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中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-11 · 63人看過

  現(xiàn)頒布《傳染病防治監(jiān)督行政處罰程序》,請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。
                             部長(zhǎng) 陳敏章
                         一九九三年三月二十日

             傳染病防治監(jiān)督行政處罰程序

第一章 總則


第一條 為加強(qiáng)傳染病監(jiān)督管理,保證傳染病監(jiān)督部門依法行使行政職權(quán),保護(hù)人體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》(以下簡(jiǎn)稱《傳染病防治法》)和《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)的規(guī)定,制定本程序。

第二條 各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門和受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)為傳染病監(jiān)督部門,在實(shí)施傳染病監(jiān)督工作中,遵守本程序。

第三條 對(duì)違反傳染病防治法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行行政處罰必須事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確。應(yīng)遵循先調(diào)查后裁決和合法、適當(dāng)、高效、公開的原則。進(jìn)行調(diào)查該實(shí)時(shí),由二名以上傳染病管理監(jiān)督員共同進(jìn)行。

第四條 傳染病監(jiān)督管理部門對(duì)依法立案的,在查處案件時(shí),實(shí)行回避、合議制度。

第二章 管轄


第五條 縣級(jí)政府衛(wèi)生行政部門受理本轄區(qū)內(nèi)的案件。

第六條 省、地級(jí)政府衛(wèi)生行政部門管轄的案件:
  (一)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;
 ?。ǘ┥霞?jí)交辦或者下級(jí)報(bào)請(qǐng)?zhí)幚淼陌讣?br/>  (三)直接監(jiān)督管理單位的案件。

第七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門管轄的案件:
 ?。ㄒ唬┤珖?guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;
 ?。ǘ┦〖?jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)?zhí)幚淼陌讣蛘哒J(rèn)為應(yīng)該直接處理的案件。

第八條 兩個(gè)以上政府衛(wèi)生行政部門,對(duì)案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由有爭(zhēng)議的共同上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門指定管轄。

第九條 政府衛(wèi)生行政部門與受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu),對(duì)案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由有爭(zhēng)議的政府衛(wèi)生行政部門逐級(jí)報(bào)省級(jí)政府衛(wèi)生行政部門指定管轄。

第十條 在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件,相對(duì)人屬于其他轄區(qū)的,由案發(fā)所在地政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)管轄。立案后,應(yīng)及時(shí)通報(bào)相對(duì)人所在地的政府衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)。相對(duì)人所在地的政府衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)要積極配合查處和執(zhí)行。
  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者直接到外地違法銷售消毒藥劑、消毒器械、醫(yī)療用品、衛(wèi)生用品等,銷售地的政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu),可以直接查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

第十一條 受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu),管轄本系統(tǒng)內(nèi)的案件。

第十二條 政府衛(wèi)生行政部門或受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)移送到有管轄權(quán)的政府衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)。移送管轄時(shí),填寫《移送函》(附表9),將案件材料一并移送。受移送地的政府衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)如認(rèn)為移送不當(dāng),可報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門指定管轄,不得再自行移送,并將查處結(jié)果函告原移送單位。

第三章 立案


第十三條 政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)在接到群眾檢舉、控告時(shí),傳染病管理監(jiān)督員要認(rèn)真詢問有關(guān)情況,填寫《傳染病監(jiān)督管理舉報(bào)登記表》(附表10)。
  經(jīng)征得檢舉、控告人同意,可以錄音。
  檢舉、控告人要求保密的,應(yīng)嚴(yán)格予以保密。

第十四條 衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)行定期、不定期的專題監(jiān)測(cè)管理工作中,發(fā)現(xiàn)相對(duì)人有違法行為時(shí),要及時(shí)報(bào)告政府衛(wèi)生行政部門。
  傳染病管理監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作中,發(fā)現(xiàn)相對(duì)人的違法行為時(shí),要制作《傳染病監(jiān)督管理檢查筆錄》(附表1)。

第十五條 根據(jù)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告或者在傳染病防治監(jiān)督管理工作中,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,傳染病管理監(jiān)督員應(yīng)全面收集有關(guān)證據(jù)材料,作為立案根據(jù)。
 ?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)有《傳染病防治法》第三十五條所列行為之一的;
  (二)發(fā)現(xiàn)有《實(shí)施辦法》第六十六條至七十一條所列行為之一的;
  (三)發(fā)現(xiàn)有違反《艾滋病監(jiān)測(cè)管理的若干規(guī)定》、《消毒管理辦法》、《性病防治管理辦法》、《結(jié)核病防治管理辦法》等傳染病防治監(jiān)督管理法規(guī)、規(guī)章的行為的。

