司法解釋出臺的背景

??? 問：最高人民法院于2004年11月25日公布了《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），請您介紹一下為什么要出臺這一司法解釋？

??? 答：近年來，在執(zhí)行程序中通過拍賣、變賣的方式對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行變現(xiàn)的案件越來越多，情況也越來越復(fù)雜，給執(zhí)行和拍賣實踐帶來了許多新情況、新問題?，F(xiàn)行民事訴訟法關(guān)于拍賣、變賣的規(guī)定非常原則。我國雖然有專門的拍賣法，但拍賣法主要用來調(diào)整公民、法人和其他組織自主委托拍賣企業(yè)所進行的拍賣活動，而法院在執(zhí)行過程中委托拍賣企業(yè)所進行的拍賣有其特殊性，有很多特殊問題需要作出專門規(guī)定。1998年，最高人民法院出臺了《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》，該司法解釋對拍賣、變賣問題雖作了一些補充規(guī)定，但總體上仍很籠統(tǒng)。各地法院在實際操作中常常遇到許多具體的法律適用問題，現(xiàn)行法律和司法解釋已經(jīng)不能適應(yīng)執(zhí)行工作的需要。同時，由于拍賣法律制度不完善，執(zhí)行程序中因拍賣環(huán)節(jié)而出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題也時有發(fā)生。因此，各級法院和社會各界都希望盡快出臺新的司法解釋。為了進一步規(guī)范民事執(zhí)行中的拍賣、變賣措施，及時指導(dǎo)各級人民法院正確處理拍賣過程中遇到的問題，有效地制約執(zhí)行人員的執(zhí)行行為和拍賣企業(yè)的拍賣行為，保證拍賣程序的順利進行，切實依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院決定制定關(guān)于民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的司法解釋。2003年初，最高人民法院根據(jù)法律規(guī)定的原則和各地法院的實踐經(jīng)驗，起草了《規(guī)定》的初稿。經(jīng)過多次調(diào)研、論證，并在廣泛征求國家立法機關(guān)、專家學(xué)者和拍賣行業(yè)協(xié)會等社會各界意見的基礎(chǔ)上，前后修改達數(shù)十稿，最后經(jīng)最高人民法院審判委員會討論通過。

??????處理查封財產(chǎn)拍賣是首選

??? 問：執(zhí)行程序中處理查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)時，為什么要首先選擇拍賣的方式？有無例外？

??? 答：執(zhí)行程序中之所以要對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行變現(xiàn)，目的在于用賣得的價款清償債務(wù)。執(zhí)行財產(chǎn)賣得的價款越高，就越有利于實現(xiàn)債權(quán)，同時也越有利于保護債務(wù)人的合法權(quán)益。因此，選擇何種方式對執(zhí)行財產(chǎn)進行變現(xiàn)處理，至關(guān)重要。拍賣具有公開、公平競爭等特點，對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)通過公平競價的方式公開進行拍賣，有利于杜絕暗箱操作，實現(xiàn)價格的最大化。相反，變賣措施則缺乏公開性、透明度和競爭性，程序上也比較隨意，不僅不利于執(zhí)行財產(chǎn)賣得最高的價格，而且容易導(dǎo)致權(quán)力濫用。正是基于這種考慮，司法解釋強調(diào)人民法院在處理被執(zhí)行的財產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)把拍賣作為首選方式。

??? 但是，另一方面，因拍賣必須遵循嚴(yán)格的程序，難免要花費時間和費用，從交易成本上考慮，一概采取拍賣措施進行變價，在很多情況下未必對當(dāng)事人有利。此外，對于某些特殊的執(zhí)行財產(chǎn)，也需要采取簡易的方式迅速作出處理。因此，我們在堅持優(yōu)先進行拍賣的同時，把變賣這種簡便經(jīng)濟的變價方式作為必要的補充。司法解釋第三十四條規(guī)定，對于當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人同意變賣的財產(chǎn)，以及在查封標(biāo)的物為金銀及其制品、當(dāng)?shù)厥袌鲇泄_交易價格的動產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費用過高的物品等情形下，可以采取變賣的方式處理。

