中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳、大連、青島、廈門、寧波市中心支行，各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲匯局，中國銀聯(lián)股份有限公司：

　　為貫徹落實全國金融工作會議和溫家寶副總理視察銀行卡聯(lián)網通用工作進展情況時的講話精神，大力推進銀行卡“聯(lián)網通用，聯(lián)合發(fā)展”各項目標的順利實現，經銀行信息化領導小組（擴大）會議審議通過，現就2002年銀行卡聯(lián)網通用工作提出以下意見：

　　一、2002年銀行卡聯(lián)網通用工作的目標

　?。ㄒ唬└鲊歇氋Y商業(yè)銀行系統(tǒng)內銀行卡業(yè)務處理系統(tǒng)要實現300個以上地市級城市各類銀行卡的聯(lián)網運行和跨地區(qū)使用，股份制商業(yè)銀行和郵政儲匯局要實現所有地市級以上分支機構的聯(lián)網運行。同時，各商業(yè)銀行要明顯提高網絡運行質量和交易成功率。

　　（二）依靠現有銀行卡跨行信息交換網絡，進一步抓好銀行卡跨行聯(lián)網通用工作，力爭在100個以上城市實現各類銀行卡的跨行通用。

　?。ㄈ┝幵?0個以上城市推廣普及全國統(tǒng)一的“銀聯(lián)”標識卡，實現“銀聯(lián)”標識卡在這些城市內和城市間的跨地區(qū)、跨行通用。

　　二、2002年銀行卡聯(lián)網通用工作的重點

　　以ATM、POS等終端機具標準化改造工作為中心，以提高聯(lián)網通用效果為目的，進一步完善銀行卡受理市場建設，推動銀行卡聯(lián)網通用工作的深入和“銀聯(lián)”標識卡的普及應用。在此基礎上，逐步擴大銀行卡受理范圍，改善服務環(huán)境，提高持卡消費在社會商品零售總額中的比重。

　　三、有關工作要求

　?。ㄒ唬├^續(xù)做好統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范和技術標準的貫徹落實工作。

　　1．各商業(yè)銀行要按照2001年全國銀行卡工作會議的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好分支機構業(yè)務處理系統(tǒng)和ATM、POS等終端受理機具的標準化改造工作，并保證完成40個普及推廣“銀聯(lián)”標識卡城市所屬機具的標準化改造工作。40個城市中各行銀行卡業(yè)務處理系統(tǒng)和ATM、POS等終端受理機具的標準化改造工作，必須按照附件1確定的統(tǒng)一進度分階段集中開展。

　　2．終端機具改造工作實行出機行負責制，城市中心統(tǒng)一管理和運營的POS機具由中國銀聯(lián)股份有限公司（簡稱中國銀聯(lián)）負責改造，已外包給第三方公司管理和運營的POS機具改造工作由原機具所有行負責落實。

　　3．中國銀聯(lián)要抓緊完成銀行卡跨行通用相關差錯處理、投訴處理等規(guī)章制度的制定和落實工作，并盡快規(guī)范各城市中心跨行交易收費辦法及標準。各商業(yè)銀行要按照統(tǒng)一標準，完成本行內銀行卡跨行通用相關清算、差錯與糾紛處理等管理辦法的制定和落實工作。

　?。ǘ├^續(xù)做好現有各類銀行卡的聯(lián)網通用工作。

　　各商業(yè)銀行要全面開放各類銀行卡的消費和ATM取現功能，切實提高銀行聯(lián)網通用效果。

　　1．各商業(yè)銀行系統(tǒng)內銀行卡業(yè)務處理系統(tǒng)年內必須實現地市級以上城市的聯(lián)網運行，做到本行發(fā)行的各類銀行卡在本系統(tǒng)內的跨地區(qū)通用。

　　2．尚未按要求完成開放發(fā)卡行業(yè)務的工商銀行牡丹靈通卡、農業(yè)銀行金穗信用卡等，必頁在2002年上半年完成有關業(yè)務開放工作

　　3．各行在100個城市（見附件2）發(fā)行的各類銀行卡10月底前必須實現在這些城市內所有ATM和POS等受理機具上跨行通用。

　?。ㄈ└纳沏y行卡受理環(huán)境，提高銀行卡聯(lián)網通用效果。

　　1．各商業(yè)銀行要嚴格按照統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范和技術標準化要求，做好終端機具的標準化改造和系統(tǒng)內銀行卡業(yè)務處理系統(tǒng)的優(yōu)化工作，全面提高系統(tǒng)內異地交易成功率，力爭2002年內將系統(tǒng)內異地交易的成功率提高到80％以上。

　　2．切實采取措施，大力發(fā)展特約商戶，擴大銀行卡受理范圍，方便群眾使用。2002年底前，各行應力爭使本行的特約商戶數量在現有基礎明顯增長，并要避免出現新的設備重復擺放現象。

　　3．繼續(xù)開展POS清理整頓工作，配合100個城市聯(lián)網通用工作進程，2002年內力爭在這些城市實現“一柜一機”目標。同時，要充分利用清理整頓后的富余資源，做好新增特約商戶的開發(fā)和受理環(huán)境改善工作。

　　4．人民銀行各分支行、各商業(yè)銀行要積極協(xié)助地方政府出臺有關支持銀行卡使用、推動受理市場發(fā)展的政策措施，并重點做好北京和成都兩市的試點工作。

　?。ㄋ模┢占巴茝V“銀聯(lián)”標識卡。

　　普及推廣“銀聯(lián)”標識卡的目的是方便廣大消費者和商戶的使用與受理，切實提高銀行卡跨行交易的成功率和服務質量。各商業(yè)銀行2002年內要在總結北京、上海、廣州、杭州、深圳等五城市“銀聯(lián)”標識卡發(fā)行經驗的基礎上，逐步將“銀聯(lián)”標識卡的普及應用工作擴大到附件確定的40個城市。