第十六條 案件的來源還包括來電、電函、報(bào)刊報(bào)道、電臺(tái)廣播等各方面的材料。

第十七條 二名以上傳染病管理監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作中,發(fā)現(xiàn)有輕微違法的單位或個(gè),不需要立案的,應(yīng)填寫《傳染病監(jiān)督管理檢查意見書》(附表2),提出限期改進(jìn)意見。
  應(yīng)予立案的,由傳染病管理監(jiān)督員填寫《傳染病監(jiān)督管理立案報(bào)告》(附表11),報(bào)政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案。
  政府衛(wèi)生行政部門接到《傳染病監(jiān)督管理立案報(bào)告》后,應(yīng)于七日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)立案的決定。

第十八條 接到立案批復(fù)后,立案材料要一事一案進(jìn)行收集。

第四章 取證


第十九條 為獲取足夠的證據(jù)材料,以證明違法行為的真實(shí)情況,調(diào)查取證工作應(yīng)按下程序進(jìn)行:
 ?。ㄒ唬﹨⒓诱{(diào)查的傳染病管理監(jiān)督員,應(yīng)著裝整潔、佩戴胸章、出示監(jiān)督證件;
 ?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)既要全面細(xì)致,又要有重點(diǎn)地進(jìn)行收集與案件有關(guān)的直接或者間接證據(jù)材料,勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄要詳細(xì)、清楚。
 ?。ㄈ?duì)有關(guān)的人或者知情人進(jìn)行調(diào)查時(shí),要采取問答的方式進(jìn)行?!对儐柟P錄》(附表12)要真實(shí),經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)無誤后,在筆錄上簽名(或蓋章)。拒絕簽名的,調(diào)查人在筆錄上要注明拒簽的理由。

第二十條 提取物證應(yīng)當(dāng)是原物(件)。無法提取原物件時(shí),可以復(fù)制、影印,但應(yīng)注明原物(件)保存地址,并由提供原物件只簽名。

第二十一條 證據(jù)可能失滅難以取得或者難以保存的,由受理案件的政府衛(wèi)生行政部門采取保全措施。

第二十二條 受理案件的政府衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu),在調(diào)查取證時(shí),根據(jù)案件的具體情況,應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù):
 ?。ㄒ唬C:證明案件情況的文字材料。包括各種原始記錄、報(bào)告、物品購(gòu)銷收據(jù)、賬單、商標(biāo)、文件、圖片、信件、指令、通知及違法檢討書等。書證應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人、證人簽字或者蓋章;
  (二)物證:證明與案件事實(shí)有關(guān)的物品。包括采樣、病解等;
 ?。ㄈ┮暵犢Y料:利用錄音、錄像、攝影等手段反映出的形象和影像或以電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存資料來證明案件事實(shí)的材料。必要時(shí)復(fù)制副本;
 ?。ㄋ模┳C人證言:證人對(duì)見到、聽到的案件情況所作的陳述;
  (五)當(dāng)事人陳述:當(dāng)事人所作的關(guān)于案件事實(shí)情況的敘述和承認(rèn);
 ?。?a href='http://m.shkps.cn/jianding/48.html' target='_blank' data-horse>鑒定結(jié)論:是在技術(shù)上有專門知識(shí)和技能的人,采用各種技術(shù)手段進(jìn)行鑒定,所做出的結(jié)論性意見。鑒定結(jié)論必須由縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門成立的傳染病技術(shù)鑒定組織進(jìn)行;
 ?。ㄆ撸┛彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄:勘驗(yàn)筆錄是指對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)和物品勘察、檢驗(yàn)所作的記錄,包括拍照、繪圖等?,F(xiàn)場(chǎng)筆錄是指在監(jiān)督管理工作中,對(duì)違法行為人現(xiàn)場(chǎng)處理所作的文字記載材料。
  止述各種證據(jù),要根據(jù)查處案件的需要調(diào)查取證。證據(jù)經(jīng)傳染病管理監(jiān)督員審查屬實(shí)方可作為衛(wèi)生行政部門處罰的證據(jù)。

第二十三條 涉及國(guó)家機(jī)密或者技術(shù)專利的證據(jù)材料,要予以保密。

第二十四條 參加調(diào)查案件的傳染病管理監(jiān)督員,將違法事實(shí)調(diào)查清楚后,應(yīng)寫出《傳染病違法案件調(diào)查結(jié)果報(bào)告》(附表13)。案件調(diào)查結(jié)果報(bào)告,應(yīng)明確違法事實(shí)的性質(zhì)、危害程度、直接責(zé)任人或單位,并在報(bào)告上簽名。
  傳染病管理監(jiān)督員與案件有直接利害關(guān)系或者其他有礙公正執(zhí)法情況時(shí),應(yīng)當(dāng)回避。