??????????????????? 對評估結(jié)果不服可以提出異議

??? 問：司法解釋中規(guī)定當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人可以對評估報告提出異議，甚至可以申請重新評估。請問，作出這一規(guī)定主要是出于何種考慮？#p#分頁標(biāo)題#e#

??? 答：在拍賣之前，由專門機構(gòu)或?qū)I(yè)人員對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)依據(jù)一定的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)進行價格評估，可以為合理地確定拍賣保留價提供重要的參考依據(jù)。但是，評估是一項非常復(fù)雜的工作，容易受到各種主客觀因素的影響和制約。實踐中，不同評估機構(gòu)對同一執(zhí)行標(biāo)的物的評估結(jié)論往往不一致，有時還會出現(xiàn)很大的差異，有些評估結(jié)果甚至與標(biāo)的物的實際價值有很大出入，當(dāng)事人意見很大。為防止因評估價格過高或過低影響拍賣保留價的確定，給當(dāng)事人的利益造成損害，司法解釋第六條明確賦予當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人一定的救濟權(quán)利，使他們在認(rèn)為評估報告有問題的情況下，可以向法院提出異議。為保障當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人能夠及時了解評估結(jié)果，司法解釋中還規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到評估報告后五日內(nèi)將其發(fā)送當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人。

??? 關(guān)于重新評估的問題，司法解釋并沒有采取完全放開的做法。這主要是考慮到評估結(jié)果僅僅是確定拍賣保留價的一個參考因素，在評估階段如果花費太多的時間、精力和費用，會增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，且影響到執(zhí)行的效率。因此，司法解釋第六條第二款僅規(guī)定，在有證據(jù)證明評估機構(gòu)、評估人員不具備相關(guān)的評估資格或者評估程序嚴(yán)重違法的情況下，當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人才可以申請重新評估。

????????????????? 三種方式確定評估、拍賣機構(gòu)

??? 問：司法解釋中對確定評估、拍賣機構(gòu)規(guī)定了哪些方式？是否允許法院直接指定評估、拍賣機構(gòu)？

??? 答：依照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，評估和拍賣都要收取評估費或者傭金。在執(zhí)行程序中，法院把查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)委托給哪個評估、拍賣機構(gòu)進行評估或者拍賣，直接影響到該評估或拍賣機構(gòu)的經(jīng)濟效益。因此，委托評估或者拍賣機構(gòu)這一環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。由于現(xiàn)行民事訴訟法對評估和拍賣機構(gòu)的委托方式?jīng)]有作出明確的規(guī)定，各地方法院在實踐中的做法也不一致。前幾年，很多地方采取由法院直接指定評估或拍賣機構(gòu)的做法，由于法院在確定評估和拍賣機構(gòu)的過程中缺乏相應(yīng)的規(guī)范，一些執(zhí)行人員不幸成為某些評估、拍賣機構(gòu)拉攏、腐蝕的對象，執(zhí)行人員濫用權(quán)力的情形也時有發(fā)生，給執(zhí)行隊伍造成了不良的影響。鑒于此，近年來，很多法院紛紛采取抽簽、搖珠等隨機的方式選擇、確定評估和拍賣機構(gòu)，取得了很好的效果。司法解釋對這種做法明確予以肯定。為了進一步完善委托評估、拍賣制度，司法解釋第五條和第七條對委托評估、拍賣機構(gòu)規(guī)定了三種方式：第一種方式是由當(dāng)事人雙方協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定，這種方式充分體現(xiàn)了對市場主體意思自治的尊重。第二種方式是在當(dāng)事人雙方協(xié)商不成的情況下，由人民法院召集當(dāng)事人雙方采取抽簽、搖珠等隨機的方式確定評估、拍賣機構(gòu)。關(guān)于評估和拍賣機構(gòu)的確定，既要考慮法執(zhí)行作的效率和廉政建設(shè)，又要考慮評估和拍賣行業(yè)發(fā)展的需要，還應(yīng)該體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的原則。鑒于此，司法解釋還規(guī)定了確定評估、拍賣機構(gòu)的第三種方式：在當(dāng)事人雙方提出申請的情況下，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式確定評估、拍賣機構(gòu)。公開招標(biāo)的方式有利于委托到那些資質(zhì)高、信譽好、收費低、服務(wù)好的評估、拍賣機構(gòu)進行評估或拍賣，從而有利于最大限度地維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

