第一條　為加強(qiáng)路風(fēng)監(jiān)察與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處路風(fēng)問題，堅(jiān)決糾正鐵路行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)“人民鐵路為人民”宗旨的落實(shí)，維護(hù)鐵路形象和聲譽(yù)，為鐵路走向市場創(chuàng)造有利條件，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　第二條　鐵路各級(jí)路風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)，均具有路風(fēng)監(jiān)察職能。鐵道部路風(fēng)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)全路路風(fēng)監(jiān)察工作；各鐵路局（集團(tuán)公司）、鐵路分局（總公司）及基層站段路風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毴藛T，主要負(fù)責(zé)本單位路風(fēng)監(jiān)察工作，同時(shí)按聯(lián)網(wǎng)互控要求，或受上級(jí)委托和委派，可跨路局、分局實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督。路風(fēng)監(jiān)察工作受本單位路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，在監(jiān)察業(yè)務(wù)上受上級(jí)路風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

　第三條　鐵路各級(jí)路風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)主要履行如下監(jiān)察職責(zé)：
　　（一）堅(jiān)持對鐵路職工進(jìn)行鐵路宗旨教育，職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和糾正行業(yè)不正之風(fēng)教育；
　?。ǘ┍O(jiān)督檢查鐵路單位和職工貫徹執(zhí)行國家和鐵道部關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)、加強(qiáng)路風(fēng)建設(shè)的有關(guān)法律和法規(guī)情況；
　　（三）受理對路風(fēng)問題的投訴，主持查處或委托督促有關(guān)部門、單位查處路風(fēng)事件和路風(fēng)不良反映；
　?。ㄋ模┙M織社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，理順監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　第四條　鐵路執(zhí)行路風(fēng)監(jiān)察職責(zé)的工作人員，行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┎殚喤c路風(fēng)監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，了解其它有關(guān)情況。
　?。ǘ┮蟊槐O(jiān)察單位或人員報(bào)送與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料、票據(jù)，提供必要的情況。
　?。ㄈ┴?zé)令被監(jiān)察單位或人員停止正在損害路風(fēng)路譽(yù)的行為。
　?。ㄋ模┏肿C檢查客貨列車、車站、貨場（包括機(jī)車、郵政車和各種專用車輛）及其他需要檢查單位?！拌F道部路風(fēng)監(jiān)察證”由鐵道部路風(fēng)辦制發(fā)，發(fā)至路局、分局路風(fēng)專職干部。客貨運(yùn)輸窗口單位專職路風(fēng)干部如需使用路風(fēng)監(jiān)察證，由鐵路局路風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)制發(fā)。
　?。ㄎ澹┞凤L(fēng)監(jiān)察人員履行職責(zé)時(shí)，可免于簽證乘坐各次列車，使用鐵路電報(bào)、電話，可在乘務(wù)員公寓食宿。
　?。S護(hù)路風(fēng)路譽(yù)成績突出的單位或職工，給予通報(bào)表揚(yáng)；對發(fā)生路風(fēng)問題的單位或職工，填發(fā)《路風(fēng)監(jiān)察通知書》（樣式附后），限期整改，可視問題性質(zhì)和認(rèn)識(shí)態(tài)度，建議給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

　第五條　路風(fēng)問題系指鐵路單位和職工背離“人民鐵路為人民”宗旨，憑借職權(quán)，以車以票謀私，亂收費(fèi)，亂加價(jià)；或違背職業(yè)道德，粗暴待客，刁難旅客貨主，野蠻裝卸，給旅客貨主造成經(jīng)濟(jì)損失或身體、精神傷害，在路內(nèi)外造成不良影響和后果的行為。路風(fēng)問題劃分為重大路風(fēng)事件、嚴(yán)重路風(fēng)事件、一般路風(fēng)事件和路風(fēng)不良反映，其性質(zhì)的判定見《鐵路路風(fēng)問題判定及處罰實(shí)施辦法》。

　第六條　路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映的受理、定性和查處，應(yīng)遵循以下要求：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映，責(zé)任單位要主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)單位或部門報(bào)告。
　?。ǘ└骷?jí)路風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)都要積極受理通過各種方式來自路內(nèi)外的關(guān)于路風(fēng)問題的舉報(bào)和反映，并對認(rèn)定為路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映的，按單位和部門領(lǐng)導(dǎo)要求，或直接主持，或配合參與，或協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展查處工作。
　?。ㄈ┎樘幝凤L(fēng)事件和路風(fēng)不良反映，實(shí)行“逐級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”。路風(fēng)不良反映，由基層站段認(rèn)定和查處。一般路風(fēng)事件，由鐵路分局（不設(shè)分局的由路局）認(rèn)定和查處。嚴(yán)重路風(fēng)事件和重大路風(fēng)事件，由鐵路局（集團(tuán)公司）認(rèn)定和查處。
　?。ㄋ模┥霞?jí)部門在需要時(shí)可直接對下級(jí)單位路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映進(jìn)行認(rèn)定和查處，對定性不準(zhǔn)或處理不當(dāng)?shù)挠枰约m正。
　　（五）跨系統(tǒng)、跨部門、跨單位的路風(fēng)事件和路風(fēng)不良反映，有關(guān)各方要主動(dòng)協(xié)商，認(rèn)真處理；對定性與處理有爭議的，由上級(jí)部門裁決。
　?。┞凤L(fēng)事件或路風(fēng)不良反映的責(zé)任單位，在問題發(fā)生或收到舉報(bào)后，要認(rèn)真對待，調(diào)查核實(shí)，根據(jù)路風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定作出定性處理，并填報(bào)《路風(fēng)問題報(bào)告單》（樣式附后）；構(gòu)成路風(fēng)事件的逐級(jí)上報(bào)鐵道部路風(fēng)辦。
　　（七）各鐵路局（集團(tuán)公司）要將發(fā)生的路風(fēng)事件查處結(jié)果和部轉(zhuǎn)重要舉報(bào)的查處結(jié)果按時(shí)報(bào)部，需要向舉報(bào)人作出答復(fù)的要及時(shí)認(rèn)真答復(fù)。