第五章 處罰


第二十五條 行政處罰應(yīng)根據(jù)違法事實(shí)的情節(jié)、危害程度、造成的后果和非法獲利等情況,按照《傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》的規(guī)定,經(jīng)三名以上傳染病管理監(jiān)督員合議,提出行政處罰意見,填寫《傳染病監(jiān)督管理行政處罰合議筆錄》(附表14)和《傳染病監(jiān)督管理審批報(bào)告》(附表15),報(bào)政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)審批。政府衛(wèi)生行政部門或受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)應(yīng)于十日內(nèi)作出審批決定。
  根據(jù)《實(shí)施辦法》第七十二條第一、二款規(guī)定,必須報(bào)上一級(jí)政府衛(wèi)生行政部門或當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的,按規(guī)定辦理申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十六條 對(duì)相對(duì)人進(jìn)行行政處罰時(shí),傳染病管理監(jiān)督員要制作《傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定書》(附表16),由作出決定的政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)加蓋公章。

第二十七條 制作《傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定書》,應(yīng)遵照下列順序:
 ?。ㄒ唬┨幜P文書的年順序號(hào);
 ?。ǘ┍惶幜P單位或者個(gè)人的名稱、姓名;
 ?。ㄈ┲饕`法事實(shí):時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)情況、危害程序、造成的后果和非法獲利情況;
 ?。ㄋ模┻m用《傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》的條、款、項(xiàng);
  (五)決定給予的具體處罰;
 ?。﹫?zhí)行處罰的期限和地點(diǎn);
  (七)如不服處罰,申請(qǐng)復(fù)議或者起訴的期限;
 ?。ò耍┯馄诓簧暾?qǐng)復(fù)議或者起訴,又不履行處罰決定,將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
  (九)制作文書的時(shí)間;
  (十)加蓋行政處罰單位的公章。

第二十八條 需要采取臨時(shí)被控制的物品或場(chǎng)所,應(yīng)填寫《傳染病監(jiān)督管理行政控制決定書》(附表3),及時(shí)送被控制單位或個(gè)人,予以控制。
  需要解除臨時(shí)被控制的物品或場(chǎng)所,應(yīng)填寫《傳染病監(jiān)督管理行政控制解除通知書》(附表4),及時(shí)送被控制單位或個(gè)人,予以解除。

第六章 期間與送達(dá)


第二十九條 期間以時(shí)、日、月計(jì)算。期間開始的時(shí)、日不計(jì)算在期間之日。
  期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
  期間不包括在途時(shí)間。

第三十條 送達(dá)行政處罰決定書必須有《送達(dá)回證》(附表17),由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期,并簽名或者蓋章。
  受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。
  郵寄送達(dá),以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第三十一條 送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。
  受送達(dá)人是公民或者照主,送達(dá)時(shí)本人不在的,可以交給其同住的成年親屬簽收。
  受送達(dá)人是法人或者其他組織,法定代表人不在的,可以交給其他負(fù)責(zé)人或收發(fā)部門簽收。
  受送達(dá)人拒絕接收行政處罰決定書的,送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)其他有關(guān)人員到場(chǎng),作為見證人,說明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把行政處罰決定書留在受送達(dá)人住處或者收發(fā)部門,即視為送達(dá)。

第三十二條 政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu),可以委托受送達(dá)人所在地或者所在系統(tǒng)的政府衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)代為送達(dá)。委托送達(dá)要有委托函。
  郵寄送達(dá)的,將注明收件日期的掛號(hào)回執(zhí)收集入卷,作為送達(dá)憑據(jù)。

第七章 執(zhí)行


第三十三條 行政處罰決定,由做出該決定的政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
  重大執(zhí)行措施,上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)派員參加。
  在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告做出決定的政府衛(wèi)生行政部門或受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。
  執(zhí)行行政處罰決定應(yīng)由兩名以上傳染病管理監(jiān)督員進(jìn)行。

第三十四條 執(zhí)行罰款決定的,必須填寫繳款通知單位,并按規(guī)定的手續(xù),辦理統(tǒng)一的罰款財(cái)務(wù)收據(jù)。繳款憑證要給繳款人一份。

第三十五條 沒收或者衛(wèi)生處理的物品、染疫動(dòng)物,應(yīng)按規(guī)定的手續(xù)出具沒收或者處理單。

第三十六條 對(duì)給予責(zé)令限期改正處罰的相對(duì)人是否在限期內(nèi)改正,傳染病管理監(jiān)督員可以督促、幫助和指導(dǎo)改進(jìn)技術(shù)措施。
  對(duì)在限期內(nèi)提前改正的,依法給予提前解除。并制作法律文書送達(dá)相對(duì)人。
  對(duì)在期限內(nèi)無故拖延改正或者拒絕改正的,根據(jù)具體情況,做出進(jìn)一步處理。

第三十七條 根據(jù)《傳染病防治法》第三十六條之規(guī)定,逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴,又不履行處罰決定的,做出處罰決定的政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)填寫《傳染病監(jiān)督管理行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》(附表18),申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 結(jié)案與歸檔


第三十八條 對(duì)于行政處罰決定,被處罰的單位或者個(gè)人自覺履行或者經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢,標(biāo)志案件終結(jié)。

第三十九條 案件終結(jié)后,承辦案件的傳染病管理監(jiān)督員對(duì)案件的所有材料進(jìn)行整理,填報(bào)《傳染病監(jiān)督管理行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》(附表18),報(bào)政府衛(wèi)生行政部門或受國(guó)務(wù)院委托的其他部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批結(jié)案。

