各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，各計劃單列市中級人民法院：

　　現(xiàn)將財政部《關(guān)于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知》（財預字〔1995〕27號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請你們及時與財政部門聯(lián)系，遵照執(zhí)行。并將該通知轉(zhuǎn)告所轄下級人民法院。

　　各級人民法院要加強對訴訟費用的管理，在沒有新的管理辦法出臺之前，仍按最高人民法院、財政部“法（司）發(fā)〔1989〕25號”文件的規(guī)定，嚴格掌握使用訴訟費用。要嚴格按照最高法院規(guī)定的收費范圍和標準收取訴訟費用，切實糾正亂收費，禁止訴訟費與崗位責任制掛鉤提成。

　　各地在訴訟費用管理和使用中有什么問題，請及時與我院計劃財務裝備局聯(lián)系。

　　附：財政部關(guān)于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務院有關(guān)部、委、直屬機構(gòu)：

　　為進一步貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發(fā)〔1993〕19號《關(guān)于行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）精神，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就有關(guān)行政性收費、罰沒收入實行預算管理（即收支兩條線，下同）后有關(guān)具體實施辦法規(guī)定如下：

　　一、關(guān)于行政性收費收入、罰沒收入的管理與繳納

　?。ㄒ唬﹪倚姓C關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)行收費和罰沒的機構(gòu)（簡稱執(zhí)收執(zhí)罰單位，下同）依據(jù)國家法律法規(guī)進行收費或罰款時，應使用財政部門統(tǒng)一印制的行政性收費票據(jù)和罰款票據(jù)（中央主管部門應使用財政部認可的票據(jù)，地方主管部門應使用省級財政部門制定的票據(jù)），并按要求的內(nèi)容認真填寫。執(zhí)收執(zhí)罰單位和部門要建立健全收、罰票據(jù)的領(lǐng)用、繳銷管理制度和收、罰款的會計核算制度，并加強對收費和罰款管理的監(jiān)督檢查。

　　（二）各部門、各單位的罰沒收入必須全部納入預算，如數(shù)上繳財政。行政性收費（不包括法院收取的訴訟費，下同），凡財政部已明確納入預算的，應按規(guī)定上繳同級財政；尚未納入預算的，按現(xiàn)行預算外資金管理辦法實行預算外專戶儲存管理，由部門和單位按規(guī)定用途和范圍使用，并接受財政監(jiān)督。

　　各級財政部門、審計部門應加強對執(zhí)收執(zhí)罰單位、部門罰款和收費的管理與監(jiān)督。

　　各級主管部門應積極落實并督促下級部門認真執(zhí)行《規(guī)定》和財政部的有關(guān)文件，將收費（指按財政部門規(guī)定納入預算管理的行政性收費，下同）和罰沒收入及時足額地上繳財政。

　?。ㄈ└鲌?zhí)收執(zhí)罰單位繳納的行政性收費和罰沒收入的預算科目、歸屬、繳款期限、繳款辦法，按《規(guī)定》和財政部有關(guān)罰沒收入及行政性收費管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）罰沒收入除國家另有規(guī)定外，一律由執(zhí)罰單位按規(guī)定就地繳入國庫。

　　行政性收費由執(zhí)收單位按預算級次辦理繳庫。凡經(jīng)同級財政部門批準由主管部門集中繳納的行政性收費，可由基層收款單位將征收的款項按規(guī)定的解交額度或比例在限定的期限內(nèi)逐級匯解，并由主管部門匯總向同級財政繳納；未經(jīng)財政部門同意，主管部門不得隨意集中或抽調(diào)下級單位的行政性收費。

　?。ㄎ澹└饔嘘P(guān)部門要進一步加強對行政性收費和罰沒收入的收繳管理工作，任何部門和單位均不得隨意調(diào)整收費、罰款的范圍和比例。在堅決糾正、禁止亂收費、濫罰款的同時，對按有關(guān)法律和法規(guī)應該收繳的行政性收費和罰沒收入應做到應收盡收。任何單位不得隱匿不交、挪用或自行坐支。

