,這會(huì)迫使銀行多發(fā)票子,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其不利的。
三、鑒于銀行被搶、被盜、被騙及貪污、丟失的庫(kù)款和金銀,有的是國(guó)家未發(fā)行的貨幣和金銀儲(chǔ)備,有的是銀行吸收的單位和居民存款,都是國(guó)家運(yùn)用的信貸資金,是與財(cái)政資金性質(zhì)有別的兩類資金,因此,對(duì)其不能做為財(cái)政收入。望所轄對(duì)此向有關(guān)部門說明情況,以期正確處理,保持金融穩(wěn)定。
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