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寧波
衛(wèi)生部關(guān)于藥品監(jiān)督管理行政處罰問題的答復(fù)
山東省衛(wèi)生廳：
你廳魯衛(wèi)藥字〔1993〕第101號“關(guān)于藥品監(jiān)督管理行政處罰有關(guān)問題的請示”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、《藥品管理法》實施后，衛(wèi)生部根據(jù)“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國藥品監(jiān)督管理工作”的規(guī)定，制定頒布了二十多個配套規(guī)章。為更好地貫徹執(zhí)行《藥品管理法》，使藥品監(jiān)督執(zhí)法工作適應(yīng)我國行政復(fù)議、行政訴訟制度的需要，衛(wèi)生部于1992年9月23日以中華人民共和國衛(wèi)生部令第23號發(fā)布了《藥品監(jiān)督管理行政處罰規(guī)定（暫行）》，對依法實施行政處罰內(nèi)容作了具體明確的規(guī)定，并已在國務(wù)院備案，是具有法律效力的行政規(guī)章，適用于衛(wèi)生行政部門對違反《藥品管理法》及《藥品管理法實施辦法》的單位和個人進行行政處罰。
二、根據(jù)《藥品管理法》第五十條、第五十一條的規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售假藥的”和“生產(chǎn)、銷售劣藥的”，包括違法單位和違法單位負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員都應(yīng)當(dāng)進行行政處罰。衛(wèi)生部發(fā)布的《藥品監(jiān)督管理行政處罰規(guī)定（暫行）》是根據(jù)《藥品管理法》第五十條、五十一條的規(guī)定，對行政處罰進一步做出的具體規(guī)定，是不違背法律的具體原則的。
對上述直接責(zé)任人員，除依法進行行政處罰外，凡觸犯刑律或符合《全國人大常委會關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》規(guī)定的，要移交司法部門，追究刑事責(zé)任。
三、關(guān)于行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定是否與法律相抵觸的問題，根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》第三條規(guī)定，“不屬于審判和檢察工作中其他法律、法令如何具體應(yīng)用的問題，由國務(wù)院及主管部門進行解釋”。基層法院在審理案件中涉及法律解釋問題，應(yīng)逐級報請國務(wù)院及主管部門進行解釋。未經(jīng)正常途徑請求解釋即作出規(guī)章與法律相悖的認定是不符合法律程序的。
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