　第七條　責(zé)任和處分：
　?。ㄒ唬┞凤L(fēng)事件和路風(fēng)不良反映的當(dāng)事人或直接責(zé)任者，構(gòu)成違紀(jì)的，由所在部門或單位按管理權(quán)限酌情給予警告、記過、撤職，直至開除路籍的行政處分。問題嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對路風(fēng)事件負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、直至撤職處分。
　?。ㄈβ凤L(fēng)問題負(fù)有管理責(zé)任的業(yè)務(wù)主管部門，要根據(jù)管理職責(zé)范圍，分析應(yīng)負(fù)的管理和教育責(zé)任，按路風(fēng)問題的性質(zhì)，給予主管部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)警告、記過，直至撤職處分，同時(shí)予以經(jīng)濟(jì)處罰。
　?。ㄋ模╇[瞞事實(shí)，出具偽證，包庇縱容，阻撓路風(fēng)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要從嚴(yán)查處；觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。

　第八條　建立路風(fēng)通報(bào)制度。部路風(fēng)辦根據(jù)各鐵路局（集團(tuán)公司）書面報(bào)告，造反典型路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映，利用電報(bào)、文件等形式，通報(bào)全路。

　第九條　建立路風(fēng)問題交班制度。
　?。ㄒ唬┓舶l(fā)生重大路風(fēng)事件，或批評(píng)投訴連續(xù)兩個(gè)季度排在全路首位并超過考核指標(biāo)，或路風(fēng)問題性質(zhì)嚴(yán)重、在社會(huì)上造成惡劣影響的，到部交班。
　　（二）責(zé)任單位交班時(shí)要有書面匯報(bào)材料，對發(fā)生的路風(fēng)問題做出定性處理，做到有情況、有分析、有措施；凡認(rèn)識(shí)不高，情況不明，查處不力，草率應(yīng)付的，予以點(diǎn)名批評(píng)，并再行交班。
　?。ㄈ话嗲闆r和處理結(jié)果，用《路風(fēng)動(dòng)態(tài)》通報(bào)全路，舉一反三，引以為戒。

　第十條　實(shí)施路風(fēng)問題否決制度。
　?。ㄒ唬χ卮舐凤L(fēng)事件、嚴(yán)重路風(fēng)事件的直接責(zé)任單位和直接責(zé)任者，在評(píng)先、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，實(shí)施否決。
　?。ǘ┕膭?lì)主動(dòng)曝光，自查自糾。路風(fēng)問題的責(zé)任單位或責(zé)任者，態(tài)度端正，措施得力，整改到位，效果明顯，并得到上級(jí)認(rèn)可的，可不對其實(shí)施否決。

　第十一條　組建社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，理順社會(huì)監(jiān)督渠道。
　?。ㄒ唬┩ㄟ^走訪旅客貨主，召開旅客貨主座談會(huì)，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，安排領(lǐng)導(dǎo)接待日等形式，聽取和接受社會(huì)的意見和建議。
　　（二）根據(jù)需要，從社會(huì)各界聘請一定數(shù)量的“特邀路風(fēng)監(jiān)督員”。被聘對象要經(jīng)常接觸鐵路，熱心路風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)正派，辦事公道。
　?。ㄈ┨匮凤L(fēng)監(jiān)督員可憑聘請單位制發(fā)的證件，監(jiān)督檢查聘請單位的路風(fēng)狀況，提出批評(píng)、意見和建議。特邀路風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)聘后不發(fā)揮監(jiān)督作風(fēng)，或借機(jī)謀取私利的，應(yīng)取消資格，收回證件。

　第十二條　路風(fēng)監(jiān)察人員必須忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法，公道正派，清正廉潔，熟悉監(jiān)察監(jiān)督業(yè)務(wù)。路風(fēng)監(jiān)察人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予相應(yīng)處罰。
　?。ㄒ唬┎宦男新氊?zé)，玩忽職守，造成損失的；
　?。ǘ├寐殭?quán)謀取私利的；
　?。ㄈ┌踊蛳莺λ说?；
　?。ㄋ模E用職權(quán)侵犯他人利益的。

　第十三條　本辦法由鐵道部路風(fēng)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　附表：一、路風(fēng)監(jiān)察通知書

　附表一　　　　　　　　　 路風(fēng)監(jiān)察通知書

┌────┬─────────────────────────────┐
│受檢單位│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├────┼───────────┬──────┬──────────┤
│檢查時(shí)間│　　　　　　　　　　　│地點(diǎn)（區(qū)段）│　　　　　　　　　　│
├────┴───────────┴──────┴──────────┤
│檢查情況：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　受檢單位　?。ê炞郑　　々?br/>│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　路風(fēng)監(jiān)察　?。ㄕ拢　　　々?br/>└──────────────────────────────────┘

　附表二　　　　　　　　　 路風(fēng)問題報(bào)告單

┌────┬────────────┬────┬───────────┐
│責(zé)任單位│　　　　　　　　　　　　│問題定性│　　　　　　　　　　　│
├────┼────────────┼────┼───────────┤
│發(fā)生時(shí)間│　　　　　　　　　　　　│發(fā)生地點(diǎn)│　　　　　　　　　　　│
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│主要情況：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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│處理結(jié)果：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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