第一章　總則

　第一條　為貫徹貨幣發(fā)行集中統(tǒng)一原則，保證國家貨幣發(fā)行計劃的組織實施，根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》有關規(guī)定，特制定本制度。

　第二條　專業(yè)銀行（包括其他金融機構，下同）與人民銀行發(fā)生貨幣發(fā)行業(yè)務往來，必須遵守本制度。

　第三條　中國人民銀行是我國唯一的貨幣發(fā)行機關。人民幣是我國唯一合法貨幣。嚴禁任何其他部門發(fā)行任何貨幣、變相貨幣。

　第四條　貨幣發(fā)行管理是為調(diào)節(jié)貨幣流通，穩(wěn)定貨幣，為國民經(jīng)濟發(fā)展服務的。所有經(jīng)辦現(xiàn)金業(yè)務的專業(yè)銀行，均應按人民銀行貨幣發(fā)行管理的要求提出報告和提供數(shù)據(jù)資料。

　第二章　基本任務

　第五條　貨幣發(fā)行管理是人民銀行的一個重要職責。其基本任務是：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要提出貨幣發(fā)行計劃，報經(jīng)國務院批準后組織實施。
　?。ǘ┭芯控泿虐l(fā)行與社會經(jīng)濟發(fā)展的關系，為調(diào)節(jié)貨幣流通和制訂貨幣發(fā)行政策提供科學依據(jù)；
　?。ㄈ└鶕?jù)國務院批準的貨幣發(fā)行計劃，編制貨幣需要量計劃；
　?。ㄋ模└鶕?jù)國務院的決定，組織辦理新版人民幣的發(fā)行和舊版人民幣的回收工作；
　　（五）根據(jù)市場貨幣流通狀況，編制、執(zhí)行、調(diào)整發(fā)行基金調(diào)撥計劃和損傷貨幣銷毀計劃，調(diào)節(jié)市場流通貨幣的面額結構，組織專業(yè)銀行辦理貨幣兌換和挑剔業(yè)務；
　?。┲贫ㄘ泿虐l(fā)行業(yè)務有關的規(guī)章規(guī)定；
　　（七）宣傳國家貨幣發(fā)行政策，組織反假人民幣工作；
　?。ò耍┺k理人民幣發(fā)行基金的保管、調(diào)運、銷毀及核算業(yè)務；
　?。ň牛┺k理專業(yè)銀行存取現(xiàn)金業(yè)務；
　?。ㄊ┍O(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)專業(yè)銀行的現(xiàn)金出納業(yè)務。

　第六條　為紀念國內(nèi)外重大事件、重要歷史人物或根據(jù)特殊需要，有選擇、有控制地發(fā)行紀念幣。

　第三章　發(fā)行基金的管理

　第七條　發(fā)行基金是人民銀行為國家保管的待發(fā)行的貨幣，是調(diào)節(jié)市場貨幣流通的準備基金。發(fā)行基金的調(diào)撥憑上級行調(diào)撥命令辦理。
　　第二節(jié)　貨幣印制與入庫

　第八條　貨幣印制管理是發(fā)行基金管理的重要內(nèi)容。人民銀行總行根據(jù)國家核準的貨幣發(fā)行計劃，結合損傷貨幣銷毀和發(fā)行基金庫存變動等因素，制訂貨幣需要量計劃，由貨幣印制管理部門根據(jù)貨幣需要量計劃，編制貨幣印制計劃并組織實施。因特殊情況需要調(diào)整計劃，必須經(jīng)過批準。
　　貨幣印制單位必須按照國家貨幣印制要求嚴格貨幣印制管理。各種券別的印制數(shù)量須控制在貨幣印制計劃允許范圍內(nèi)。

　第九條　貨幣印制單位按計劃完成的所有合格貨幣，必須全數(shù)解繳總行指定發(fā)行庫。超貨幣印制計劃允許范圍未能解繳的合格貨幣，必須妥善管理，保證安全，等候處理。貨幣印制單位完成的所有合格貨幣，任何人不得動用；貨幣印制單位在貨幣印制過程中的所有不合格品，必須按規(guī)定全數(shù)銷毀。

　第十條　貨幣印制單位須配合人民銀行做好反假、查錯及貨幣票樣管理工作。票樣和票樣鑒別手冊的印制均按總行通知執(zhí)行。
　　第三節(jié)　發(fā)行基金的調(diào)撥

　第十一條　發(fā)行基金調(diào)撥是組織貨幣投放的準備工作，是發(fā)行庫與發(fā)行庫之間發(fā)行基金的轉(zhuǎn)移。發(fā)行基金調(diào)撥實行“適當集中，合理擺布，靈活調(diào)撥”的方針。

　第十二條　發(fā)行基金調(diào)撥，原則上采取逐級負責的辦法。即，總行負責省、自治區(qū)、直轄市分行（以下統(tǒng)稱“分行”）之間的調(diào)撥，分行負責二級分行之間的調(diào)撥，二級分行負責支行之間的調(diào)撥。
　　發(fā)行基金調(diào)往其他二級分行，必須經(jīng)過復點并換貼封簽。
　　發(fā)行基金調(diào)撥應有計劃地進行。分行的年度發(fā)行基金需要計劃（統(tǒng)一附式一）應于３月底前上報總行，８月底前報調(diào)整計劃（未按時報送視同原計劃不變）。

