????自20世紀50年代起,我國曾幾次起草民法典,最終都沒有完成。最主要的原因是當時實行的是單一的公有制和計劃經(jīng)濟體制,制定民法典還缺少必要的社會經(jīng)濟基礎。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,制定民法典的時機已經(jīng)成熟。從法律實務看,2001年全國各級法院受理的民事案件大約在500萬件左右,已占各類案件總數(shù)的80%以上。從社會經(jīng)濟生活的現(xiàn)狀看,目前我國已經(jīng)形成多種所有制經(jīng)濟共存的局面,需要通過國家統(tǒng)一的法律而不是通過政出多門的行政法規(guī)加以一體保護。從法理上看,過去憲法中相關規(guī)定已作重大修改,私有財產(chǎn)取得了與公有財產(chǎn)同等的法律地位,而在私有財產(chǎn)中,物權是第一要素。?
????在舊體制下,財產(chǎn)是按所有制劃分的,不同所有制的財產(chǎn)享有不同的待遇,而在市場經(jīng)濟體制中,多種所有制的地位是平等的,全部合法財產(chǎn)均應由國家法律一體保護。在起草《物權法》的過程中,一種觀點認為,《物權法》應貫徹合法財產(chǎn)一體保護的原則,放棄以生產(chǎn)資料所有制劃分所有權的做法,一種觀點認為應該保留以生產(chǎn)資料所有制劃分所有權的做法。我們認為,區(qū)分不同所有制就會導致區(qū)別對待,結果得不到同等保護的多半是私有財產(chǎn)。?
????長期以來,由于缺乏必要的私權觀念,私權得不到應有的保護,侵犯私有產(chǎn)權的現(xiàn)象還十分嚴重。?
????有事例表明,動產(chǎn)和不動產(chǎn)物權屬于基本的民事權利,而目前仍由行政管理法加以規(guī)定,其中有明顯的維護本部門、本系統(tǒng)利益的傾向,原來歸屬各級政府、各個部門的不動產(chǎn)登記制度至今無法在物權法中得到統(tǒng)一,不解決登記機構的統(tǒng)一和登記機構與行政管理脫鉤的問題,《物權法》將難以發(fā)揮作用。?
????憲法和法律規(guī)定,為了“社會公共利益的需要可以征收”土地,但目前所有征收的農(nóng)民土地或城市建設用地都是以公共利益為名,而其中有相當部分實際是為了商業(yè)利益。此外,法律規(guī)定要給予被征收者適當?shù)幕蛳鄳幕蚝侠淼难a償,修改后的憲法也提到給與補償,但如何補償仍是一個非常麻煩的問題。政府常常把土地出讓給開發(fā)商,同時也把強制拆遷的權力給了開發(fā)商,以至拆遷糾紛層出不窮。究竟哪級政府有權征收?政府的強制搬遷權能否授權企業(yè)行使?村級或鄉(xiāng)級政府是否有權占用農(nóng)民的土地補償款等等,都需要具體的法律界定。?
????無論何種政治制度,國家始終具有強制力,如何限制公權力的濫用應該是物權立法的基本出發(fā)點之一?!段餀喾ā窇撝攸c解決私有財產(chǎn)不受侵犯的問題,而這正是《物權法》可以發(fā)揮作用的地方,因為物權最大的特點就是排除他人干涉,其效力大到足以排除國家機關的非法干涉。只有通過物權立法鞏固20多年改革開放積累起來的大量私有財產(chǎn),才能調動億萬公眾的創(chuàng)富熱情,推動社會生產(chǎn)力向前發(fā)展,為建設文明、民主、富強的現(xiàn)代國家奠定久遠的基礎。
(文章原載中華工商時報)
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簡介:
蘇滕律師,北京大學法學學士,山東省優(yōu)秀律師事務所----山東民橋律師事務所民商合同部專職律師,全國律師協(xié)會會員,國家三級婚姻家庭咨詢師。執(zhí)業(yè)以來一直專注于民商事法律業(yè)務的研究和實踐,并積累了豐富的實戰(zhàn)操作經(jīng)驗;恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,善于運用獨特的思維方式和辦案技巧解決客戶面臨的各種棘手問題,以細致、全面、專業(yè)的辦案風格獲得當事人的一致好評及推薦;已成功辦理多起合同糾紛案件、債務追討案件、執(zhí)行案件、建筑工程糾紛和勞資糾紛案件,擔任常年法律顧問。積極參與法律援助,為經(jīng)濟困難群眾免費提供法律服務。擅長領域:交通事故、婚姻家庭、人身侵權、合同糾紛、刑事辯護、法律顧問等相關業(yè)務。蘇律師一直堅持“忠于委托,勤勉盡責”的做人做事原則,以實際行動詮釋律師的信仰和追求。
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