?????????????????????? 不得進行無底價拍賣

??? 問：司法解釋明確規(guī)定拍賣應(yīng)當(dāng)確定保留價。請問，確定拍賣保留價的意義何在？保留價的確定要考慮哪些因素？#p#分頁標(biāo)題#e#

??? 答：保留價又稱底價，是確認(rèn)拍賣成交的最低價格。在拍賣程序中，競買人所出的最高價低于保留價的，不能確認(rèn)拍賣成交。可見，保留價的確定實際上意味著設(shè)置了一種權(quán)利制衡機制，通過這一機制可以有效地避免利益的過分傾斜，防止因拍賣價格過低對被執(zhí)行人的合法權(quán)益造成損害。當(dāng)然，我們也注意到，在拍賣實踐中，對于那些價值較低的財產(chǎn)經(jīng)常采取無底價拍賣的做法。考慮到實際操作中究竟應(yīng)采取有底價拍賣還是無底價拍賣容易引發(fā)爭議，因此，司法解釋第八條規(guī)定執(zhí)行中的拍賣一律采取有底價拍賣的做法。

??? 拍賣保留價的確定要綜合考慮多種因素。一般認(rèn)為，評估價是確定保留價的重要參考依據(jù)，但保留價與評估價的關(guān)系到底如何，保留價是否要嚴(yán)格依據(jù)評估價來確定，實踐中的做法不統(tǒng)一。有的將評估價下浮一定幅度作為保留價；有的則完全按照評估價確定保留價。我們認(rèn)為，評估價的功能旨在對拍賣標(biāo)的物的內(nèi)在價值進行客觀的反映，保留價的功能則在于為被執(zhí)行人的利益設(shè)置最低的保護限度。保留價不等于評估價，更不能以評估價代替保留價。另一方面，保留價的確定又不能過分低于評估價，以免損害被執(zhí)行人的利益；但也不宜過分高于評估價，以免標(biāo)的物不能順利賣出，影響債權(quán)的實現(xiàn)?；谏鲜鏊悸罚痉ń忉屧诖_定保留價問題上既賦予法院一定的權(quán)力，由其參照評估價確定，同時又規(guī)定了一定的幅度，在第一次拍賣時，法院確定的保留價不得低于評估價的百分之八十；以后每次拍賣時，可以酌情降低保留價，但每次降低的數(shù)額不得超過前次保留價的百分之二十。在實際操作中，人民法院應(yīng)當(dāng)在充分考慮評估價的基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)事人的心理預(yù)期、拍賣慣例、當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星橐约爱?dāng)事人和案件執(zhí)行的具體情況等因素，公平合理地確定拍賣保留價。此外，對于未作評估的財產(chǎn)，明確規(guī)定應(yīng)參照市價確定保留價，并應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)當(dāng)事人的意見。

