一、鐵路設(shè)計必須以配套完整、形成運輸能力、以最低建設(shè)投資和取得最好經(jīng)濟效果為指導(dǎo)思想。

　　為了做好建設(shè)的前期工作，貫徹按基建程序辦事的原則，保證有必要的設(shè)計時間，設(shè)計單位有權(quán)拒絕接受不符合程序規(guī)定和不經(jīng)勘測就出文件的任務(wù)。提出的設(shè)計文件要做到資料齊全，不遺漏方案，營業(yè)線改擴建工程必須有施工過渡方案。

　　二、初步設(shè)計必須根據(jù)設(shè)計任務(wù)書進行編制，組織一次鑒定。施工設(shè)計必須在批準的初步設(shè)計范圍內(nèi)組織進行，預(yù)算不得超過批準修正概算。

　　設(shè)計文件批準以后，如必須進行變更修改時，應(yīng)按設(shè)計修改辦法，報原批準單位審批，任務(wù)單位或個人均無權(quán)擅自變更建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準。交接驗收必須按批準的設(shè)計文件進行。

　　三、既有線滿足不了運量增長要求，需要提高輸送能力時，應(yīng)進行單線技術(shù)改造、部分復(fù)線、改變牽引動力、全部復(fù)線、自動閉塞等多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，采取逐步加強措施，本著先挖、革、改后新建的精神，能小改解決的就不要大改，能增加分界點、雙插或部分復(fù)線解決的，就不要一次搞復(fù)線及自動閉塞，務(wù)求做到分期建設(shè)，能分期投資的就不要一次投資，能推遲投資的就不要早投資。

　　四、貫徹固本簡末、強干弱支方針，建設(shè)標(biāo)準不強求一律，能降低的不就高。設(shè)備規(guī)模要遠近結(jié)合，以近為主，分階段建設(shè)，預(yù)留發(fā)展，盡量減少廢棄工程。近期設(shè)備數(shù)量從嚴掌握，能緩建的不早建。預(yù)留發(fā)展的工程，初期一般不施工。

　　五、少占地、少拆遷，盡量不占良田，能晚占的不早占。把少占地、少拆遷做為方案比較優(yōu)劣的重要指標(biāo)。

　　為支援農(nóng)業(yè)，少占地，鐵路綠化工作要在鐵路用地范圍內(nèi)逐步進行，一般不新設(shè)苗圃、林務(wù)工區(qū)和林場，綠化育苗要因地制宜，多種多樣，利用取土坑、原有苗圃運營后逐年完成。

　　在人多地少、取土困難且地多良田地區(qū)修建高填路基、軟土路基、大橋兩端高路基時，應(yīng)與修建旱橋或延長橋孔進行技術(shù)經(jīng)濟比較，盡量少占良田。為減少橋梁兩端填土高度，盡量考慮采用低高度粱。

　　六、新建工程中，暫除機務(wù)、車輛段外，在同一地區(qū)的工務(wù)、電務(wù)、水電、建筑、裝卸等基層段所，連同地區(qū)黨政、公安等辦公機構(gòu)，統(tǒng)一修建辦公樓和食堂、浴池等生活公共設(shè)施。同一地區(qū)的交通工具，實行統(tǒng)一管理。

　　嚴格掌握基層段所的建立，新線建設(shè)盡量延長管轄范圍，減少新設(shè)段所；營業(yè)線改造、增加第二線工程，一般不得增設(shè)新段，仍由原有段所管理。

　　新建或改造舊線時，一個鐵路局管內(nèi)的機車架修、車輛段修的檢修能力應(yīng)統(tǒng)一考慮。凡總的檢修能力夠的，或可利用相鄰鐵路局架修富裕能力的，一般均暫不另建新段。

　　七、新技術(shù)、新設(shè)備和新施工方法，必須考慮我國鐵路運輸和建設(shè)的特點，積極推廣采用經(jīng)過審查鑒定、實踐證明技術(shù)過關(guān)、質(zhì)量過關(guān)的成熟項目，還要實事求是地根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟效果決定取舍。

　　八、設(shè)計水位標(biāo)高的確定，要因地制宜，一般情況下，新線可以按照現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定；營業(yè)線改造，增加第二線工程，由于既有線經(jīng)過多年運營實踐，可按既有標(biāo)高設(shè)計。新建鐵路通過低洼地區(qū)、高產(chǎn)田地區(qū)、居民稠密地區(qū)，經(jīng)過比選后可以采用較低的水位標(biāo)高。改建鐵路或增加第二線時，局部地段多次發(fā)生比較嚴重水害，應(yīng)根據(jù)多年運營情況和線路、車站的具體情況，經(jīng)過比選后可以采用較低的水位標(biāo)高，充分利用既有建筑物，避免大拆大改。

