各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心：

　　《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，2005年3月24日國務(wù)院第434號(hào)令發(fā)布，并將于2005年6月1日起施行?！稐l例》對(duì)疫苗流通、疫苗接種、保障措施、預(yù)防接種異常反應(yīng)處理等做出了明確規(guī)定；確定了政府對(duì)預(yù)防接種工作的保障機(jī)制；明確了衛(wèi)生行政部門以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范了疫苗接種單位的接種行為。

　　為指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹好《條例》，切實(shí)依法做好預(yù)防接種工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、高度重視，認(rèn)真做好《條例》的宣傳與培訓(xùn)工作

　　《條例》是繼《傳染病防治法》后，公共衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的又一部重要的衛(wèi)生行政法規(guī)?！稐l例》的實(shí)施將對(duì)有效預(yù)防、控制傳染病，保障人體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)《條例》宣傳貫徹工作的重要性，注重提高依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力，切實(shí)落實(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。

　　要將《條例》的宣傳貫徹工作納入“四五”普法規(guī)劃，結(jié)合本地的實(shí)際情況，抓緊擬訂學(xué)習(xí)、宣傳和人員培訓(xùn)的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。要準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。要按照學(xué)用結(jié)合的原則，分級(jí)、分類對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行《條例》知識(shí)的培訓(xùn)，使每一個(gè)人都能夠準(zhǔn)確理解、全面掌握、正確執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，明確所肩負(fù)的責(zé)任。要采取靈活多樣的形式，加大宣傳力度，使廣大人民群眾熟悉《條例》的有關(guān)規(guī)定，了解自己的權(quán)利、義務(wù)，增強(qiáng)守法的自覺性，為做好預(yù)防接種工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好《條例》施行前的準(zhǔn)備工作

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決執(zhí)行疫苗分類管理規(guī)定。

　　預(yù)防接種工作是預(yù)防控制傳染病發(fā)生、流行的重要、有效手段之一，也是預(yù)防控制傳染病最基礎(chǔ)、最核心的工作。為了實(shí)現(xiàn)國家免疫規(guī)劃所要求的疫苗接種率，《條例》對(duì)疫苗實(shí)行分類管理，《條例》設(shè)定的法律制度重在保障第一類疫苗的接種工作。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好第一類疫苗的使用計(jì)劃的制定和分發(fā)等工作，保證第一類疫苗在儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，在分發(fā)過程中不得收取任何費(fèi)用。

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)第二類疫苗的使用管理。省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染病監(jiān)測(cè)情況和疾病控制工作的需要，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布接種第二類疫苗的建議信息。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)預(yù)防接種單位的管理，規(guī)范疫苗接種行為。

　　接種單位是實(shí)施預(yù)防接種的重要環(huán)節(jié)。衛(wèi)生行政部門要以完成國家免疫規(guī)劃為目的，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，及時(shí)確定具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和專業(yè)人員、符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)預(yù)防接種工作。

　　預(yù)防接種單位要加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格按照預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則等技術(shù)規(guī)范，保證接種安全。醫(yī)療衛(wèi)生人員在實(shí)施接種前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行全面的告知義務(wù)，認(rèn)真做好相關(guān)記錄。

　　接種單位實(shí)施接種第二類疫苗要按照免疫規(guī)程、指導(dǎo)原則以及衛(wèi)生行政部門使用建議，科學(xué)、規(guī)范地實(shí)施接種，不得為了經(jīng)濟(jì)利益盲目接種第二類疫苗。

　　實(shí)施群體性預(yù)防接種應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳染病監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息，必須經(jīng)過衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種。

　?。ㄈ┞鋵?shí)兒童預(yù)防接種證制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口中兒童的預(yù)防接種工作。

　　為保證兒童能夠按照國家免疫規(guī)劃的規(guī)定受種，《條例》對(duì)《傳染病防治法》規(guī)定的兒童預(yù)防接種證制度作了細(xì)化。接種單位對(duì)兒童實(shí)施接種時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種證，并做好記錄。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要積極配合托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校做好預(yù)防接種證的查驗(yàn)工作，為沒有按照規(guī)定受種的兒童及時(shí)補(bǔ)種。

　　流動(dòng)人口中兒童的預(yù)防接種要按照居住地原則，由現(xiàn)居住地的接種單位負(fù)責(zé)接種工作。

　　（四）認(rèn)真做好預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理工作。

　　《條例》明確了預(yù)防接種異常反應(yīng)的范圍、鑒定、處理和補(bǔ)償辦法，為妥善處理預(yù)防接種異常反應(yīng)提供了法律依據(jù)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)要及時(shí)報(bào)告，并積極配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查處理，分析原因。衛(wèi)生行政部門要正確履行職責(zé)，依法公平、公正處理。

　　（五）積極爭(zhēng)取有關(guān)政策的落實(shí)。

　　《條例》對(duì)預(yù)防接種工作的保障措施予以了明確規(guī)定，將與國家免疫規(guī)劃有關(guān)的預(yù)防接種工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi)，接種單位在實(shí)施第一類疫苗的接種時(shí)不得收取任何費(fèi)用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要用足用好《條例》所規(guī)定的各項(xiàng)政策，及早向政府有關(guān)部門匯報(bào)預(yù)防接種工作，做好協(xié)調(diào)和管理工作，使預(yù)防接種所需經(jīng)費(fèi)特別是鄉(xiāng)村基層人員的預(yù)防接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)盡快落實(shí)到位，確保國家免疫規(guī)劃切實(shí)得到落實(shí)。

　　預(yù)防接種工作事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，全面、切實(shí)實(shí)施《條例》是各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作。衛(wèi)生行政部門要以立黨為公、執(zhí)政為民為出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，牢固樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)的思想和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)和宣傳貫徹活動(dòng)，保證《條例》全面施行，努力使免疫針對(duì)傳染病維持在較低的發(fā)病水平。

　　二○○五年五月十七日

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