第一章　總則

　　第二章　基本要求

　　第三章　監(jiān)督

　　第四章　考核

　　第五章　過錯責任追究

　　第六章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預(yù)防控制中心：

　　現(xiàn)將《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○五年六月九日

　　衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平，保障各項衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制是衛(wèi)生行政部門根據(jù)依法行政的要求，以落實行政執(zhí)法責任為核心，以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求，以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。

　　衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)容應(yīng)當包括衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政強制措施及衛(wèi)生行政處罰等依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政行為。

　　第三條　實行衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制應(yīng)當建立衛(wèi)生行政執(zhí)法激勵機制和監(jiān)督制約機制。

　　第四條　各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制并組織實施；上級衛(wèi)生行政部門負責對下級衛(wèi)生行政部門落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制的情況進行監(jiān)督檢查。

　　衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制應(yīng)當根據(jù)法律規(guī)定和職能調(diào)整及時進行修訂。

　　第二章　基本要求

　　第五條　衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┟鞔_執(zhí)法范圍和工作任務(wù)；

　?。ǘ﹦澐謭?zhí)法責任，具體內(nèi)容有：

　　1、明確法定職責和權(quán)限范圍；

　　2、應(yīng)當履行的法定義務(wù)；

　　3、執(zhí)法的目標和要求；

　　4、應(yīng)當承擔的法律責任。

　?。ㄈ└鶕?jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法范圍和工作任務(wù)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責任制，分別落實到各級負責人、各處室（執(zhí)法機構(gòu)）及執(zhí)法人員。

　　第六條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立健全下列制度，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制的落實：

　?。ㄒ唬┲卮笮姓幜P負責人集體討論制度；

　?。ǘ┬l(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度；

　?。ㄈ┝P沒收繳物品處理管理制度；

　?。ㄋ模┬l(wèi)生監(jiān)督稽查制度；

　?。ㄎ澹┻^錯責任追究制度；

　　（六）衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度；

　?。ㄆ撸┬l(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度；

　?。ò耍┬l(wèi)生行政執(zhí)法考核評議和獎懲制度。

　　第七條　衛(wèi)生行政部門實施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強制措施等具體行政行為，必須嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

　　第八條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立投訴舉報受理制度，及時處理公民、法人或其他組織的投訴和舉報，不得拒絕和推諉。

　　第九條　衛(wèi)生行政部門查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當依法及時移送司法機關(guān)處理。

　　第十條　衛(wèi)生行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：

　　（一）符合管轄和職權(quán)范圍；

　?。ǘ┦聦嵡宄?，證據(jù)充分；

　?。ㄈ┻m用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標準；

　?。ㄋ模﹫?zhí)法程序合法；

　?。ㄎ澹┬姓幜P合法、適當。

　　第十一條　衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格依法行政。

　　第三章　監(jiān)督

　　第十二條　衛(wèi)生行政部門的法制機構(gòu)負責衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制實施的監(jiān)督工作，其職責是：

　　（一）實施過錯責任追究；

　　（二）參與重大執(zhí)法和聽證活動；

　?。ㄈχ卮蟀讣恼{(diào)查處理實施監(jiān)督；

　　（四）組織對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進行評議考核。

　　第四章　考核

　　第十三條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對本機關(guān)及所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制的實施情況進行考核。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對下一級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法責任制實施情況進行評議考核。

　　第十四條　衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當嚴格遵守公開、公平、公正的原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。

　　第十五條　衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核的標準、過程和結(jié)果都要以適當方式在一定范圍內(nèi)公開。

　　第十六條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對在實施衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制中取得顯著成績的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員予以表彰和獎勵。

　　考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當針對其不合格內(nèi)容限期整改，對于整改不力的，應(yīng)當取消其評比先進資格。

　　第五章　過錯責任追究

　　第十七條　過錯責任追究應(yīng)當堅持實事求是，客觀公正。

　　第十八條　在對責任人做出處理前，應(yīng)當聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

　　第十九條　各級衛(wèi)生行政部門行政首長為衛(wèi)生行政執(zhí)法第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法機構(gòu)負責人為主要責任人，執(zhí)法人員根據(jù)職責分工承擔相應(yīng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責任。

　　第二十條　各級行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，因故意或重大過失有下列情形之一的，應(yīng)當追究相應(yīng)責任：

　　（一）超越法定權(quán)限的；

　?。ǘ┱J定事實不清、證據(jù)不足的；

　?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

　　（四）違反法定程序的；

　?。ㄎ澹┨幚斫Y(jié)果顯失公正的；

　?。┮婪☉?yīng)當作為而不作為的；

　?。ㄆ撸E用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的；

　?。ò耍┬l(wèi)生行政執(zhí)法責任制不落實，責任不清造成重大過失的；

　?。ň牛┢渌`法行為。

　　第二十一條　行政執(zhí)法人員有第二十條規(guī)定情形的，所在機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第二十二條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀問題，并造成嚴重社會影響的，上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當給予通報批評，取消評比先進資格等處理。

　　第六章　附則

　　第二十三條　本規(guī)定所稱過錯責任，是指執(zhí)法人員因故意或重大過失所造成的不良結(jié)果應(yīng)承擔的責任。

　　第二十四條　本規(guī)定由衛(wèi)生部負責解釋。

　　第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。