鐵路運輸企業(yè)行政機構(gòu)編制管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第二章　機構(gòu)設(shè)置

　　第三章　人員編制和職務(wù)名稱

　　第四章　管界劃分和車站等級

　　第五章　管理與監(jiān)督

　　第六章　附則

各鐵路局：

　　為加強鐵路運輸企業(yè)機構(gòu)編制管理，現(xiàn)將《鐵路運輸企業(yè)行政機構(gòu)編制管理暫行辦法》予以公布，請各單位認真貫徹執(zhí)行。

　　一、為落實鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制，保證企業(yè)享有機構(gòu)編制自主權(quán)，部機關(guān)各部門都要切實轉(zhuǎn)變職能。部機構(gòu)編制主管部門重點抓好鐵路機構(gòu)編制管理制度、辦法和標準的制訂，加強指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。其他業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干預(yù)企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和人員編制。

　　二、在鐵路局尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度前，部對鐵路局、分局機關(guān)的編制總數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)部機構(gòu)數(shù)暫仍實行限額控制，內(nèi)部機構(gòu)和人員編制具體配置由企業(yè)確定，調(diào)整方案報部核備后實施。各鐵路局運輸生產(chǎn)和安全管理部門的機構(gòu)設(shè)置要有利于運輸生產(chǎn)的集中統(tǒng)一指揮，有利于強化運輸安全管理。

　　三、各鐵路局要加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實用好所賦予的機構(gòu)編制自主權(quán)，盡快改變管理機構(gòu)龐大、管理人員過多的狀況，并積極探索建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置新模式和編制管理自我約束機制。

　　鐵路運輸企業(yè)行政機構(gòu)編制管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為建立健全鐵路運輸企業(yè)機構(gòu)編制管理制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路運輸工作特點和當前實際，特制定本辦法。

　　第二條　鐵路運輸企業(yè)機構(gòu)編制管理，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，符合國家和鐵路經(jīng)濟體制改革的方向，有利于運輸生產(chǎn)經(jīng)營管理，有利于落實資產(chǎn)經(jīng)營責任制，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進鐵路事業(yè)的發(fā)展。

　　第三條　鐵路運輸企業(yè)機構(gòu)編制管理，要堅持以職能管理為中心，組織機構(gòu)、定員編制、職務(wù)名稱等管理與之相匹配，采取行政、法制、經(jīng)濟手段相結(jié)合的管理方式。

　　第四條　鐵路運輸企業(yè)機構(gòu)編制管理，必須貫徹“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的體制，重大問題要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

　　第二章　機構(gòu)設(shè)置

　　第五條　部屬運輸企業(yè)的設(shè)立、撤銷和變更（包括合并、更名、改變單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系，以下同），由鐵道部審定或按規(guī)定報國務(wù)院及其授權(quán)部門批準。

　　第六條　運輸企業(yè)內(nèi)部單位的設(shè)置，一般由企業(yè)自行確定。但下列內(nèi)部單位的設(shè)立、撤銷、變更，須報部批準后實施。

　　1.鐵路分局、跨局機務(wù)段、特等站、路網(wǎng)性編組站；

　　2.冠“鐵道部”名稱的單位；

　　3.國家有關(guān)部門規(guī)定須由主管部門批準的單位；

　　4.改革中涉及到需由部批準的單位。

　　第七條　運輸企業(yè)機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，要做到職能明確，科學合理，努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的組織模式。具體設(shè)置在部控限額內(nèi)由企業(yè)確定，報部備案。

　　第八條　要充分發(fā)揮職能機構(gòu)的作用，原則上不再設(shè)立臨時機構(gòu)。遇有臨時任務(wù)時，應(yīng)視其工作內(nèi)容明確現(xiàn)有職能機構(gòu)承擔。

　　第三章　人員編制和職務(wù)名稱

　　第九條　鐵路局和分局的行政領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，由鐵道部確定。

　　第十條　鐵路局和分局機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)的行政人員編制數(shù)，在部控限額內(nèi)由企業(yè)確定，報部備案。

　　第十一條　鐵路運輸基層單位行政管理及服務(wù)人員比例，由企業(yè)依據(jù)部定標準核定。

　　第十二條　鐵路運輸專用職務(wù)名稱和適用范圍，由鐵道部統(tǒng)一制訂，其他職務(wù)名稱和適用范圍由企業(yè)按照國家有關(guān)部門的規(guī)定確定。

　　第四章　管界劃分和車站等級

　　第十三條　鐵路局之間的管界劃分，由鐵道部確定。既有線管界里程調(diào)整，變動范圍不超出部定分界站間時，由相鄰鐵路局商定，報部備案。

　　第十四條　鐵路分局之間的管界劃分，由鐵路局確定，報部備案；段間管界劃分權(quán)限，由鐵路局確定。

　　第十五條　全路車站等級標準和核定辦法，由鐵道部統(tǒng)一制訂。

　　第十六條　一等及以下等級車站由鐵路局審批，報部備案。

　　第五章　管理與監(jiān)督

　　第十七條　鐵路運輸企業(yè)行政部門的機構(gòu)編制工作，由機構(gòu)編制部門歸口管理。

　　公安系統(tǒng)的機構(gòu)編制工作，按國家和部的有關(guān)規(guī)定，由機構(gòu)編制部門會同公安部門管理。

　　第十八條　辦理機構(gòu)編制有關(guān)事宜，要嚴格履行審批程序。由申報單位提出書面報告，經(jīng)機構(gòu)編制部門審查，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，按審批權(quán)限辦理。

　　第十九條　各級業(yè)務(wù)主管部門不得以任何形式干預(yù)企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和人員編制，否則企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。

　　第二十條　凡按規(guī)定批準的機構(gòu)編制，都必須嚴格執(zhí)行，不得變相增設(shè)機構(gòu)編制和超編配備人員。

　　第二十一條　凡不按機構(gòu)編制管理權(quán)限，違反審批程序，擅自提高機構(gòu)規(guī)格、增加機構(gòu)編制、增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，不按定員、職名配備干部，以及干預(yù)企業(yè)機構(gòu)編制管理的，都屬于違反機構(gòu)編制紀律的行為，要堅決予以制止。對情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)人員的責任。

　　第六章　附　則

　　第二十二條　本辦法適用于鐵路運輸企業(yè)行政部門的機構(gòu)編制工作。

　　第二十三條　部屬運輸企業(yè)要依據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定或修改本企業(yè)的機構(gòu)編制管理辦法。

　　第二十四條　鐵道部前發(fā)有關(guān)機構(gòu)編制管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

　　第二十五條　本辦法由鐵道部勞動和衛(wèi)生司負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自公布之日起施行。