各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安部制定了《暫住證申領(lǐng)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并已于1995年6月2日以公安部令發(fā)布實(shí)施。現(xiàn)就實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳工作。各地公安機(jī)關(guān)要積極組織基層民警、治保人員和戶口協(xié)管員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，提高認(rèn)識(shí)，明確管理職責(zé)和要求。同時(shí)，要大力開(kāi)展宣傳教育工作，充分利用各種形式，廣泛宣傳《辦法》的意義和基本內(nèi)容。特別要做好對(duì)暫住人口和雇用、留宿暫住人口的單位或個(gè)人的宣傳工作，使他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，自覺(jué)遵守《辦法》。

　　二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)暫住人口治安管理。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)暫住人口進(jìn)行一次全面清理，摸清底數(shù)，加強(qiáng)暫住戶口登記和暫住證的頒發(fā)和查驗(yàn)工作。要與勞動(dòng)、工商和民政等有關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員的管理和對(duì)無(wú)合法有效證件、無(wú)固定住所、無(wú)生活來(lái)源的流浪乞討人員的收容遣送工作。根據(jù)工作需要，可以成立協(xié)管機(jī)構(gòu)，聘用戶口協(xié)管員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。對(duì)違反《辦法》，拒不服從管理，嚴(yán)重危害社會(huì)治安的行為，要依法嚴(yán)肅查處。要建立健全各項(xiàng)管理制度，把集中清理整頓和經(jīng)常性管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使暫住人口管理工作納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。

　　三、注意掌握政策，嚴(yán)格依法辦事。既要依法加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理，又要依法切實(shí)保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益。工作中要講究方法，盡量方便暫住人登記、辦證，對(duì)侵害暫住人口合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)要認(rèn)真及時(shí)查辦。對(duì)違反《辦法》行為人和單位的處理，要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用條款準(zhǔn)確，處罰的量罰幅度要恰當(dāng)。要教育民警和戶口協(xié)管員嚴(yán)格遵紀(jì)守法、公正廉潔，不準(zhǔn)徇私舞弊，刁難群眾。

　　四、執(zhí)行《辦法》的有關(guān)具體問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┎脹Q權(quán)限。除現(xiàn)行法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的外，對(duì)單位和個(gè)人違反《辦法》行為的處罰，可由縣（市）公安局或公安分局授權(quán)公安派出所以縣（市）公安局或者公安分局的名義行使處罰權(quán)。

　?。ǘ?a href='http://m.shkps.cn/falyu/8.html' target='_blank' data-horse>法律文書(shū)。對(duì)單位和個(gè)人處以罰款或者沒(méi)收非法所得，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《暫住人口管理處罰決定書(shū)》?！稌鹤∪丝诠芾硖幜P決定書(shū)》和其他法律文書(shū)，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局規(guī)定統(tǒng)一式樣，縣、市以上公安機(jī)關(guān)印制。

　?。ㄈ鹤∽C工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局商同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定。

　　（四）本《辦法》如有與其他有關(guān)暫住人口管理的規(guī)定不一致時(shí)，以本《辦法》為準(zhǔn)。

　　各地執(zhí)行情況和遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

　　1995年7月17日

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