　第十三條　發(fā)行基金調(diào)撥憑書面調(diào)撥命令（統(tǒng)一附式二）執(zhí)行。緊急情況下，采取先憑規(guī)定代號的電報（電傳）調(diào)撥命令執(zhí)行，后簽書面調(diào)撥命令方式辦理。
　　第四節(jié)　損傷貨幣的銷毀

　第十四條　損傷貨幣的銷毀，是貨幣發(fā)行的最終環(huán)節(jié)，關系到國家財產(chǎn)的安全和市場流通貨幣數(shù)字的準確。損傷貨幣銷毀的各個環(huán)節(jié)，都必須嚴密手續(xù)，妥善安排人員，明確崗位責任，搞好監(jiān)督檢查，嚴防發(fā)生事故。

　第十五條　損傷貨幣的銷毀由總行授權分行負責，集中辦理。如分行集中銷毀有困難，可在若干二級分行設置銷毀點，并報總行備案。銷毀工作由銷毀點行組成領導小組辦理，分行簽發(fā)銷毀命令并派銷毀專職稽查員監(jiān)銷。
　　分行須于２月底前上報當年分券別的銷毀計劃（統(tǒng)一附式三），并按總行核批數(shù)執(zhí)行。如需追加，須事先報總行同意。

　第十六條　人民銀行對專業(yè)銀行交存的損傷貨幣必須進行復點。復點的全過程必須有３名以上（含３名）工作人員在場。復點現(xiàn)場不得存放私人財物，無關人員不準進入。復點中發(fā)現(xiàn)差錯，經(jīng)查找確非本行責任，由３名以上證明和行領導審查簽章，將原封簽、腰條、證明和所錯款項，一并劃轉(zhuǎn)差錯封簽行處理。

　第十七條　銷毀點行對基層人民銀行上解的損傷貨幣進行復點。發(fā)現(xiàn)差錯，比照第十六條人民銀行對開戶專業(yè)銀行方式處理。１角以上面額的損傷紙幣，一律在紙幅左右兩端各打一個洞。打洞鑿下的損傷紙幣碎片，須隨同損傷紙幣銷毀。
　　損傷硬幣銷毀，必須嚴格比照損傷紙幣銷毀要求辦理。
　　損傷貨幣銷毀前，應再清點一次捆數(shù)，無誤后才能銷毀。如發(fā)現(xiàn)問題，須查明原因，予以妥善處理。銷毀工作人員必須待銷毀完畢，檢查銷毀質(zhì)量合格后方能全部離開銷毀現(xiàn)場。

　第十八條　銷毀損傷貨幣時應填制分券別的銷毀表（統(tǒng)一附式四）。分行的銷毀表按月匯總上報總行，憑以轉(zhuǎn)銷發(fā)行基金。
　　按規(guī)定兌回的舊人民幣和各解放區(qū)的貨幣，逐級上交分行清理。除具有保留價值的貨幣外，其他均按幣別列表銷毀，并附銷毀表將墊款劃總行。

　第四章　貨幣發(fā)行與回籠的管理

　第十九條　人民銀行的貨幣發(fā)行主要通過專業(yè)銀行的現(xiàn)金收付業(yè)務活動實現(xiàn)。
　　專業(yè)銀行存取款必須在人民銀行開立存款戶。

　第二十條　人民銀行在營業(yè)時間內(nèi)，對專業(yè)銀行辦理現(xiàn)金存取業(yè)務。
　　專業(yè)銀行在人民銀行每一營業(yè)日內(nèi)，原則上只能有一次交存或支取現(xiàn)金（交存損傷幣時不受此限），并以整捆（５０元、１００元可整把，但須當面清點）、總金額“千元”為單位出入庫。

　第二十一條　專業(yè)銀行向人民銀行存取現(xiàn)金，以開戶專業(yè)銀行為單位辦理；開戶專業(yè)銀行下屬基層處（所）的現(xiàn)金，由開戶專業(yè)銀行調(diào)劑后統(tǒng)一向人民銀行存取。
　　專業(yè)銀行根據(jù)核定的年度現(xiàn)金計劃，在月前５日向開戶人民銀行報送分類券別的月度用款計劃。因特殊情況，可以追加計劃。

　第二十二條　專業(yè)銀行向人民銀行支取現(xiàn)金時，應填寫現(xiàn)金支票。支取的現(xiàn)金，必須控制在專業(yè)銀行存款余額內(nèi)。

　第二十三條　專業(yè)銀行向人民銀行交款時，應填制現(xiàn)金交款單，方可送交人民銀行辦理。
　　專業(yè)銀行交存人民銀行的現(xiàn)金，必須按損傷貨幣挑剔標準進行挑殘，分開完整幣和損傷幣，經(jīng)過復點并貼本行封簽。對未按規(guī)定進行整點的現(xiàn)金，不予受理。