?????????????? 競買人應(yīng)當(dāng)預(yù)交不低于百分之五的保證金

??? 問：司法解釋中為什么規(guī)定競買人在拍賣前向法院預(yù)交保證金？保證金的數(shù)額如何確定？

??? 答：司法解釋第十三條規(guī)定競買人在拍賣前應(yīng)當(dāng)交納保證金，主要有兩個目的：一是防止某些競買人在拍賣時故意出高價應(yīng)買后不交納價款，擾亂和妨礙拍賣的順利進行。實踐中確實有一些競買人參加競買不是為了取得拍賣的財產(chǎn)，而是為了擾亂拍賣秩序，以達到某種不正當(dāng)?shù)哪康?。有的被?zhí)行人還可能通過抬高拍賣價格，妨礙拍賣的正常進行。要求參加競買的人在拍賣前預(yù)交一定數(shù)額的保證金，可以大大減少上述情況的發(fā)生，保證拍賣乃至整個執(zhí)行程序的順利進行。預(yù)交保證金的第二個目的，是確保重新拍賣時所增加的費用以及重新拍賣與原拍賣的差價損失，能從保證金中及時扣除。在拍賣成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債的情況下，如果買受人逾期不交付價款或者承受人逾期不補交差價而使拍賣、抵債的目的難以實現(xiàn)的，司法解釋第二十五條規(guī)定人民法院可以裁定重新拍賣，并由原買受人承擔(dān)重新拍賣的價款低于原拍賣價款造成的差價、費用損失及原拍賣的傭金。而只有在拍賣前要求競買人預(yù)交保證金，才能保證法院能夠及時將上述差價、費用或傭金直接予以扣除，使整個拍賣程序不因此而受到過分的妨礙或拖延。當(dāng)然，并不是任何拍賣都要預(yù)交保證金，對于那些價值較低的動產(chǎn)的拍賣，可以不要求競買人預(yù)交保證金。

??? 至于保證金的具體數(shù)額，因拍賣的情況紛繁復(fù)雜，很難作出統(tǒng)一的規(guī)定，因此，司法解釋第十三條只規(guī)定了一個最低標(biāo)準(zhǔn)，即不得低于評估價或市價的百分之五。在實際操作中，如果保證金的數(shù)額定得過低，就難以起到保證的作用；相反，如果定得過高，可能吸引不到更多的競買人。因此，法院要根據(jù)拍賣財產(chǎn)價值的大小、競買人以及案件執(zhí)行等具體情況，合理確定保證金的數(shù)額。#p#分頁標(biāo)題#e#

?????????????? 動產(chǎn)拍賣不超過兩次，不動產(chǎn)不超過三次

??? 問：在拍賣實踐中，流拍的情形時有發(fā)生。如果出現(xiàn)了流拍，是否要繼續(xù)拍賣，直到拍賣成交為止?

??? 答：在拍賣實踐中，流拍確實會經(jīng)常出現(xiàn)。出現(xiàn)流拍的原因是多方面的，其中的一個主要原因可能是原拍賣所確定的保留價過高。所以，在出現(xiàn)流拍的情況下，一般都要考慮酌情降低保留價后再次進行拍賣。但另一方面，拍賣的次數(shù)又不能沒有任何限制。這是因為，執(zhí)行是要講究成本和效率的，司法資源也是有限的。如果執(zhí)行成本過高，效率過低，當(dāng)事人的利益就要受到損害；如果在某個案件上或者某個程序中花費的人力、物力過多，無疑意味著其他案件中相應(yīng)的人力、物力就可能減少。也就是說，如果對拍賣的次數(shù)不作任何限制，就可能影響到其他案件的辦理。因此，對拍賣次數(shù)進行限制的做法，既是維護當(dāng)事人利益的需要，也是為了在個案公正和一般公正之間尋求一個平衡點。此外，限制拍賣次數(shù)還有一個考慮：在拍賣保留價降低到一定程度后仍然流拍的情況下，如果再次降低保留價拍賣有可能成交，但保留價降得過低，可能會造成拍賣財產(chǎn)以過低的價格賤賣的情況，從而損害被執(zhí)行人的利益?；谏鲜隹紤]，司法解釋第二十七條和第二十八條對拍賣的次數(shù)作了明確的限制性規(guī)定?？紤]到動產(chǎn)的價值一般較低，不動產(chǎn)、其他財產(chǎn)權(quán)的價值一般較高或者較為特殊，因此，對動產(chǎn)的拍賣以兩次為限，兩次拍賣仍然流拍又不能以物抵債的，就要解除查封、扣押，將該動產(chǎn)退還被執(zhí)行人。不動產(chǎn)、其他財產(chǎn)權(quán)則可以拍賣三次，在三次拍賣仍然流拍的情況下，還應(yīng)該考慮確定一定的期間，再進行一次變賣。如果上述努力都不成功，又不適合采取其他執(zhí)行措施的，就應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)，將該不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)退還被執(zhí)行人。將拍賣財產(chǎn)返還被執(zhí)行人后，對該財產(chǎn)的拍賣就告一段落。當(dāng)然，如果將來該財產(chǎn)升值，可以考慮重新啟動拍賣程序進行拍賣。申請人也可以申請執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)。

