一、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在審查出國和來華項目的工作中，必須認真執(zhí)行中央的有關(guān)規(guī)定，加強宏觀調(diào)控，嚴格把關(guān)，嚴格管理。因公出國一定要有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，講求實效，杜絕一般性參觀考察，嚴格搞公費旅游等不正之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，作出表率。
　　審查出國項目應(yīng)根據(jù)需要認真把關(guān)，層層負責(zé)，堅決防止重復(fù)考察、盲目考察、無效考察。引進技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)首先盡量利用國內(nèi)已有資料進行分析、研究，確屬必要時再組織出國考察。在安排技術(shù)交流和出國考察活動時，各有關(guān)單位要互相協(xié)調(diào)，注意技貿(mào)結(jié)合。所有出國團組和接待外國人來華的單位，必須事前做好充分準(zhǔn)備，提出工作方案，事后認真總結(jié)，及時提出報告。有關(guān)業(yè)務(wù)單位應(yīng)做好后續(xù)工作。

　二、出國團組的組成要堅持“小、少、精”的原則，規(guī)模要小，人員要精干，專業(yè)要對口，不得出于照顧而安排出訪。各級黨政機關(guān)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在做好本單位的工作上。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的出國活動要從嚴掌握。部機關(guān)和鐵路局（含集團公司，下同）的局級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，除工作有特殊需要者外，原則上一年不超過一次（國境鐵路局局級干部參加國際聯(lián)運談判不在此限）。
　　出訪時間應(yīng)盡可能縮短，不得以任何理由繞道旅行或任意延長在境外的停留時間，更不得借故繞道順訪港澳或在該地區(qū)停留。

　三、派遣各種團組和人員出國以及邀請外國人員來華，必須按規(guī)定程序報批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外許諾或通報人員名單。引進技術(shù)和進口設(shè)備的項目建議書、可行性報告及合同草案、各類雙邊協(xié)議等，其中如有出國或來華項目，在報出前必須報主管部領(lǐng)導(dǎo)或有審批權(quán)的部門審定。我部各單位向國務(wù)院有關(guān)部委申報的出國來華項目（包括科技合作、文化交流等），均由外事司歸口審核后上報。嚴禁通過各類旅行社公費出國旅游。對持因私護照出國的人員，各單位不得報銷其出國費用。