　　各項行政性收費和罰沒收入必須嚴格按法律和法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，地方各級政府及有關(guān)部門不得以任何形式向單位下達執(zhí)收執(zhí)罰的指標，也不得指派公檢法部門代收其他費用。

　　二、關(guān)于執(zhí)收執(zhí)罰單位經(jīng)費預算的核定

　　（一）各執(zhí)收執(zhí)罰單位應于每年第四季度根據(jù)財政部門的部署，編報下年度經(jīng)費預算。經(jīng)費預算經(jīng)主管部門匯總報財政部門按規(guī)定程序批準后執(zhí)行。

　　（二）各級財政部門核定執(zhí)收執(zhí)罰單位經(jīng)費預算的基本原則和依據(jù)是：第一，對定員定額執(zhí)行統(tǒng)一的標準；第二，在上年度預算實際執(zhí)行結(jié)果的基礎(chǔ)上考慮本年度收支變化因素，盡可能保證其正常經(jīng)費供給的合理增長；第三，對于執(zhí)法部門依法履行職責的特殊需要，財政部門在核定預算時應給以必要的傾斜。

　?。ㄈ?zhí)收執(zhí)罰單位，要根據(jù)實行收支“兩條線”后單位經(jīng)費來源變化情況和財政核定的支出基數(shù)，重新確認單位的預算管理形式。對于過去沒有財政撥款，完全靠收費解決其支出的單位，財政部門應參考同類單位的標準確定其正常經(jīng)費定額；對于代收行政性收費的事業(yè)單位或其他有正常經(jīng)費來源的單位，財政部門應根據(jù)具體情況適當撥補代收手續(xù)費或收費工本費，并要制定費用撥補標準和管理辦法。

　?。ㄋ模榱吮ＷC執(zhí)收執(zhí)罰單位的經(jīng)費隨著業(yè)務發(fā)展相應有所增長，各級財政部門對收納的行政性收費和罰沒收入單設(shè)科目核算，用作安排執(zhí)收執(zhí)罰單位經(jīng)費和加強執(zhí)法隊伍建設(shè)支出的資金來源。預算安排可根據(jù)不同部門辦案的實際需要，采用以下不同辦法：

　　1.為了保證公檢法部門正常辦案需要，對公檢法部門正常的人均公用經(jīng)費，要按照高于當?shù)匾话阈姓C關(guān)一倍以上的標準來安排。對于特大案件和重大裝備所需經(jīng)費，可向財政部門專題申報，適當解決。以上經(jīng)費可用公檢法部門上交的罰沒收入安排，但不得與部門上交的罰沒收入直接掛鉤。

　　對公檢法部門上交的行政性收費收入，財政部門應首先用于解決單位完成執(zhí)法任務所必須的支出，剩余部分全部用于對公檢法部門的辦案經(jīng)費補助，但安排數(shù)額不得與部門上交收入掛鉤。

　　2.對其他執(zhí)收執(zhí)罰部門上交的行政性收費，原則上應用于安排各部門執(zhí)法所需的經(jīng)費預算。但安排數(shù)額不得與部門上交收入掛鉤；部門收取上交的罰沒收入也應安排一部分用于部門的辦案經(jīng)費補助，具體預算安排，由各級財政部門根據(jù)實際情況確定。

　　對公檢法部門和其他執(zhí)收執(zhí)罰部門經(jīng)費預算的安排，省級財政部門可在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，按上述規(guī)定因地制宜制定具體的規(guī)定。

　?。ㄎ澹μ厥庳毨У貐^(qū)，上級財政部門應適當給予專項補助，以保證貧困地區(qū)執(zhí)法部門所必須的經(jīng)費供給。對省內(nèi)各縣之間可能出現(xiàn)的經(jīng)費不平衡，省級財政部門應積極采取措施進行必要的調(diào)劑，具體辦法由省級人民政府研究確定。