　　波浪侵襲高度和0．5米的安全高度，可以根據(jù)山區(qū)和平原，地形和地貌，水文計算的精度等條件，合理地予以減低。

　　九、改建鐵路或增建第二線，應(yīng)盡量避免拆改原有建筑和設(shè)備，根據(jù)具體情況充分利用，拆改下來的舊有設(shè)備、材料物資實行回收，并沖減投資。

　　十、目前設(shè)計中采用的定員，仍是五十年代末、六十年代初期的標(biāo)準。隨著設(shè)備的不斷更新、新技術(shù)的采用和生產(chǎn)力的發(fā)展，過去標(biāo)準已與實際情況不相適應(yīng)。在新的定員標(biāo)準未頒發(fā)前，今后設(shè)計，除工務(wù)實行機械化養(yǎng)路其定員按規(guī)定核減20％外，其余各工種應(yīng)按原規(guī)定定員標(biāo)準從嚴掌握，有所核減，并據(jù)以配備辦公和生活房屋。

　　十一、新線建設(shè)，線路通過規(guī)劃水庫地區(qū)，跨越規(guī)劃通航河流，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較，可考慮采用低線、低橋方案。改建鐵路和增建第二線，遇有規(guī)劃水庫、規(guī)劃通航河流、規(guī)劃公路，要維持既有標(biāo)準，一般不考慮改線、改河、改變通航標(biāo)準、修建立交橋。

　　既有道路上，需要修建立交橋時，橋跨不應(yīng)大于既有路面寬度。若地方考慮規(guī)劃要求，需加寬橋跨和引橋時，其擴大部分所需的投資由地方負責(zé)。其余要求，均按有關(guān)修建鐵路與公路立交橋的規(guī)定辦理。并盡可能利用路堤涵渠和旱橋做為人、車通道。

　　十二、結(jié)合區(qū)段范圍內(nèi)線路平面情況，地形條件，以及坡頂、進站速度需要等具體條件，可合理地選用低于全線標(biāo)準的小曲線半徑。

　　舊線改造設(shè)計中可考慮利用動能通過大于限制坡度的局部線路方案，在增建第二線設(shè)計中，考慮利用既有線的陡坡做為下坡。

　　十三、根據(jù)近遠期運輸要求，結(jié)合具體情況，合理地選用車站到發(fā)線有效長度和開站方案，沒有特別需要，到發(fā)線有效長不要一次鋪設(shè)1050米。擴建樞紐應(yīng)盡量利用既有設(shè)備，不要輕易廢棄老場。

　　十四、今后修建特大橋梁，一律不再修建橋頭堡。考慮戰(zhàn)備需要，經(jīng)濟效果，除有特別要求經(jīng)過國家批準外，一般不要修建公鐵兩用橋。

　　十五、嚴格控制修建大型高標(biāo)準站舍，一次最高聚集人數(shù)1500人以上的站舍設(shè)軟席候車室、除經(jīng)國家批準者外，一律不設(shè)貴賓候車室。

　　舊線改造中的既有站舍，除因地形、位置變化，或明確要求者外，原則上按現(xiàn)狀不動。個別與客運需要有明顯不適應(yīng)的站舍，可進行相應(yīng)擴建，但要以實用為主，主要解決為旅客候車、為客運服務(wù)的項目。

　　十六、禁止樓、堂、館、所的建設(shè)。對雖不屬樓堂館所范圍，但據(jù)目前國家財力、物力情況，在舊線改造中，近幾年內(nèi)，一般暫不新建俱樂部、醫(yī)院等設(shè)施。

　　十七、土方工程項目，要綜合考慮施工組織，做到充分利用，減少取棄土的工程量。隧道工程，石質(zhì)較好的，要充分利用棄碴作回填片石及混凝土粗集料。大宗料應(yīng)盡量用火車運輸，新線設(shè)計時要安排好各項工程施工順序，爭取多用火車運料，舊線改造和修建復(fù)線時要盡量爭取就近卸料，減少短途運搬。施工自己發(fā)電成本較購電費用高，要多購電，少發(fā)電。施工通信、供電線路，施工用水，施工用房等臨時性工程，應(yīng)盡量與永久性工程結(jié)合修建。

　　十八、鐵路附屬企業(yè)、設(shè)計施工單位基地建設(shè)等非直接與新線建設(shè)、舊線改造項目有關(guān)的建設(shè)項目，應(yīng)單獨修建，均不應(yīng)包括在新線建設(shè)、舊線改造總概算內(nèi)。

　　十九、降低施工管理費，要求鐵路局施工的項目管理費率按原規(guī)定最高限額降低5％。經(jīng)過批準成立的指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、支鐵辦公室等機構(gòu)，均屬臨時性質(zhì)，組成人員來自各單位臨時抽調(diào)，工資等費仍由原單位列支，一般不再發(fā)生費用，必須發(fā)生一些費用時，應(yīng)控制在最低限度。

　　二十、今后，凡因國家計劃安排發(fā)生的停工費和停工維護費，不列入工程概算，這些費用在年度基本建設(shè)計劃內(nèi)統(tǒng)一編列。