第四十條 承辦案件的傳染病管理監(jiān)督員將案件材料按照下列順序裝訂成冊(cè):
  案卷目錄,案件來源,立案報(bào)告及批示單,調(diào)查材料,取樣單,化驗(yàn)結(jié)果,鑒定結(jié)論,審批報(bào)告,行政處罰決定書,送達(dá)回證,復(fù)議結(jié)果,人民法院判決書,執(zhí)行結(jié)果,結(jié)案報(bào)告等。

第四十一條 案件裝訂成冊(cè)后,將裝訂線處貼上封條,加蓋案件承辦人的圖章,案件每頁(yè)編上順序字碼,目錄標(biāo)明材料所在頁(yè)數(shù)。

第四十二條 歸檔保存。案卷歸到檔案部門要向案件承辦人出具移交憑證。

第九章 附則


第四十三條 對(duì)外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織違反《傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》的行為進(jìn)行行政處罰時(shí),適用本程序。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十四條 本程序在適用中的具體問題,由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本程序自發(fā)布之日起施行。

附件:


            傳染病監(jiān)督管理文書規(guī)范

 傳染病監(jiān)督管理文書是根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》,由政府衛(wèi)生行政部門按照一定的程序制作的對(duì)當(dāng)事人具有法律效力的全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范化一類文書。傳染病監(jiān)督管理文書是《傳染病防治法》的具體體現(xiàn)。傳染病監(jiān)督管理文書在傳染病的執(zhí)法過程中,對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法制、嚴(yán)格法律程序、執(zhí)行法律任務(wù)、保護(hù)群眾合法權(quán)益、糾正違法行為方面,具有極其重要的作用。
  由于傳染病監(jiān)督管理文書在執(zhí)法中代表著國(guó)家的意志,是政府衛(wèi)生行政部門實(shí)施法律權(quán)力的表現(xiàn)形式,一經(jīng)制作,不得任意改變和撤銷,以體現(xiàn)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性。因此,各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門在執(zhí)法中,需統(tǒng)一按照本傳染病監(jiān)督管理文書規(guī)范所附表的格式。
                         中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部

第一章 傳染病監(jiān)督管理文書


一、檢查筆錄
 ?。ㄒ唬└拍睿簜魅静」芾肀O(jiān)督員在傳染病監(jiān)督管理檢查活動(dòng)中對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題,客觀如實(shí)的記錄下來,形成書面的材料所制作的文書叫傳染病監(jiān)督管理檢查筆錄。此文書可以如實(shí)地記錄被監(jiān)督單位發(fā)現(xiàn)的問題和違法事實(shí),作為行政處罰的重要依據(jù),是訴訟過程中最重要的原始證據(jù)。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
  1、只記錄監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問題;
  2、采取的物證、音像資料要填寫清楚;
 ?。?、該文書應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)填寫,并有被監(jiān)督單位法人代表的簽字,如負(fù)責(zé)人不在,可由被監(jiān)督單位的副職和一起參加檢查的其他人員簽字;
 ?。?、本文書一式二份,一份由監(jiān)督員帶回存檔,一份交被監(jiān)督檢查單位。
  (三)傳染病監(jiān)督管理檢查筆錄(見附表1)

二、管理檢查意見書
 ?。ㄒ唬└拍睿簜魅静」芾肀O(jiān)督員在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位有輕微的違法行為,可以不給行政處罰,但對(duì)其違法行為必須嚴(yán)肅指出,并責(zé)令限期改進(jìn),這樣制作的文書叫傳染病監(jiān)督管理意見書。
  此文書的作用在于指出被監(jiān)督檢查單位的違法行為責(zé)令其限期改進(jìn),并指出改進(jìn)措施或方法,以起到督促和教育作用。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
  1、本文書由傳染病管理監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)填好后直接給被監(jiān)督單位法人代表;
 ?。?、傳染病監(jiān)督管理意見要載明改進(jìn)的意見和方法;
  3、本文書一式二份,一份由監(jiān)督員存檔,一份交被監(jiān)督單位。
  (三)傳染病監(jiān)督管理檢查意見書(見附表2)

三、行政控制決定書
  (一)概念:本文書是在傳染病管理監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)了某處場(chǎng)所或某商品可能對(duì)人體的健康產(chǎn)生危害,造成傳染病的發(fā)生時(shí),依《傳染病防治法》采取的一種臨時(shí)停止商品銷售、運(yùn)輸或封閉、限制某處場(chǎng)所的措施而制作的文書。這不是一種行政處罰,是一種依法采取的強(qiáng)制性措施,作用是預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生,保護(hù)群眾身體健康。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
 ?。?、“控制內(nèi)容”項(xiàng)應(yīng)填寫時(shí)間、地點(diǎn)、控制的物品和場(chǎng)所及其控制措施;
 ?。?、對(duì)控制原因要詳細(xì)填寫;
  3、本文書一式二份,一份由監(jiān)督員存檔,一份產(chǎn)被監(jiān)督單位。
 ?。ㄈ﹤魅静”O(jiān)督管理行政控制決定書(見附表3)

