各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　今年以來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，大力開展民用爆炸物品專項(xiàng)檢查整治工作，取得了明顯成效。但是，從目前情況看，雖然煙花爆竹爆炸事故有所減少，但給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失卻很嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１月至９月，全國(guó)共發(fā)生煙花爆竹爆炸事故１５８起，比去年同期下降１６。４％，死亡３２７人、傷４４５人，經(jīng)濟(jì)損失８６３。８萬(wàn)余元，分別比去年同期上升了１０。１％、１７。４％和１６。７％。引發(fā)爆炸事故的一個(gè)重要原因，是當(dāng)前非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違反安全規(guī)定和操作規(guī)程生產(chǎn)的問(wèn)題仍比較突出，有些地方公安機(jī)關(guān)在安全監(jiān)管上仍很薄弱。目前煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售已進(jìn)入旺季，屬事故多發(fā)季節(jié)。為切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理，防范和減少事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、全面檢查整頓煙花爆竹生產(chǎn)廠點(diǎn)，徹底消除不安全隱患。各地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門、依照《 民用爆炸物品管理?xiàng)l例 》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》和《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有合法煙花爆竹生產(chǎn)廠點(diǎn)進(jìn)行一次安全大檢查。安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全管理工作，能否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，安全組織是否健全，安全管理制度和措施是否落實(shí)，從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)持證上崗；二是廠房布局是否符合安全要求，有無(wú)擅自遷移廠址和改變廠房用途的現(xiàn)象；三是危險(xiǎn)性建筑有無(wú)按要求采取有效的防雷措施；四是帶藥生產(chǎn)工序是否符合安全操作規(guī)程，各危險(xiǎn)工序或儲(chǔ)存庫(kù)房有無(wú)超量領(lǐng)藥、儲(chǔ)存，性質(zhì)相抵觸的原材料是否分類存放。對(duì)存在不安全隱患的，要責(zé)令其限期整改或停業(yè)整頓。經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的，堅(jiān)決依法吊銷其《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品和生產(chǎn)原材料的管理，堅(jiān)決杜絕偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)。要結(jié)合安全檢查，加強(qiáng)對(duì)本地生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)，檢測(cè)合格的核發(fā)《產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》。要根據(jù)《商業(yè)、供銷社系統(tǒng)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》，充分發(fā)揮各級(jí)日用雜品公司的經(jīng)營(yíng)主渠道作用，嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)和未取得《產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》的產(chǎn)品。要嚴(yán)格控制煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，鼓勵(lì)支持基層日用雜品公司統(tǒng)一設(shè)點(diǎn)，以便加強(qiáng)對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管控制。煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)必須符合安全要求，經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)審驗(yàn)合格核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，其銷售人員也必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)原材料的安全監(jiān)督管理，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原材料，特別是生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)原材料，以及將原材料銷售給非法生產(chǎn)廠點(diǎn)的，要堅(jiān)決查禁取締，并追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　三、嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的各類違法犯罪活動(dòng)，遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭。要結(jié)合日常檢查、管理，以大力整治農(nóng)村個(gè)體作坊非法生產(chǎn)煙花爆竹為重點(diǎn)，對(duì)非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決取締，沒(méi)收其生產(chǎn)設(shè)備和成品、半成品及原材料、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的刑事責(zé)任。對(duì)合法生產(chǎn)廠家組織廠外非法生產(chǎn)和收購(gòu)非法生產(chǎn)廠點(diǎn)產(chǎn)品的，要堅(jiān)決依法查處。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，落實(shí)安全管理制度和措施。在煙花爆竹生產(chǎn)、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)上，都要層層建立和落實(shí)安全管理責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹安全管理工作經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。生產(chǎn)煙花爆竹的傳統(tǒng)地區(qū)，要在堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織，將所有帶藥危險(xiǎn)工序集中到安全地帶選址辦廠，無(wú)藥工序則可分散到戶。同時(shí)，要采取多種形式，大力宣傳國(guó)家有關(guān)煙花爆竹管理的法律、法規(guī)及安全常識(shí)，并造反典型案例公開報(bào)道，不斷提高從業(yè)人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和防范事故的能力。要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制和倒查制，凡因安全責(zé)任不落實(shí)、違反管理規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生爆炸事故的，要堅(jiān)決依法追究責(zé)任。包括追究公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作不落實(shí)、措施不到位的責(zé)任。

　　各地接本通知后要立即報(bào)告黨委、政府，并盡快部署開展工作。有關(guān)工作進(jìn)展情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)公安部三局。