????????????????? 流拍后債權(quán)人可以申請以物抵債

??? 問：您剛才談到了“以物抵債”，請問，司法解釋是否對該問題作出了明確的規(guī)定？在什么情況下可以進行“以物抵債”？

??? 答：司法解釋對拍賣過程中的“以物抵債”作了明確的規(guī)定。在拍賣未成交的情況下，準(zhǔn)許申請執(zhí)行人或者其他債權(quán)人以本次拍賣的保留價接受該財產(chǎn)抵債，既可以使債權(quán)人的債權(quán)盡快得到實現(xiàn)，又可以使債務(wù)人避免因降低保留價拍賣而遭受損失，還可以減少再次拍賣而增加的費用，提高執(zhí)行的效率。依照司法解釋第十九條的規(guī)定，不論是動產(chǎn)的拍賣，還是不動產(chǎn)、其他財產(chǎn)權(quán)的拍賣，在每次拍賣出現(xiàn)無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價即流拍的情況時，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人都可以申請以該次拍賣所確定的保留價接受拍賣財產(chǎn)抵債，人民法院一般應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。人民法院也可以在每次流拍后主動征求債權(quán)人的意見，在其同意的情況下將拍賣財產(chǎn)交其抵債。司法解釋中關(guān)于抵債的規(guī)定不需要征得債務(wù)人一方的同意，有人擔(dān)心這樣做會損害債務(wù)人的利益。實際上，司法解釋中對這個問題已經(jīng)有所考慮，即要求抵債時不能隨意作價，而應(yīng)以該次拍賣所定的保留價為標(biāo)準(zhǔn)進行折抵。有這樣一個限制，即使沒有債務(wù)人的同意，應(yīng)該也不會對債務(wù)人的利益造成損害，而且，這一規(guī)定正體現(xiàn)了執(zhí)行強制性的特點。

??? 在執(zhí)行實踐中，還可能會出現(xiàn)兩個或兩個以上執(zhí)行債權(quán)人都申請以拍賣財產(chǎn)抵債的情形。司法解釋第十九條第二款規(guī)定，在這種情況下，應(yīng)由法定受償順位在先的債權(quán)人優(yōu)先承受；如果各個債權(quán)人的受償順位相同，則以抽簽方式?jīng)Q定承受人。但是，如果債權(quán)人應(yīng)受清償?shù)膫鶛?quán)額低于抵債財產(chǎn)的價額的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在指定的期間內(nèi)補交差額，然后將補交的價款分配給其他債權(quán)人。#p#分頁標(biāo)題#e#

????????? 不動產(chǎn)所有權(quán)自拍賣成交或抵債裁定送達時起轉(zhuǎn)移

??? 問：司法解釋規(guī)定不動產(chǎn)拍賣成交或抵債后，其所有權(quán)自拍賣成交或抵債裁定送達時起轉(zhuǎn)移。請問，司法解釋為什么沒有把登記作為不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的生效要件？這與不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)以登記為生效要件的主流觀點是否存在沖突？