四、行政控制解除通知書
 ?。ㄒ唬└拍睿罕疚臅莻魅静”O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)被控制的物品或場(chǎng)所,經(jīng)傳染病監(jiān)督檢驗(yàn)后確認(rèn)對(duì)人體健康不能構(gòu)成危害而對(duì)當(dāng)事人給予的解除控制的通知。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
  1、及時(shí)發(fā)送控制解除通知書;
 ?。?、如果是有條件的解除,一定要寫明解決條件和控制措施;
 ?。场⒈疚臅皇蕉?,一份由監(jiān)督員存檔,一份交被監(jiān)督單位。
  (三)傳染病監(jiān)督管理行政控制解除通知書(見附表4)

五、病原體污染處理情況記錄
  (一)概念:本文書是依據(jù)《傳染病防治法》,對(duì)傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品和器具進(jìn)行處理的過程的記錄。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
  1、本記錄要在處理過程中或事后及時(shí)填寫;
  2、對(duì)病原體的名稱及分型要填寫清楚;
 ?。?、本記錄適用于對(duì)傳染病病死者尸體的處理。
 ?。ㄈ﹤魅静〔≡大w污染處理情況記錄(見附表5)

六、采樣記錄
 ?。ㄒ唬└拍睿簜魅静”O(jiān)督采樣記錄是傳染病監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在依法對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),傳染病管理監(jiān)督員對(duì)其監(jiān)督檢查工作過程進(jìn)行的記錄。其作用是證實(shí)樣品的真實(shí)性和采樣的科學(xué)性,也是訴訟活動(dòng)中重要的原始證據(jù)。
  (二)使用說明:
  1、在采樣現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制作;
 ?。?、由采樣人親自填寫。
 ?。ㄈ﹤魅静”O(jiān)督管理采樣記錄(見附表6)

七、檢驗(yàn)鑒定原始記錄
 ?。ㄒ唬└拍睿罕疚臅怯蓤?zhí)行傳染病監(jiān)督管理檢驗(yàn)鑒定任務(wù)的工作人員在檢驗(yàn)鑒定過程中記錄操作過程、觀察結(jié)果和數(shù)據(jù)的計(jì)算過程而制作的文書。其作用是檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告的根據(jù),也是訴訟過程中的證據(jù)。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
 ?。薄⑷鐚?shí)、詳細(xì)記錄鑒定過程;
 ?。?、記錄不得涂改和偽造,如需涂改必須由技術(shù)負(fù)責(zé)人蓋章;
 ?。?、每鑒定一個(gè)樣品記載一個(gè)記錄。
 ?。ㄈ﹤魅静”O(jiān)督管理檢驗(yàn)鑒定原始記錄(見附表7)

八、檢驗(yàn)鑒定書
 ?。ㄒ唬└拍睿罕疚臅莻魅静”O(jiān)督管理鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)某一樣品進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定作出結(jié)論的書面意見。作用是對(duì)采樣單位所送樣品檢驗(yàn)鑒定任務(wù)的完成情況做一個(gè)結(jié)論,同時(shí)也為傳染病監(jiān)督處理處罰提供依據(jù)。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
  1、鑒定書上的數(shù)據(jù)要與原始記錄相符;
 ?。?、檢驗(yàn)結(jié)果一律寫出每個(gè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù),不用“合格”與“不合格”的字樣;
 ?。场⒈疚臅皇饺?,一份送樣品單位,一份送傳染病監(jiān)督機(jī)構(gòu),一份存檔。
 ?。ㄈ﹤魅静”O(jiān)督管理檢驗(yàn)鑒定書(見附表8)

九、移送函
 ?。ㄒ唬└拍睿喊l(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄或者由于其他原因不便于審理,而將該案件移送給有管轄權(quán)或者便于審理該案件的政府衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)所制作的文書。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
  1、受移送的單位不得自行移送;
 ?。?、本文書一式二份,一份存檔,一份送移送單位。
  (三)移送函(見附表9)

第二章 傳染病監(jiān)督管理違法案件處罰文書


一、舉報(bào)登記表
  (一)概念:本文書是傳染病監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在接到公民舉報(bào)某單位或個(gè)人有違反《傳染病防治法》行為時(shí)所制作的記錄。其作用是可使傳染病監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)掌握社會(huì)信息,了解違法案件線索,有利于立案調(diào)查,系立案根據(jù)。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
  1、要忠實(shí)舉報(bào)者的原意,不可夸大或縮小。
 ?。?、要詳細(xì)寫明被舉報(bào)單位或個(gè)人的名稱和地址,以便查找處理。
  3、對(duì)不愿透露性名的不必強(qiáng)求,也可不予立案。
 ?。?、“處理意見”項(xiàng)是指對(duì)本登記表所進(jìn)行的處理結(jié)果。
 ?。ㄈ﹤魅静”O(jiān)督管理舉報(bào)登記表(見附表10)