　　1．新發(fā)行的銀行卡必須符合統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范和技術標準要求，并加貼“銀聯(lián)”標識。

　　2．積極創(chuàng)造條件，適時啟動非“銀聯(lián)”標識卡的更換工作。

　　3．按統(tǒng)一進度安排分期分批實現“銀聯(lián)”標識卡在40個城市和北京、上海、廣州、杭州、深圳5城市所有ATM、POS等受理機具上的跨地區(qū)、跨銀行通用。

　　四、組織落實措施

　?。ㄒ唬└魃虡I(yè)銀行行長要統(tǒng)一協(xié)調落實本行銀行卡發(fā)展規(guī)劃，研究解決銀行卡聯(lián)網通用工作中的重點和難點問題，并切實采取措施，保障銀行卡聯(lián)網通用工作所必需的資金、技術和人力等資源，做好本行內部門間的組織協(xié)調工作。在此基礎上，各商業(yè)銀行要逐級落實責任制，按統(tǒng)一要求制定工作計劃和措施，明確各項任務的具體承擔單位、項目負責人和工作進度要求，并于2002年4月底前將工作計劃、措施、進度安排和各項任務落實情況上報銀行信息化領導小組辦公室。各國有獨資商業(yè)銀行要同時上報2002年內實現系統(tǒng)內銀行卡聯(lián)網運行和跨地區(qū)使用的300個地市級城市名單及工作進度安排；股份制商業(yè)銀行、郵政儲匯局也要上報2002年內實現系統(tǒng)內銀行卡聯(lián)網運行和跨地區(qū)使用的地市級城市名單及工作進度安排。

　　（二）系統(tǒng)內300個城市的聯(lián)網以及業(yè)務開放、處理系統(tǒng)改造、終端改造、“銀聯(lián)”標識卡的推廣普及和網絡運行質量保障工作由各商業(yè)銀行具體負責；100個城市銀行卡跨行通用和POS清理整頓工作，由所在地人民銀行分支行統(tǒng)一組織推動，各商業(yè)銀行負責具體實施；40個城市“銀聯(lián)”標識卡的推廣普及工作，由人民銀行和各商業(yè)銀行總行負責統(tǒng)一組織。銀行卡跨行交換網絡的建設、運營、管理和銀行卡聯(lián)網通用相關行業(yè)自律工作由中國銀聯(lián)負責。

　　（三）建立銀行卡聯(lián)網通用工作督促檢查和月度進展情況報告制度。銀行信息化領導小組辦公室要組織各商業(yè)銀行銀行卡部、信息科技部和中國銀聯(lián)等有關部門負責人定期召開會議，研究解決銀行卡聯(lián)網通用過程中出現的新情況、新問題，并按各行上報的工作計劃和進度，按季分月組織檢查。人民銀行有關分支行、各商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)應于每月10日前，向銀行信息化領導小組辦公室書面報告本單位上月聯(lián)網通用工作進展情況及存在的問題。

　　（四）人民銀行將委托中國銀聯(lián)組織專門檢查測試組，巡回抽查各地區(qū)、各銀行標準化改造、業(yè)務開放、終端受理、POS清理整頓以及銀行卡聯(lián)網通用效果等情況，并督促解決檢查中發(fā)現的問題。同時，責成中國銀聯(lián)在全國范圍內選擇1000名持卡人，實時反饋銀行卡聯(lián)網通用中存在的問題，以加強社會監(jiān)督，推動銀行卡業(yè)務的順利發(fā)展。

　　二00二年四月五日

　　附件1：

40個城市“銀聯(lián)”標識卡推廣普及工作進度安排

　　第一階段（5月底前）：10個城市

　　成都、南京、濟南、福州、大連、青島、廈門、寧波、溫州、煙臺

　　第二階段（8月底前）：18個城市

　　天津、武漢、沈陽、西安、重慶、長沙、?？?、昆明、南昌、南寧、哈爾濱、長春、鄭州、石家莊、珠海、肇慶、汕頭、佛山

　　第三階段（11月底前）：12個城市

　　太原、呼和浩特、合肥、貴陽、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、秦皇島、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江

　　附件2：100個城市銀行卡聯(lián)網通用城市名單

　　1．北京市

　　2．上海市

　　3．天津市

　　4．重慶市

　　5．廣東：廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶、東莞、潮州、中山、汕頭、湛江、江門、韶關、茂名

　　6．廣西：南寧、桂林、北海、柳州

　　7．海南：?？凇⑷齺?/p>

　　8．江蘇：南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、連云港、揚州、徐州、南通

　　9．浙江：杭州、寧波、湖州、嘉興、溫州、金華、紹興、臺州

　　10．福建：福州、廈門、泉州、漳州、莆田、南平、三明、龍巖

　　11．山東：濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、德州、威海、泰安

　　12．遼寧：沈陽、大連、撫順、丹東、錦州

　　13．吉林：長春、吉林

　　14．黑龍江：哈爾濱、齊齊哈爾

　　15．內蒙古：呼和浩特、包頭

　　16．河北：石家莊、秦皇島、唐山、保定

　　17．山西：太原、大同

　　18．江西：南昌、九江

　　19．河南：鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)

　　20．湖北：武漢、十堰、黃石、襄樊、宜昌

　　21．湖南：長沙、株洲、益陽、常德、岳陽

　　22．四川：成都、綿陽、宜賓

　　23．安徽：合肥

　　24．貴州：貴陽

　　25．云南：昆明

　　26．陜西：西安

　　27．甘肅：蘭州

　　28．寧夏：銀川

　　29．青海：西寧

　　30．新疆：烏魯木齊

　　31．西藏：拉薩