　四、加強出國和來華項目的管理，并按下列程序?qū)徟?br/>　?。?、副部長或相當(dāng)于副部長級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部出國，由我部和外交部審核，報國務(wù)院審批。報批程序是：由外事司辦文（附件為國外邀請信、代表團名單、必要時附我駐外使館等機構(gòu)同意出訪的函電），經(jīng)部長審核并送外交部（必要時還應(yīng)送國務(wù)院有關(guān)歸口部門）會簽后，上報國務(wù)院。
　　在部機關(guān)以外的單位擔(dān)任副部級職務(wù)的專家學(xué)者，以專家學(xué)者身份出國從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動，由外事司報部長審批。
　?。?、由外事司歸口審核司、局級人員出國事項，報部領(lǐng)導(dǎo)審批。具體辦法是：部機關(guān)和各鐵路局的正、副司、局級干部、部屬公司的正、副總經(jīng)理以及路內(nèi)其他正司、局級干部出國，由外事司征求主管部領(lǐng)導(dǎo)意見后報部長審批。部屬公司的其他副司、局級干部出國，由各公司會簽外事司后報主管部領(lǐng)導(dǎo)審批。其余部屬單位（包括院、校）的副司、局級干部出國，由外事司（必要時商有關(guān)司、局）報主管部領(lǐng)導(dǎo)審批。由外事司為上述人員出具出國任務(wù)批件或確認件。
　?。?、授權(quán)外事司審批處級及以下人員出國事項，必要時報部審批，并為上述人員出具出國任務(wù)批件或確認件。報批程序是：由派員單位外事歸口部門辦文，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)核批后，向外事司提出出國項目建議報告（內(nèi)容包括出訪任務(wù)、目的、出訪國家或地區(qū)、出訪時間、出訪費用人民幣及外匯來源以及其它需要說明的事項），并附邀請信，外事司據(jù)此會商部內(nèi)有關(guān)司、局后審批或?qū)徍撕髨蟛俊?br/>　　鐵路局處級及以下人員出國，由鐵路局外事歸口部門報主管外事工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核，外事司據(jù)此出具任務(wù)批件或確認件，護照和簽證手續(xù)根據(jù)情況可由外事司委托地方政府外事部門辦理。對已確定外事歸口部門、審批制度完善的鐵路局，外事司根據(jù)其書面申請，經(jīng)審核后可出具委托書，委托鐵路局所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事部門審批。各鐵路局在向地方政府外事部門提出出國項目申請時，須同時抄報部外事司備案。
　　中國土木工程公司、中國鐵路對外服務(wù)公司、中鐵進出口公司、中國鐵道建筑總公司和中國鐵路機車車輛工業(yè)總公司等獲得對外經(jīng)營權(quán)的公司，可審核本公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的處級及以下人員出國事項，由外事司核批后出具出國任務(wù)批件或確認件。
　　高等院?？勺孕袑徍颂幖壖耙韵鲁鰢M行合作科研、參加國際會議以及校際交流、經(jīng)貿(mào)等活動的人員和邀請來華人員，由外事司核批后出具出國任務(wù)批件及來華邀請電。
　　４、勞務(wù)人員出國，按照經(jīng)貿(mào)部、勞動部、外交部、公安部《關(guān)于外派勞務(wù)人員的出國審批手續(xù)和辦理護照的暫行規(guī)定》（國辦發(fā)〔１９９０〕７１號）執(zhí)行。部屬各單位外派的一般勞務(wù)人員出國，由外事司審批并出具出國任務(wù)批件或確認件。按項目計在１００人以上的勞務(wù)項目需會商勞動工資司。經(jīng)援項目按原程序辦理。
　　通過有對外經(jīng)營權(quán)的地方性公司外派的勞務(wù)人員，可由所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市人民政府對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會（廳、局）審批，并出具出國任務(wù)批件。必要時可向外事司申辦出國任務(wù)確認件。
　?。怠⒏鶕?jù)國辦發(fā)〔１９９３〕２號文件，被確定為我部重點機電產(chǎn)品出口企業(yè)的機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴大出口企業(yè)和其他出口較多的企業(yè)）和外貿(mào)、工貿(mào)公司，可根據(jù)出口業(yè)務(wù)工作的實際需要，選定一定數(shù)量的出國推銷服務(wù)人員，報外事司審批或?qū)徍撕髨蟛繉徟?。此項審批一年?nèi)多次出國有效。上述人員經(jīng)人事部門政審后，由外事司向外交部申辦護照。經(jīng)批準(zhǔn)的出國推銷服務(wù)人員如需個別調(diào)整，亦按上述規(guī)定辦理。