??? 答：拍賣財產(chǎn)的所有權(quán)或者其他權(quán)利何時轉(zhuǎn)移給買受人，直接關(guān)系到拍賣的效果和各方當(dāng)事人的利益，是強制執(zhí)行實踐中必須予以解決的問題。比如，在不動產(chǎn)拍賣成交裁定送達后辦理過戶登記前，如果被執(zhí)行人破產(chǎn)的，該不動產(chǎn)的所有權(quán)何時轉(zhuǎn)移給買受人就是一個非常有實際意義的問題。如果認(rèn)為不動產(chǎn)的所有權(quán)自拍賣成交裁定送達時起即轉(zhuǎn)移給買受人，該不動產(chǎn)就不應(yīng)被作為破產(chǎn)財產(chǎn)；相反，如果認(rèn)為拍賣成交后不動產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移必須以登記為要件，該不動產(chǎn)就應(yīng)被列為破產(chǎn)財產(chǎn)，買受人只能通過其他途徑尋求救濟。這個問題盡管非常重要，但我國民事訴訟法并未作明確規(guī)定，而法院卻不能因為我國法律對此還未作明確規(guī)定而不作出判斷和處理。從近現(xiàn)代各國的物權(quán)立法來看，物權(quán)變動大致可以分為兩大類：一類是因合同等法律行為引起的物權(quán)變動，另一類則是非基于法律行為引起的物權(quán)變動。強制執(zhí)行程序中的拍賣行為所引起的物權(quán)變動應(yīng)理解為非基于法律行為引起的物權(quán)變動。 對于非基于法律行為引起的不動產(chǎn)物權(quán)變動，許多國家的法律一般都沒有將登記作為其生效要件。這樣做一是為了彌補登記生效要件主義過于嚴(yán)格，不能完全符合社會交易便捷要求的不足；二是該類物權(quán)變動或有法律的直接規(guī)定，或有國家權(quán)力的介入，其變動事實上已經(jīng)發(fā)生，而且有明確的存在狀態(tài)，已經(jīng)符合了物權(quán)公示的要求，登記與否對交易安全沒有大的影響。也正是基于上述考慮，司法解釋第二十九條沒有把登記作為不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的生效要件規(guī)定，而是規(guī)定不動產(chǎn)的所有權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達時起轉(zhuǎn)移給買受人或承受人。

?????????????????????拍賣價款和標(biāo)的物應(yīng)及時交付

??? 問：司法解釋對拍賣成交后價款和標(biāo)的物的交付都提出了特殊的要求，為什么要作這種規(guī)定？

??? 答：首先來看價款的交付。依照司法解釋第二十四條的規(guī)定，拍賣成交后，買受人應(yīng)當(dāng)在拍賣公告確定的期限或者人民法院指定的期限內(nèi)將價款交付到人民法院或者匯入人民法院指定的帳戶。這一規(guī)定有兩點值得注意：一是買受人應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)交付價款，而且，依照第二十五條的規(guī)定，買受人逾期未交付價款的，人民法院可以裁定重新拍賣。這主要是考慮到拍賣只是執(zhí)行程序中的一個環(huán)節(jié)，如果買受人無限期地拖延支付價款，勢必影響到執(zhí)行的效率，債權(quán)的實現(xiàn)也因此受到影響。但是，由于作出重新拍賣的裁定畢竟是通過公權(quán)力解除了已經(jīng)生效的拍賣合同關(guān)系，因此，必須十分慎重。一般來說，如果買受人不是嚴(yán)重違約而影響債權(quán)的實現(xiàn)，或者能夠通過其他途徑予以補救的，則不宜啟動此程序。二是價款應(yīng)當(dāng)交付到人民法院或匯入人民法院指定的帳戶。這一規(guī)定主要是為了加大人民法院對拍賣價款的實際控制和監(jiān)督力度，盡量避免在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)新的問題和糾紛。

