一、清分工作的目的
　　清理信貸資產(chǎn)、改進(jìn)貸款分類方法，是建立現(xiàn)代金融制度的重要內(nèi)容之一，是防范和化解金融風(fēng)險的重大措施。這項工作對改善各政策性銀行、商業(yè)銀行信貸管理，提高中央銀行監(jiān)管水平具有重大意義。通過這次清分工作，要摸清各銀行信貸資產(chǎn)的底數(shù)的，分析不良資產(chǎn)形成原因，建立健全銀行信貸資產(chǎn)管理制度和中央銀行對銀行貸款質(zhì)量監(jiān)管制度，從根本上提高我國銀行業(yè)信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

　二、清分工作的內(nèi)容
　　清分工作是一個整體。清理信貸資產(chǎn)和改進(jìn)貸款分類方法是一項工作的兩個方面。重點要抓好以下四方面的工作。
　　一是清理資產(chǎn)，重點是清理信貸資產(chǎn)。各銀行要嚴(yán)格按照本通知的要求和《貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則》（試行）（待下發(fā)），對１９９７年末本、外幣貸款及其表內(nèi)、外應(yīng)收未收貸款利息逐筆進(jìn)行清理和分類。對貸款以外的其他金融資產(chǎn)的清分工作，將專項下文清理。在清分工作中，要抓住三個要點：第一，檢查貸款各項要素是否齊全；第二，根據(jù)借款人的最終償還能力，對損失類貸款認(rèn)真核實，分析成因。正確分析和判斷貸款的質(zhì)量及其構(gòu)成，即對各種貸款進(jìn)行分類；第三，填好三張表，即以借款人為單位的“貸款分類認(rèn)定表”、按行業(yè)和貸款種類統(tǒng)計的“貸款分類匯總表”和“損失類貸款原因匯總表”。
　　二是嚴(yán)格分類。即按照五級分類法進(jìn)行貸款分類。抓住三個重要環(huán)節(jié)：（一）要把握好“一逾兩呆”與五級分類的銜接。繼續(xù)統(tǒng)計上報“逾期貸款監(jiān)控表”，原來劃分的逾期、呆滯貸款，在實行新的貸款分類時可作為參考，但不能與新的貸款　
分類簡單替換；（二）要準(zhǔn)確劃分損失類貸款，對損失類貸款要逐筆研究，實事求是，有根有據(jù)地反映；（三）堅持定性與定量相結(jié)合，在堅持新的貸款分類基本原則和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對由于各種原因形成的帶有共性的貸款，如各類政策性貸款，要專項清查、匯總和分析，不能搞簡單的數(shù)量匯總，要有總體判斷和政策分析，并提出處理方案上報。
　　三是依法催收。要將清分工作與催收銀行不良債權(quán)緊密結(jié)合起來，依法維護(hù)銀行的經(jīng)營自主權(quán)和債權(quán)。加大依法清收不良債權(quán)的力度，不能簡單地用增加存款的方法去掩蓋貸款損失的窟窿。
　　四是整章建制。今年年底前，各銀行要將新、老貸款分開，建立健全完善的貸款管理制度。今后，各銀行每半年要進(jìn)行一次清分工作。要將這次清分工作所建立起來的銀行信貸管理制度和中央銀行對銀行貸款監(jiān)管制度作為提高貸款質(zhì)量的保證，并長期堅持下去。

　三、清分工作的步驟
　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)階段。人民銀行總行統(tǒng)一組織對政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、其他商業(yè)銀行總行以及人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行的培訓(xùn)。人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行負(fù)責(zé)對所轄城市商業(yè)銀行的培訓(xùn)。各政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、其他商業(yè)銀行按照人民銀行總行統(tǒng)一的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，組織對所屬各分支機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作于１９９８年７月底之前完成。
　?。ǘ┰圏c階段。從１９９８年５月開始，各國有獨資商業(yè)銀行和交通銀行在廣東試點。人民銀行廣東省分行要加強(qiáng)對試點工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查。試點工作于１９９８年７月底之前結(jié)束。
　?。ㄈ┤驿侀_階段。各政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、其他商業(yè)銀行全面鋪開的時間，可根據(jù)準(zhǔn)備工作情況自行確定；城市商業(yè)銀行全面鋪開的時間，由人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行決定。
　　各銀行要按下查一級的原則對所屬分支機(jī)構(gòu)的清分工作進(jìn)行抽查，抽查面不少于機(jī)構(gòu)數(shù)的１０％。抽查過程中，如發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要及時糾正。
　　各銀行的分支機(jī)構(gòu)要將清分工作總結(jié)和報表，在上報上級行的同時，抄報同級人民銀行。各政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、其他商業(yè)銀行總行的清分工作總結(jié)和報表，中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行匯總的城市商業(yè)銀行的清分工作總結(jié)和報表，于１９９９年２月底之前報中國人民銀行清分工作辦公室。

　四、清分工作的要求
　　各銀行要按照以下要求認(rèn)真做好清分工作。
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一部署。清分工作在中國人民銀行的統(tǒng)一組織下進(jìn)行。各銀行的清分工作要按照人民銀行的統(tǒng)一內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。
　?。ǘ└髫?fù)其責(zé)。各銀行負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的清分工作。人民銀行各分、支行負(fù)責(zé)對本轄區(qū)清分工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、檢查督促。
　?。ㄈ┗怙L(fēng)險。各銀行要結(jié)合清分工作有針對性地研究、制定防范和化解金融風(fēng)險的有效措施，運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，積極催收不良貸款，對清理出來的損失類資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定處理。
　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提高。各銀行要認(rèn)真總結(jié)本次清分工作的經(jīng)驗，完善貸款分類辦法，改進(jìn)信貸管理，提高貸款質(zhì)量。
　　為了加強(qiáng)對清分工作的領(lǐng)導(dǎo)，中國人民銀行成立清分工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由戴相龍、劉明康、尚福林、唐運祥同志組成。戴相龍同志任組長，劉明康同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，唐運祥同志兼任辦公室主任，趙東平、王洪章、王君同志任辦公室副主任，賴小民、陳小云、劉士余、喬志敏同志為辦公室成員。各銀行都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。為了保證試點工作的順利進(jìn)行，人民銀行廣東省分行要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行在清分工作全面鋪開時，也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

　附件：表一　貸款分類認(rèn)定表（略）
　　　　　表二　貸款分類匯總表（略）
　　　　　表三　損失類貸款原因匯總表（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國人民銀行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年四月二十日