????國家發(fā)改委出臺(tái)的3個(gè)辦法分別為《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》。根據(jù)這3個(gè)辦法，對于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，在競價(jià)上網(wǎng)前，將由政府價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)入稅金的原則核定，或通過政府招標(biāo)確定。政府價(jià)格主管部門制定的上網(wǎng)電價(jià)，同一地區(qū)新建設(shè)的同類型發(fā)電機(jī)組將實(shí)行同一價(jià)格，并事先向社會(huì)公布；原來已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)也將逐步統(tǒng)一。同時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)。農(nóng)業(yè)電價(jià)與居民電價(jià)實(shí)行定期校核和調(diào)整，調(diào)整居民電價(jià)前需依法召開聽證會(huì)。這意味著如果煤炭價(jià)格漲了，電價(jià)也會(huì)隨之上漲。有關(guān)人士擔(dān)心壟斷電力企業(yè)會(huì)將成本轉(zhuǎn)嫁工商企業(yè)，而工商企業(yè)又肯定會(huì)將這部分上漲成本攤消在商品價(jià)格內(nèi)，最終將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。（北京晚報(bào)記者洪燕杰）?

????發(fā)改委重定電價(jià)機(jī)制?

????為了對輸配電價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)管，國家發(fā)改委將會(huì)同國家電監(jiān)會(huì)制訂輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法?????

????國家發(fā)改委日前出臺(tái)了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》（以下總稱《辦法》），標(biāo)志著我國電價(jià)將實(shí)行新的定價(jià)機(jī)制。?

????延伸閱讀：?

從單一制變?yōu)椤皟刹恐啤?電價(jià)形成機(jī)制改革破題

新電價(jià)定價(jià)機(jī)制出臺(tái)?上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)

北京市電價(jià)今年可能上漲?增長幅度不會(huì)過大

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電價(jià)上漲解四川“燃煤之急”?河北河南等待批復(fù)????

????記者昨天（5日）從國家發(fā)改委新聞辦獲悉，此次出臺(tái)的3個(gè)辦法是根據(jù)國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《電價(jià)改革方案》要求制定的，內(nèi)容涉及上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)等方面。?

????國家發(fā)改委就此專門發(fā)布的通知稱，對于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，在競價(jià)上網(wǎng)前，將由政府價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)入稅金的原則核定，或通過政府招標(biāo)確定。政府價(jià)格主管部門制定的上網(wǎng)電價(jià)，同一地區(qū)新建設(shè)的同類型發(fā)電機(jī)組將實(shí)行同一價(jià)格，并事先向社會(huì)公布；原來已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)也將逐步統(tǒng)一。?

????對于因電煤價(jià)格上漲給火電廠帶來的成本增加問題，也有了明確表示。?

????對于火力發(fā)電廠來說，《辦法》的出臺(tái)有助于改變近年因電煤價(jià)格大幅上升而影響生產(chǎn)的現(xiàn)象。?

????《辦法》規(guī)定，上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)。競價(jià)上網(wǎng)后，上網(wǎng)電價(jià)將實(shí)行兩部制電價(jià)，即把上網(wǎng)電價(jià)分為兩部分，主要與電站容量有關(guān)的部分實(shí)行容量電價(jià)，價(jià)格由政府制定；主要與發(fā)電量有關(guān)的部分實(shí)行電量電價(jià)，價(jià)格由市場競爭形成。各區(qū)域電力市場可以實(shí)行全部電量集中競價(jià)上網(wǎng)，也可以同時(shí)允許大用戶和獨(dú)立核算的配電公司與發(fā)電公司進(jìn)行雙邊交易。?