??? 其次來看拍賣標(biāo)的物的交付。在拍賣標(biāo)的物的交付問題上，也有兩點值得注意：一是在買受人將價款足額交付給法院之前，不允許將拍賣標(biāo)的物實際移交給買受人，這一點在司法解釋的第二十三條和第三十條中都有體現(xiàn)。依照第二十三條的規(guī)定，拍賣成交裁定于價款全額交付后才能送達買受人；而依照第三十條的規(guī)定，拍賣標(biāo)的物于拍賣成交裁定送達后才能實際移交給買受人?？梢?，拍賣標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)在價款足額交付之后或者同時移交給買受人。這一規(guī)定主要是為了避免在標(biāo)的物實際交付后，買受人拖延支付價款，影響執(zhí)行程序的順利進行。實際上，整個司法解釋都貫穿著這樣一條思路，即盡量避免因拍賣程序本身而衍生出新的問題和糾紛，使執(zhí)行程序雪上加霜。應(yīng)當(dāng)注意的第二點是，拍賣成交后，人民法院應(yīng)當(dāng)在拍賣成交裁定送達后十五日內(nèi)，及時將拍賣財產(chǎn)移交給買受人。執(zhí)行實踐中，有些法院在拍賣成交后，既無任何正當(dāng)理由，又遲遲不向買受人移交拍賣標(biāo)的物，導(dǎo)致買受人的合法權(quán)益遭到損害，同時也影響了法院自身的威信。因此，司法解釋第三十條對法院移交拍賣標(biāo)的物的期限作出了明確的規(guī)定，人民法院必須嚴(yán)格按照這一期限移交拍賣的標(biāo)的物。當(dāng)然，實踐中可能存在著拍賣標(biāo)的物依法不能移交的情形，例如在執(zhí)行前，拍賣的房屋已經(jīng)出租給了第三人，租賃合同還有三年才到期。如果存在上述類似情形，人民法院應(yīng)當(dāng)在拍賣前及時向所有的競買人予以說明，以免在拍賣成交后引發(fā)不必要的爭議。#p#分頁標(biāo)題#e#

????????????????????? 拍賣費用將大幅度降低

??? 問：司法解釋中，對拍賣機構(gòu)收取傭金的比例，作了明確的限制性規(guī)定，這主要是出于何種考慮？

??? 答：拍賣機構(gòu)進行的拍賣是一種商業(yè)活動，拍賣成交后，拍賣機構(gòu)都要收取一定比例的傭金。傭金比例的高低，直接影響到申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、買受人以及拍賣機構(gòu)的切身利益，是各方關(guān)注的一個焦點問題。目前，民事訴訟法對執(zhí)行程序中拍賣的傭金收取比例未作規(guī)定，各地法院在實踐中一般是參照拍賣法的規(guī)定進行操作。按照拍賣法的規(guī)定，委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金的比例，而且約定傭金的比例沒有上限；傭金的比例未作約定的，拍賣人可以向委托人、買受人雙方各收取不超過拍賣成交價5%的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價成反比的原則確定。由于拍賣法對傭金收取的比例僅僅規(guī)定了上限，各地法院和拍賣機構(gòu)在實際操作中很難具體進行把握，傭金偏高或偏低的現(xiàn)象時有發(fā)生。鑒于此，司法解釋第三十二條對傭金收取的比例分段作出了具體的規(guī)定，即拍賣成交價200萬元以下的，收取傭金的比例不得超過5％；超過200萬元至1000萬元的部分，不得超過3％；超過1000萬元至5000萬元的部分，不得超過2％；超過5000萬元至1億元的部分，不得超過1％；超過1億元的部分，不得超過0.5％。對于采取公開招標(biāo)的方式確定拍賣機構(gòu)的，則應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)確定的方案收取傭金。由于公開招標(biāo)的方式是各拍賣機構(gòu)在公開、公平的原則下進行競標(biāo)的，收取傭金的數(shù)額又可以低于司法解釋規(guī)定的比例，因此，采取這種方式將會大大減少傭金的數(shù)額。同時，考慮到實踐中傭金收取的數(shù)額普遍偏高，不利于債權(quán)的實現(xiàn)，因此，司法解釋明確規(guī)定拍賣機構(gòu)只能向買受人單方收取傭金。我們相信，此司法解釋的出臺，拍賣成本將大大降低?？傊?，將有利于最大限度地實現(xiàn)債權(quán)，最大限度地減少執(zhí)行成本，最大限度地維護當(dāng)事人和案外人的合法權(quán)益。

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