　　需要赴港澳地區(qū)進行推銷服務(wù)的重點機電產(chǎn)品出口企業(yè)，可根據(jù)出口業(yè)務(wù)工作的實際需要，選定三名以內(nèi)的推銷服務(wù)人員報外事司，經(jīng)外事司報部審核后，報國務(wù)院港澳辦公室審批。此項審批一年內(nèi)多次出境有效。經(jīng)批準(zhǔn)的赴港澳人員如需個別調(diào)整，可報外事司審核后報部審批，并報國務(wù)院港澳辦公室備案。
　　未列為重點機電產(chǎn)品出口企業(yè)的其他生產(chǎn)、設(shè)計或施工單位，可憑與外貿(mào)企業(yè)簽訂的推銷服務(wù)協(xié)議，向外事司提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可視同重點機電產(chǎn)品出口企業(yè)，其推銷服務(wù)人員出國（赴港澳）按上述有關(guān)規(guī)定辦理。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的推銷服務(wù)人員在出國（赴港澳）時，企業(yè)可憑外商邀請函電直接向外事司申請，外事司憑函電為有關(guān)推銷服務(wù)人員申辦簽證或出具出境證明。
　?。丁⒉繉俑鲉挝蝗藛T參加路外單位組織的跨地區(qū)、跨部門團組出國，派人單位須將組團單位的出國任務(wù)通知書、出國任務(wù)批件復(fù)印件以及本單位意見報外事司，由外事司會商人事司后，對處級及以下人員直接出具確認件，司局級干部則報部批準(zhǔn)后出具確認件。
　?。?、部屬各單位派往經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市及實行相同政策的城市、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、實行經(jīng)濟開放政策的沿邊市縣、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)，從事經(jīng)貿(mào)活動、房地產(chǎn)經(jīng)營、貨運代理、旅游服務(wù)、高新技術(shù)開發(fā)工作滿六個月以上人員的出國事項，派員單位可向外事司提出委托上述地區(qū)人民政府按有關(guān)文件規(guī)定的權(quán)限審批并出具出國任務(wù)批件的申請（內(nèi)容包括所在省市名稱、企業(yè)名稱、人員名單、業(yè)務(wù)范圍、工作期限等），經(jīng)外事司審核，可對處級及以下人員出具書面委托函。
　?。?、邀請外國中央現(xiàn)職正部級人員來華，由外事司辦文報部審核后，會簽外交部，報國務(wù)院審批。邀請外國地方現(xiàn)職正、副省級人員和中央現(xiàn)職副部級人員來華，由外事司書面征得外交部或中聯(lián)部同意后，報部審批。外國現(xiàn)職正、副省部級人員不以公職身份來華、不從事公務(wù)活動的，由外事司報部審批。邀請外國司、局級及以下人員來華，由外事司審批，重要團組報部審批，由外事司發(fā)出訪華邀請。
　　中國土木工程公司、中國鐵路對外服務(wù)公司、中鐵進出口公司、中國鐵道建筑總公司、中國鐵路機車車輛工業(yè)總公司等有對外經(jīng)營權(quán)的公司，可在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)自行審批邀請外國司、局級以下或公司人員來華事項。
　　９、已經(jīng)離休、退休的人員，一般不再派遣出國執(zhí)行公務(wù)。少數(shù)有特殊專長、身體健康的專業(yè)技術(shù)人員，離休、退休后受聘繼續(xù)工作或由有關(guān)單位臨時借用，如確屬工作需要，可批準(zhǔn)出國執(zhí)行公務(wù)，其出國手續(xù)，在征得原所在單位同意后，也可由聘請或借用單位按現(xiàn)職人員審批程序辦理。上述人員每次出國，派遣單位都應(yīng)說明必須派出的理由。已經(jīng)離休、退休但仍在國際組織或國際學(xué)術(shù)機構(gòu)任職的人員，可批準(zhǔn)出國參加與其職務(wù)有關(guān)的會議或?qū)W術(shù)活動，其出國手續(xù)由原所在單位辦理。其他離休、退休專業(yè)技術(shù)人員，如外方邀請出國并提供費用，按因私出國規(guī)定辦理手續(xù)。

　五、凡出國參加重要國際會議、出訪敏感或熱點國家和地區(qū)（名單由外交部通知）以及出訪任務(wù)涉及敏感問題的團組，需征求駐外使領(lǐng)館、代表處的意見，由外事司辦理。其他各類團組不再征求意見，但應(yīng)事先告知駐外使領(lǐng)館、代表處，亦由外事司辦理。

　六、外事司要切實履行歸口管理職責(zé)，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。對不符合政策和違反規(guī)定的單位，外事司有權(quán)提出異議或向上級反應(yīng)。外事司負責(zé)綜合我部因公出國和邀請外國人員來華的情況，按規(guī)定定期向部領(lǐng)導(dǎo)匯報，并每半年向國務(wù)院外事辦公室報告一次。

　七、本辦法未涉及的問題，按中共中央、國務(wù)院及鐵道部現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　八、本辦法由外事司負責(zé)解釋。本辦法自公布之日起生效，鐵道部與此不一致的其他規(guī)定同時廢止。