????具有自然壟斷特性的輸配電價(jià)格將由政府按照“成本加收益”的原則制訂，為了對輸配電價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)管，國家發(fā)改委將會(huì)同國家電監(jiān)會(huì)制訂輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法。?#p#分頁標(biāo)題#e#

????《辦法》還規(guī)定，銷售電價(jià)在競價(jià)初期由政府管理；配電與售電分開后，將由市場競爭形成。銷售電價(jià)分類將最終簡化為農(nóng)業(yè)電價(jià)、居民用電、工商業(yè)及其他電價(jià)三類，農(nóng)業(yè)電價(jià)與居民電價(jià)實(shí)行定期校核和調(diào)整，調(diào)整居民電價(jià)前需依法召開聽證會(huì)；工商業(yè)及其他電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)。?

????“此次出臺(tái)的三個(gè)辦法，顯示政府主管部門在電價(jià)形成過程中希望引進(jìn)更多的市場因素?！眹译娏緞?dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心研究員胡兆光說。（第一財(cái)經(jīng)日報(bào)?李冰）

????電荒緩解催生電力定價(jià)新機(jī)制??

????4月5日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)向外界表示，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《電價(jià)改革方案》要求，發(fā)改委日前出臺(tái)了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》，這標(biāo)志著我國電價(jià)將實(shí)行新的定價(jià)機(jī)制。?

????發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，在競價(jià)上網(wǎng)前，將由政府價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)入稅金的原則核定，或通過政府招標(biāo)確定。政府價(jià)格主管部門制定的上網(wǎng)電價(jià)，同一地區(qū)新建設(shè)的同類型發(fā)電機(jī)組將實(shí)行同一價(jià)格，并事先向社會(huì)公布；原來已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)也將逐步統(tǒng)一。同時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)。競價(jià)上網(wǎng)后，上網(wǎng)電價(jià)將實(shí)行兩部制電價(jià)，其中，容量電價(jià)由政府制定，電量電價(jià)由市場競爭形成。各區(qū)域電力市場可以實(shí)行全部電量集中競價(jià)上網(wǎng)，也可以同時(shí)允許大用戶和獨(dú)立核算的配電公司與發(fā)電公司進(jìn)行雙邊交易。?

????具有自然壟斷特性的輸配電價(jià)格由政府按照“成本加收益”的原則制定，為了對輸配電價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)管，發(fā)展改革委將會(huì)同電監(jiān)會(huì)制定輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法。?

????銷售電價(jià)在競價(jià)初期由政府管理；配電與售電分開后，將由市場競爭形成。銷售電價(jià)分類將最終簡化為農(nóng)業(yè)電價(jià)、居民電價(jià)、工商業(yè)及其他電價(jià)三類，農(nóng)業(yè)電價(jià)與居民電價(jià)實(shí)行定期校核和調(diào)整，調(diào)整居民電價(jià)前需依法召開聽證會(huì)；工商業(yè)及其他電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)。?

????事實(shí)上，《電價(jià)改革方案》早在２００３年７月便已出臺(tái)，并對改革現(xiàn)行電價(jià)形成機(jī)制作出了具體規(guī)定，即：上網(wǎng)電價(jià)以區(qū)域市場為范圍主要由競爭形成，輸、配電價(jià)由國家制定，銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。?

????而此后一年多時(shí)間，上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)等幾方面的具體改革措施遲遲不能出臺(tái)受到多方詬病。至今，我國電價(jià)形成過程中仍存在按個(gè)別成本審批電價(jià)的辦法進(jìn)行管理的情況。并且目前仍存在電網(wǎng)改革中的輸配分開、主輔分離尚未到位，電網(wǎng)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易嚴(yán)重等問題。對于這些問題的解決，要求電價(jià)改革措施盡快出臺(tái)的呼聲日益高漲。

????對于電價(jià)改革的滯后，有關(guān)方面曾表示，“缺電形勢給電價(jià)改革增添了困難。”專家認(rèn)為，今年的電力供應(yīng)情況略有好轉(zhuǎn)，將使得電力定價(jià)實(shí)行新機(jī)制可以獲得比前兩年更好的外部市場環(huán)境；同時(shí)，趕在夏季用電高峰到來之前出臺(tái)新的定價(jià)政策，也便于更好地開展使電價(jià)改革工作。此時(shí)出臺(tái)《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》正是時(shí)候。

（文章原載經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

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