二、立案報(bào)告
  (一)概念:本文書是傳染病管理監(jiān)督員對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大違法事件,因案情復(fù)雜,需要通過調(diào)查核實(shí)才能確定違法的情節(jié)、責(zé)任而寫給領(lǐng)導(dǎo)的審批報(bào)告。作用是通過立案調(diào)查可以迅速發(fā)現(xiàn)和搜集證據(jù),查清事實(shí),分清責(zé)任。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
  1、立案報(bào)告適用于較大的違法案件,且案情較復(fù)雜,不立案調(diào)查就難以搞清。
  2、“處理結(jié)果”項(xiàng)是指對(duì)本“立案報(bào)告”的處理結(jié)果。
 ?。ㄈ﹤魅静”O(jiān)督管理立案報(bào)告(見附表11)

三、詢問筆錄
 ?。ㄒ唬└拍睿涸儐柟P錄是傳染病管理監(jiān)督員在案件調(diào)查過程中,依照法律程序?qū)κ芎θ恕⒁娮C人和知情人等進(jìn)行調(diào)查時(shí)所做的筆錄,其目的是收集資料,核實(shí)各種證據(jù)。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
 ?。?、被詢問的每一個(gè)證人都要單獨(dú)制作詢問筆錄并有親筆簽名。
  2、詢問筆錄要交當(dāng)事人核對(duì),無閱讀能力的人要宣讀給當(dāng)事人聽。
 ?。?、有錯(cuò)誤或遺漏時(shí),可以改正和補(bǔ)充,但當(dāng)事人要在改正處按手印或簽字。
 ?。ㄈ┰儐柟P錄(見附表12)

四、違法案件調(diào)查結(jié)果報(bào)告
 ?。ㄒ唬└拍睿罕疚臅钱?dāng)傳染病違法案件發(fā)生后,傳染病管理監(jiān)督員對(duì)案件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害、性質(zhì)等情況進(jìn)行調(diào)查所得的結(jié)果而制作的文書。作用是通過調(diào)查找出案件發(fā)生的原因,有針對(duì)性提出控制和預(yù)防措施,以防止事態(tài)的擴(kuò)大和重演,是傳染病行政處罰的依據(jù)。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
 ?。?、違法事實(shí)要準(zhǔn)確。
  2、“擬處理意見”項(xiàng)是指對(duì)違法案件打算進(jìn)行處理,作為下一個(gè)文書“行政處罰合
    議”的參考意見。
  (三)傳染病違法案件調(diào)查結(jié)果報(bào)告(見附表13)

五、合議筆錄
 ?。ㄒ唬└拍罴白饔茫簜魅静”O(jiān)督管理行政處罰合議筆錄是傳染病監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行處理過程中按一定的組織程序進(jìn)行討論、合議,把參加合議人的意見記錄下來就叫合議筆錄。合議行政處罰的原始資料,體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)肅性,使處罰裁量準(zhǔn)確、恰當(dāng),防止個(gè)人感情用事。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
  1、參加合議人員由3人以上傳染病管理監(jiān)督員的單數(shù)組成合議組,合議意見以少數(shù)服從多數(shù)原則,但少數(shù)人的不同意見要如實(shí)記入合議筆錄,合議組人員在筆錄上簽字。
 ?。?、“筆錄”項(xiàng)內(nèi)容很多時(shí),一頁(yè)記錄不下,可使用專用紙張繼續(xù)記錄。
 ?。ㄈ﹤魅静”O(jiān)督管理行政處罰合議筆錄(見附表14)

六、審批報(bào)告
 ?。ㄒ唬└拍睿簜魅静”O(jiān)督管理行政處罰審批報(bào)告是傳染病管理監(jiān)督員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后,根據(jù)合議記錄的綜合意見寫成的書面報(bào)告,按《傳染病防治法》規(guī)定的權(quán)限送有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)審批,這是制作傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定的依據(jù)。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
 ?。?、主要違法事實(shí)文字簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。
 ?。病⑻幜P依據(jù)項(xiàng)要載明所依據(jù)的法律的第幾條第幾款第幾項(xiàng)。
 ?。场⒑献h意見。
 ?。ㄈ﹤魅静”O(jiān)督管理行政處罰審批報(bào)告(見附表15)

七、行政處罰決定書
 ?。ㄒ唬└拍睿簜魅静”O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過理場(chǎng)監(jiān)督,事故后調(diào)查、對(duì)公民檢舉材料核實(shí)后,查明被監(jiān)督單位確有較重的違法行為,造成或潛在造成不良后果,需要給予衛(wèi)生行政處罰,這樣制作的傳染病監(jiān)督管理文書叫傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定書。
  (二)使用說明:
  1、所列違法事實(shí)達(dá)到足以給予相應(yīng)的行政處罰就可以,不必把一般違法現(xiàn)象都寫上去。
 ?。?、依據(jù)的法律條款項(xiàng)要載明。
  (三)傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定書(見附表16)