　第二十四條　凡辦理現(xiàn)金出納業(yè)務的人民銀行應建立業(yè)務庫，匡算業(yè)務周轉(zhuǎn)限額并報上級行核準。人民銀行業(yè)務庫向發(fā)行庫取款時應填制“發(fā)行基金往來”科目現(xiàn)金收入傳票，并控制在業(yè)務周轉(zhuǎn)限額以內(nèi)。限額不足須先向上級行申請，超過限額應填制“發(fā)行基金往來”科目現(xiàn)金付出傳票繳入發(fā)行庫。

　第二十五條　人民銀行凡發(fā)生貨幣發(fā)行、回籠業(yè)務，均應于發(fā)生日分別逐級上報總行（分行月后５日為上月月度整理期）。月度“發(fā)行基金對帳單”則必須與會計部門“發(fā)行基金往來”科目發(fā)生額核對一致，并經(jīng)會計部門蓋章后逐級上報。

　第五章　發(fā)行庫的管理

　第二十六條　發(fā)行庫是人民銀行為國家保管發(fā)行基金的金庫，依次分為總庫、分庫、中心支庫、支庫四級。發(fā)行庫由人民銀行根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)務需要決定設置。
　　根據(jù)需要，總行在部分地區(qū)設置重點庫和委托分庫代總庫保管發(fā)行基金。重點庫和委托分庫保管的發(fā)行基金歸總行直接調(diào)撥。

　第二十七條　各級發(fā)行庫主任，均由同級人民銀行行長兼任。貨幣發(fā)行部門根據(jù)庫主任的授權，負責管理發(fā)行庫日常業(yè)務。
　　總行重點庫主任由所在分行行長兼任。

　第二十八條　發(fā)行庫對保管的發(fā)行基金實行嚴格的管理。發(fā)行基金調(diào)撥手續(xù)的印證采用預留印鑒的辦法。
　　發(fā)行基金調(diào)撥行取送發(fā)行基金，必須攜帶根據(jù)調(diào)撥命令填制的發(fā)行基金調(diào)撥憑證、發(fā)行基金調(diào)撥專用介紹信、本人工作證件，方能辦理。辦理出庫時，由調(diào)出庫填制發(fā)行基金運送憑單。
　　發(fā)行庫凡發(fā)生出入庫業(yè)務，必須在當日營業(yè)終了結庫，保證帳實相符。

　第二十九條　發(fā)行庫實行雙人管庫，同進同出制度。
　　對辦理庫務業(yè)務（包括臨時從事出入庫業(yè)務）的人員，經(jīng)發(fā)行庫行審查，發(fā)給出入庫標志、證件（臨時人員使用后收回），以嚴格管理。

　第三十條　發(fā)行庫建立檢查制度。有查庫資格的僅限于上級行查庫介紹信注明人員和發(fā)行庫行有關人員。
　　上級行和發(fā)行庫行定期、不定期對轄內(nèi)發(fā)行庫和本行庫進行檢查。發(fā)行庫行年終則必須由庫主任組織有關部門進行檢查。被查庫管庫人員必須按要求出示帳簿、提供情況、共同清點實物，不得以任何理由拖延、拒絕。
　　上級行查庫，必須開具查庫介紹信。

　第三十一條　非管庫、庫務、查庫人員因特殊需要入庫，必須由該人員所在單位向發(fā)行庫行提出申請和提供申請人員政審證明，并由發(fā)行庫行報上級行批準后方可辦理入庫手續(xù)。
　　進入庫房的任何非管庫人員都必須遵守庫房管理有關規(guī)定，佩戴出入庫標志，并須辦理登記手續(xù)，以備查考。

　第三十二條　發(fā)行庫保管的金銀、有價證券的有關手續(xù)制度，比照發(fā)行基金辦理。

　第六章　帳務處理原則

　第三十三條　發(fā)行業(yè)務會計核算的任務是，準確、及時、全面地反映貨幣發(fā)行、回籠和發(fā)行基金的印制、銷毀、庫存以及流通中貨幣情況。

　第三十四條　發(fā)行業(yè)務的會計帳務自成系統(tǒng)、專列科目、獨立核算、分級管理。全國的貨幣發(fā)行、回籠數(shù)均在總行帳面上集中反映。

　第三十五條　發(fā)行業(yè)務核算必須貫徹帳、實分管的原則。堅持序時記帳和先入庫后記帳、先記帳后出庫，不得并筆記帳和軋差記帳。

　第七章　附則

　第三十六條　發(fā)行庫及發(fā)行基金調(diào)運的安全保衛(wèi)工作，按總行有關規(guī)定執(zhí)行。
　　有關發(fā)行基金整點、票樣管理與反假、完整幣差錯處理等內(nèi)容，嚴格比照中國人民銀行制訂的《全國銀行出納基本制度（試行）》有關條款辦理。

　第三十七條　本制度由總行負責修改、解釋。各分行結合本地區(qū)實際情況制定實施細則，并報總行核備。

　第三十八條　本制度自１９８８年７月１日起施行。以前有關規(guī)定與本制度有抵觸時，以本制度為準。