第一條　為加強鐵路事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的對外投資管理，確保事業(yè)單位對外投資決策程序符合規(guī)定，明確經濟責任，保障國有資產安全，防止出現不規(guī)范操作，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于部屬各事業(yè)單位、直附屬單位（不含企業(yè)，下同）以及部屬企業(yè)所管理的事業(yè)單位。

　　第三條　事業(yè)單位對外投資包括：用本單位的流動資產、固定資產、無形資產以投資入股、合資、合作、聯營的方式對預測未來有收益的項目出資；興辦具有法人資格的經濟實體；利用貨幣資金購買政府債券。

　　第四條　事業(yè)單位不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產品或進行任何形式的金融風險投資，也不得進行境外投資。不得用財政撥付資金對外投資。

　　第五條　事業(yè)單位對外投資興辦企業(yè)，應遵守《鐵路行政事業(yè)單位興辦企業(yè)（公司）若干財會問題的暫行規(guī)定》（鐵道部鐵財〔1998〕47號），興辦的企業(yè)要按照《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法實施細則》（財政部財管字〔2000〕116號，鐵道部資金清算中心資評〔2000〕12號轉發(fā)）辦理產權登記。以非貨幣資產對外投資，須委托評估機構進行評估確認價值。

　　第六條　事業(yè)單位對外投資，必須在維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務的前提下科學、謹慎決策。決策前要充分進行可行性研究論證，嚴格按照前期調研、集體決策、授權辦理、協議管理、后期跟蹤的程序進行。

　　第七條　在具有初步投資意向的基礎上，事業(yè)單位的計劃、財務、審計等有關職能部門要積極配合做好前期調研工作，有關責任部門應負責撰寫《投資可行性論證報告》。《投資可行性論證報告》要包括對合作方的資信狀況的調查及合法地位的確認，要編制投資預算，做好投資回報及風險分析，要對項目實事求是地進行評估并提出是否投資的傾向性意見，為領導決策提供依據。

　　第八條　在事業(yè)單位負責人（法定代表人）提出討論對外投資事項的前提下，事業(yè)單位的領導成員按照民主集中制的原則，對投資事項通過行政辦公會等會議形式認真研究，在充分討論《投資可行性論證報告》的基礎上，按照少數服從多數的原則，對投資事項集體決策，表決應采用書面形式。

　　第九條　通過行政辦公會等會議形式的集體決策要有討論過程的完整記錄，決策結論必須保留文字依據，有關參加人員要簽字。

　　第十條　事業(yè)單位要明確規(guī)定單位負責人（法定代表人）在對外投資事項中的權限及職責。事業(yè)單位負責人（法定代表人）如果授權他人代行投資事項的有關職責，必須有書面授權書。

　　第十一條　嚴格禁止事業(yè)單位負責人（法定代表人）或受其委托的有權簽字人越過職能部門，在對外投資事項中以個人名義承諾條款或進行決策。

　　第十二條　有關對外投資事項要由事業(yè)單位負責人（法定代表人）或其授權的有權簽字人和事業(yè)單位財務負責人聯簽。事業(yè)單位的財務部門對資金流出要嚴格把關，在已經形成投資決策的前提下，必須憑書面聯簽記錄，才能撥付有關資金。

　　第十三條　有關對外投資事項的協議、合同、文書的起草、擬定、簽署必須慎重對待，要進行法律咨詢，聽取法律專業(yè)人士的意見，協議內容必須符合有關法律規(guī)章。

　　第十四條　對外投資事項發(fā)生后，要有專人按照協議、合同、文件的有關條款對項目進行跟蹤管理，落實協議執(zhí)行，監(jiān)督和記錄協議執(zhí)行過程中產生的偏差，對未來可能發(fā)生的損益做出預見并及時報告。

　　第十五條　事業(yè)單位要按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部1996年第8號令）等有關規(guī)定，正確核算投資損益。不得以任何方式截留、轉移、挪用、私分投資收益，也不得隱瞞投資損失。所有投資事項要在會計報表中單獨說明。

　　第十六條　部屬各事業(yè)單位、直附屬單位對外投資單項金額累計超過100萬元的（含100萬元）必須報部備案。部屬企業(yè)管理的事業(yè)單位對外投資的具體報備、報批金額，由主管企業(yè)自定。

　　第十七條　嚴格禁止事業(yè)單位以任何方式從事對外借款和擔保。事業(yè)單位不得將屬于本單位的貨幣資金借給其他單位或者個人，不得以第三人身份為外單位的債務進行償債擔保，或者作為“保證人”為其他單位或個人承擔履行債務的責任。

　　第十八條　對外投資事項中造成經濟損失的有關責任者，應按照部《鐵路國有資本監(jiān)管辦法》（鐵財〔1999〕45號）和《關于對外投資借款擔保造成經濟損失有關責任者處理的暫行規(guī)定》（鐵監(jiān)〔1999〕145號）等有關規(guī)定進行處理。

　　第十九條　本辦法由鐵道部財務司負責解釋。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起實行。前發(fā)文件與本文規(guī)定有抵觸的，均以本文為準。