八、送達(dá)回證
 ?。ㄒ唬└拍睿核瓦_(dá)回證是傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人之后,當(dāng)事人簽收的證明。從簽收時(shí)起處罰決定書即生法律效力。送達(dá)回證是一個(gè)重要的法律程序,它證明處罰決定已送達(dá)當(dāng)事人,在訴訟中是重要的原始證據(jù)。
 ?。ǘ┦褂谜f明:送達(dá)方式分為直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)和留置送達(dá)。直接送達(dá)要有收件人的簽字,郵寄送達(dá)要有郵局的回執(zhí),公告送達(dá)和留置送達(dá)應(yīng)有在場(chǎng)人員的簽字見證。
 ?。ㄈ┧瓦_(dá)回證(見附表17)

九、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書
 ?。ㄒ唬└拍睿捍宋臅莻魅静”O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)因被監(jiān)督單位拒不履行監(jiān)督機(jī)構(gòu)已發(fā)生法律效力處罰決定,而向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行所制作的文書和其他應(yīng)提交的材料。
 ?。ǘ┦褂谜f明:
 ?。薄⑽臅接袀魅静”O(jiān)督管理處罰決定書。
  2、本文書一式二份。一份留檔,一份送人民法院。
 ?。?、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行非訴具體行政行為的限期是自起訴期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)。
  4、申請(qǐng)執(zhí)行生效的判決裁定的期限從法規(guī)文書規(guī)定期限的最后一日起3個(gè)月內(nèi)。
 ?。ㄈ﹤魅静”O(jiān)督管理行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(見附表18)

十、案件結(jié)案報(bào)告
 ?。ㄒ唬└拍睿簜魅静”O(jiān)督管理行政處罰案件結(jié)案報(bào)告是傳染病管理監(jiān)督員在傳染病行政處罰結(jié)案之后寫的書面報(bào)告。它標(biāo)志著整個(gè)案件已按法定程序處理完畢,各種文書可以歸檔存查。
 ?。ǘ﹤魅静”O(jiān)督管理行政處罰案件結(jié)案報(bào)告(見附表19)

十一、物證、視聽資料登記表
 ?。ㄒ唬└拍睿何镒C、視聽資料登記表是傳染病管理監(jiān)督員在辦案過程中搜集到的各種證實(shí)材料的匯總登記,它是訴訟活動(dòng)中的必備附件,是歸檔的重要內(nèi)容。
 ?。ǘ┪镒C、視聽資料登記表(見附表20)

第三章 行政復(fù)議文書

  本章文書系參考由國(guó)務(wù)院法制局編寫,由中國(guó)法制出版社出版的《行政復(fù)議條例釋義》一書制定的。復(fù)議文書的概念、作用及使用說明見《行政復(fù)議條例釋義》。

一、復(fù)議案件受理通知書(一)
   復(fù)議案件受理通知書(二)
   ?。ㄒ姼奖恚玻保?br/>

二、復(fù)議答辯書
   ?。ㄒ姼奖恚玻玻?br/>

三、補(bǔ)正復(fù)議申請(qǐng)書通知書
   ?。ㄒ姼奖恚玻常?br/>

四、不予受理裁決書
   ?。ㄒ姼奖恚玻矗?br/>

五、復(fù)議決定書
   ?。ㄒ姼奖恚玻担?br/>
表1、        傳染病監(jiān)督管理檢查筆錄
                               共 頁(yè)
_______________________________________
被監(jiān)督單位:      地址:     電話:
監(jiān)督機(jī)構(gòu):       檢查日期: 年 月 日 時(shí)
參加檢查人員
_______________________________________
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督所見問題:
                     傳染病管理監(jiān)督員簽字(證號(hào))
                    〔如本頁(yè)不夠可續(xù)接下頁(yè)〕
_______________________________________
采取物證名稱、數(shù)量:
_______________________________________
            被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人簽字
                        年 月 日
_______________________________________
第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交被監(jiān)督單位。

表2、           傳染病監(jiān)督管理檢查意見書
                          傳監(jiān)意字( )第__號(hào)
_______________________________________
被監(jiān)督單位:           地址:
法人代表姓名:     職務(wù):  電話:  郵編:
_______________________________________
    年 月 日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)傳染病監(jiān)督查明,有下列違法事實(shí):
  上述事實(shí)違反了
                              之規(guī)定。
_______________________________________
傳染病監(jiān)督意見:
請(qǐng)遵照傳染病監(jiān)督意見立即改進(jìn)?! ∧辍 ≡隆 ∪諒?fù)查。
                 傳染病管理監(jiān)督員簽字(證號(hào))
                           年  月  日
_______________________________________
           被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人簽字
                           年  月  日
_______________________________________
第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交被監(jiān)督單位。