　　（六）按上述辦法安排執(zhí)收執(zhí)罰部門辦案經(jīng)費后，各執(zhí)收執(zhí)罰單位在辦案中不得再用攤派、集資、報銷等手段向發(fā)案單位轉(zhuǎn)嫁辦案所需的經(jīng)費。

　　三、執(zhí)收執(zhí)罰單位預算的執(zhí)行

　　執(zhí)收執(zhí)罰單位應按批準的預算和財政部門規(guī)定的經(jīng)費開支標準執(zhí)行，不得任意擴大經(jīng)費開支范圍，提高開支標準，也不得在財政部門核撥的經(jīng)費之外在社會上以任何名目收取費用或向其他工作關(guān)系單位報銷費用。

　　執(zhí)收執(zhí)罰單位在預算執(zhí)行中因工作任務調(diào)整或其他重大變化對確定的預算有較大影響，需要追加追減的，應報請主管部門及同級財政部門批準。

　　預算執(zhí)行中執(zhí)收執(zhí)罰單位及其主管部門應根據(jù)同級財政部門的要求，定期報告預算執(zhí)行情況，對預算執(zhí)行中的問題應及時向上級主管部門、同級財政部門反映。

　　財政部門應按預算及時足額地撥付執(zhí)收執(zhí)罰單位的正常經(jīng)費。主管部門在轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時，不得以任何理由延壓財政部門撥付的經(jīng)費。

　　四、關(guān)于執(zhí)收執(zhí)罰單位決算的編報

　　各執(zhí)收執(zhí)罰單位在預算年度終了，應按財政部門的要求編報決算。單位年度各項收支應在決算報表中準確、完整、真實反映，對某些特殊事項應加以說明。嚴禁弄虛作假，虛列支出。主管部門應對所屬單位編報的決算認真審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。并在規(guī)定的期限內(nèi)將匯總的收支決算報財政部門審批。

　　五、關(guān)于執(zhí)行監(jiān)督與處罰

　　各級財政部門、主管部門與執(zhí)收執(zhí)罰單位必須按本實施辦法的各項規(guī)定執(zhí)行。各單位應加強單位自身的財務管理和內(nèi)部監(jiān)督，節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費，提高資金的使用效益。各主管部門應加強對執(zhí)收執(zhí)罰單位的收支管理與監(jiān)督，并接受同級財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查；各級財政部門應加強對各執(zhí)收執(zhí)罰部門收罰收入和支出的監(jiān)督管理，并接受同級政府及上級審計機關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　本文下發(fā)后，如發(fā)生下列違紀行為，必須嚴肅處理。

　?。ㄒ唬﹫?zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)收執(zhí)罰時，使用未經(jīng)財政部門認可的收、罰票據(jù)的；

　?。ǘ﹫?zhí)收執(zhí)罰單位不按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)收執(zhí)罰，任意改變收費罰款標準與范圍，濫收濫罰，或者應收不收，應罰不罰，少收少罰的；

　?。ㄈ﹫?zhí)收執(zhí)罰單位不按國家規(guī)定將收入及時足額上交財政，隨意拖欠不交或者截留挪用的；

　?。ㄋ模﹫?zhí)收執(zhí)罰單位通過攤派、集資、報銷辦案費用等手段向其他單位轉(zhuǎn)嫁辦案費用的；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)收執(zhí)罰單位或主管部門不按規(guī)定要求編報預算、決算，拒絕報告預算執(zhí)行情況的；

　　（六）地方政府或財政部門對執(zhí)法單位硬性下達罰款收入任務指標的；

　?。ㄆ撸┴斦块T和主管部門對執(zhí)收執(zhí)罰單位搞收支直接掛鉤的。

　　凡是有上述行為之一者，要按國務院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處理。情節(jié)嚴重的，應追究有關(guān)行政領(lǐng)導的法律責任。