國務(wù)院：

　　為了更好地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過快增長的通知》（國發(fā)［1989］76號(hào)），加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策的宏觀管理，改變政出多門、把關(guān)不嚴(yán)的狀況，經(jīng)與有關(guān)部門進(jìn)一步研究，現(xiàn)對(duì)制定與調(diào)整“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策工作分工問題，提出以下意見：

　　一、國務(wù)院各行業(yè)主管部門都要按照《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過快增長的通知》（國發(fā)［1989］76號(hào)）精神，負(fù)責(zé)對(duì)涉及本行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策問題進(jìn)行綜合平衡，嚴(yán)格把關(guān)，承辦有關(guān)工作。需要調(diào)整現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策或制定新政策的，要提出具體解決方案，先送勞動(dòng)部、人事部和財(cái)政部征求意見。

　　二、勞動(dòng)部、人事部和財(cái)政部對(duì)行業(yè)主管部門提出的有關(guān)調(diào)整與制定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策的方案，分別從勞動(dòng)就業(yè)、干部政策和財(cái)政承受能力等方面進(jìn)行平衡，提出審核意見。在此基礎(chǔ)上，由行業(yè)主管部門將其所提方案連同勞動(dòng)部、人事部、財(cái)政部的審核意見，一并報(bào)送國家計(jì)委、公安部和商業(yè)部。

　　三、國家計(jì)委、公安部、商業(yè)部作為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃與政策的管理部門，要加強(qiáng)宏觀管理，負(fù)責(zé)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策的綜合平衡與審核工作，使政策與計(jì)劃緊密銜接。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要和可能，對(duì)行業(yè)主管部門提出的方案和勞動(dòng)部、人事部、財(cái)政部的審核意見進(jìn)行統(tǒng)籌研究?？梢韵扔晒膊亢蜕虡I(yè)部提出各自的審核意見，送國家計(jì)委匯總研究；或由國家計(jì)委邀集公安部、商業(yè)部以及有關(guān)部門共同議定審核意見。經(jīng)審核認(rèn)為暫不宜調(diào)整或制定新的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，由國家計(jì)委會(huì)同公安部、商業(yè)部函請(qǐng)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)處理；經(jīng)審核同意的，由行業(yè)主管部門按照共同議定的審核意見，擬定給國務(wù)院的報(bào)告，會(huì)同國家計(jì)委、公安部、商業(yè)部聯(lián)合報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批。

　　四、對(duì)現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策的調(diào)整或制定新的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，一律報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審定。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何部門都無權(quán)調(diào)整現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策或出臺(tái)新的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策。

　　五、各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的有關(guān)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策問題和全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的有關(guān)提案、議案，按其所涉及的行業(yè)，由行業(yè)主管部門歸口承辦。

　　以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。國家計(jì)委公安部商業(yè)部

　　一九九○年六月二十三日