表3、傳染病監(jiān)督管理行政控制決定書
                           傳監(jiān)控字( )第 號(hào)
_______________________________________
被控制單位:                 地點(diǎn):
控制措施執(zhí)行者:
控制內(nèi)容:
_______________________________________
控制原因:
為控制采取的措施:
_______________________________________
傳染病管理監(jiān)督員簽字(證號(hào))   傳染病監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽字
                         傳染病監(jiān)督機(jī)構(gòu)
                          ?。ü拢?br/>                         年  月  日
_______________________________________
第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交被監(jiān)督單位。

表4、        傳染病監(jiān)督管理行政控制解除通知書
                           傳監(jiān)解字(?。┑凇√?hào)
_______________________________________
     :
  你單位因
  在  年  月  日按傳監(jiān)控字(?。┑凇√?hào)決定,被執(zhí)行行政控制,現(xiàn)經(jīng)傳染病監(jiān)督檢驗(yàn),衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),按規(guī)定的解除條件,通知如下:
                         傳染病監(jiān)督機(jī)構(gòu)
                          ?。ü拢?br/>                         年  月  日
_______________________________________
第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交被監(jiān)督單位。

表5、        傳染病病原體污染處理情況記錄
_______________________________________
被污染場(chǎng)所:      地點(diǎn):
病原體來源:      病原體名稱:
處理方法:       處理時(shí)間:
_______________________________________
處理經(jīng)過:
                      傳染病管理監(jiān)督員簽字(證號(hào))
                           年  月  日
_______________________________________

表6、            傳染病監(jiān)督管理采樣記錄
_______________________________________
被采樣單位:
采樣地點(diǎn):
采樣目的:
采樣方式:
樣品名稱:
采樣數(shù)量:
采樣機(jī)構(gòu):
采樣人簽名:
被采樣單位陪同人簽名:
采樣時(shí)間:       年  月  日  時(shí)

表7、         傳染病監(jiān)督管理檢驗(yàn)鑒定原始記錄
_______________________________________
樣品名稱:         采樣單位:
檢驗(yàn)?zāi)康模骸        z驗(yàn)單位:
送檢時(shí)間:         檢驗(yàn)日期:
_______________________________________
記錄內(nèi)容:
                          檢驗(yàn)員簽字
                            年  月  日
_______________________________________

表8、          傳染病監(jiān)督管理檢驗(yàn)鑒定書
                              編號(hào):
_______________________________________
樣品名稱:         采樣單位:
檢驗(yàn)?zāi)康模骸        z驗(yàn)單位:
送檢時(shí)間:         檢驗(yàn)日期:
_______________________________________
檢驗(yàn)結(jié)果:
_______________________________________
鑒定意見
_______________________________________
檢驗(yàn)者:        核對(duì)者:           檢 驗(yàn) 單 位
                            ?。ü拢?br/>                  報(bào)告日期:  年 月 日
_______________________________________
第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交監(jiān)督機(jī)構(gòu),第三聯(lián)交送樣品單位。

表9、           移 送 函
                       傳監(jiān)移字( )第  號(hào)
_______________________________________
_________:
  我們受理了
      一案,根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》規(guī)定,該案已超出      的職權(quán)管轄范圍,現(xiàn)移送給你單位進(jìn)行審理。案件處理結(jié)果請(qǐng)函告我廳(局)備查。
  附:案情簡(jiǎn)介及有關(guān)材料
                        傳染病監(jiān)督機(jī)構(gòu)
                        ?。ü拢?br/>                        年  月  日
_______________________________________
第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交被移送單位。

表10、           傳染病監(jiān)督管理舉報(bào)登記表
                             編號(hào):
_______________________________________
舉報(bào)人:     電話:    住址:
被舉報(bào)單位:          舉報(bào)方式:
接待人:            時(shí)間:
_______________________________________
舉報(bào)內(nèi)容摘要
_______________________________________
處理意見:
                   傳染病管理監(jiān)督員簽字(證號(hào))
                            年  月  日
_______________________________________

表11、          傳染病監(jiān)督管理立案報(bào)告
                                 編號(hào):_______________________________________
案由:        案件來源:
_______________________________________
立案原因:
_______________________________________
擬處理意見:
____________

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簡(jiǎn)介:

彭功平,男。1999-2005年,在政法系統(tǒng)工作,2005年至今為專職律師,湖北金雅律師事務(wù)所主任律師。自2005年開始從事專職律師工作。原任職于武漢市公安局,在其任職期間已對(duì)刑事辯護(hù)進(jìn)行過系統(tǒng)化的研究。由于多年的警察工作經(jīng)歷和職業(yè)律師的辦案經(jīng)驗(yàn),在對(duì)無罪辯護(hù)方面有著獨(dú)特的見解,多次為被告人成功無罪辯護(hù),在多年的辦案經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出了一套專業(yè)處理刑事案件的流程。

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