中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和十屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入，支持農(nóng)民增加收入，現(xiàn)就當(dāng)前進(jìn)一步做好農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)思想，提高支農(nóng)服務(wù)的自覺(jué)性

　　中國(guó)人民銀行各分支行和農(nóng)村信用社廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和十屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題做為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，放在更加突出的位置的精神實(shí)質(zhì)。要把農(nóng)村信用社的支農(nóng)服務(wù)工作放到促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增加收入，支持農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)抓實(shí)抓好。要著力提高各地農(nóng)村信用社支農(nóng)工作自覺(jué)性，采取有效措施端正經(jīng)營(yíng)思想，改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入，提高工作質(zhì)量和效益。

　　二、加大資金組織與投放力度，增加農(nóng)貸資金供應(yīng)

　　人民銀行各分支行要督促農(nóng)村信用社繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極組織存款，增加資金供應(yīng)，滿(mǎn)足支農(nóng)資金的需求。要發(fā)揮農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣與農(nóng)民聯(lián)系密切的特點(diǎn)，深入農(nóng)村，改進(jìn)服務(wù)，加大宣傳力度，積極吸收農(nóng)民閑置資金，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2003年存款增加2600億元以上；進(jìn)行存貸款利率浮動(dòng)試點(diǎn)的地區(qū)，要按照總行有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際靈活發(fā)揮利率的杠桿作用，增強(qiáng)信用社的籌資能力；要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)中間業(yè)務(wù)品種，滿(mǎn)足企事業(yè)單位對(duì)金融服務(wù)的要求，增加對(duì)公存款；要加強(qiáng)地區(qū)間的資金融通調(diào)劑，滿(mǎn)足資金緊張地區(qū)的支農(nóng)資金需求；要加大對(duì)到期貸款和不良貸款的清收力度，清理其他資金占用，增加支農(nóng)資金來(lái)源；要加大支農(nóng)貸款的投放力度，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，實(shí)現(xiàn)2003年農(nóng)村信用社貸款增長(zhǎng)15％以上，其中農(nóng)業(yè)貸款要增長(zhǎng)20％以上的目標(biāo)。各分支行要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)再貸款的調(diào)劑，充分管好、用好支農(nóng)再貸款。個(gè)別地區(qū)信用社資金確實(shí)緊張的，要抓緊摸清底數(shù)，算好細(xì)賬，向當(dāng)?shù)卣腿诵蟹从硡R報(bào)。

　　目前，春耕備耕在即，人民銀行各分支行要結(jié)合各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求狀況，指導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)村信用社對(duì)支農(nóng)信貸工作早計(jì)劃、早部署、早安排，做到不誤農(nóng)時(shí)，支持春耕。

　　三、繼續(xù)推廣和完善農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款

　　人民銀行各分支行要督促農(nóng)村信用社按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，繼續(xù)做好農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款的宣傳推廣工作，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、簡(jiǎn)化手續(xù)、加強(qiáng)管理。要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，按照農(nóng)民生產(chǎn)的需要，靈活確定農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的對(duì)象、額度和期限；要結(jié)合本地實(shí)際，積極拓寬農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的服務(wù)范圍，增強(qiáng)貸款適用性。在滿(mǎn)足農(nóng)民基本種植業(yè)生產(chǎn)資金需求后，可以發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款支持農(nóng)民開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)副業(yè)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)還可以以小額信用貸款的方式發(fā)放助學(xué)等消費(fèi)貸款滿(mǎn)足農(nóng)民較高層次的物質(zhì)文化生活需求；要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平，以及貸款用途因地制宜地確定農(nóng)戶(hù)小額信用貸款額度，不搞“一刀切”；要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)業(yè)貸款的不同用途合理確定貸款期限，提高資金運(yùn)用效率。

　　發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，必須堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)自愿申請(qǐng)、自主使用，必須維護(hù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，要繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)妥的推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

　　各地農(nóng)村信用社要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款的推廣力度，著力解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民較大額度的資金需求。

　　四、合理確定貸款投向，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　人民銀行各分支行要督促農(nóng)村信用社因地制宜，找準(zhǔn)定位，通過(guò)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)積極支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅(jiān)決禁止向小鋼鐵、小電鍍、小造紙等國(guó)家明令禁止的“十五小”企業(yè)發(fā)放貸款，已經(jīng)發(fā)放的要盡快清收，已形成風(fēng)險(xiǎn)的要妥善處理；要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增加收入的需要，大力支持當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，支持先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的推廣，支持“企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

　　五、改善服務(wù)作風(fēng)，拓寬服務(wù)范圍

　　人民銀行各分支行要督促農(nóng)村信用社按靈活、方便、安全的原則，改進(jìn)貸款方式，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便農(nóng)民借貸。農(nóng)村信用社要公開(kāi)農(nóng)戶(hù)貸款的對(duì)象、額度、利率等有關(guān)信息，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)的監(jiān)督；要發(fā)揚(yáng)背包下鄉(xiāng)、走村串戶(hù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)，了解農(nóng)民的生產(chǎn)情況和資金需求，及時(shí)發(fā)放貸款；對(duì)于遠(yuǎn)離信用社網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)民，農(nóng)村信用社應(yīng)組織人員定期展開(kāi)流動(dòng)服務(wù)。各地可因地制宜地探索推行“支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員”制度，逐步培育一批信貸支農(nóng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。

　　在做好信貸服務(wù)的基礎(chǔ)上，要督促農(nóng)村信用社不斷探索服務(wù)“三農(nóng)”的新思路、新舉措，為農(nóng)民提供多方位的服務(wù)。要把信貸服務(wù)與信息服務(wù)、科技服務(wù)努力地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場(chǎng)的能力；要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)品種，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開(kāi)辦代收代付，代交公共事業(yè)費(fèi)等業(yè)務(wù)，有條件的地區(qū)可辦理銀行承兌匯票、信用卡，方便農(nóng)民結(jié)算，在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可根據(jù)條件開(kāi)辦外匯業(yè)務(wù)。

　　六、加強(qiáng)貸款管理，嚴(yán)格控制和防范風(fēng)險(xiǎn)

　　人民銀行各分支行要督促農(nóng)村信用社以貸款管理責(zé)任制為基礎(chǔ)，建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，對(duì)發(fā)放貸款數(shù)量大、效果好、回收率高的信貸人員，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)信貸人員信貸營(yíng)銷(xiāo)積極性，提高貸款質(zhì)量。督促農(nóng)村信用社完善信貸管理制度，建立貸款責(zé)任追究制，規(guī)范貸款發(fā)放、管理和回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序，建立有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

　　人民銀行各分支行要加大監(jiān)督檢查力度，做好對(duì)貸款投向、貸款合法合規(guī)性及貸款風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)格防范新增貸款風(fēng)險(xiǎn)；要進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)再貸款的管理，管好、用好支農(nóng)再貸款，切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)再貸款的作用；要繼續(xù)加大對(duì)支農(nóng)再貸款的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決禁止一切擠占、挪用支農(nóng)再貸款的違規(guī)行為，確保支農(nóng)再貸款得到有效利用。

　　中國(guó)人民銀行
二00三年四月八日