近來,公眾對(duì)政府信息公開的呼聲漸高。上海、廣州等地方政府信息公開的立法進(jìn)入快車道。那么全國統(tǒng)一的《政府信息公開條例》制定進(jìn)展如何?
據(jù)國務(wù)院法制辦有關(guān)人士介紹,由于條例的很多問題尚在研究之中,條例的出臺(tái)進(jìn)程尚難預(yù)料。這位人士表示,他們正投入力量,抓緊工作,積極推動(dòng)條例的出臺(tái)。
記者注意到,與此同時(shí),一部以《政務(wù)信息公開法》為名稱的法律,已被納入十屆全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃之中。這牽涉一個(gè)引人關(guān)注的話題,即政務(wù)信息公開究竟以條例的面目問世,還是直接以法律的形式出臺(tái)?
對(duì)此,中國政法大學(xué)教授馬懷德分析說,國務(wù)院條例與國家法律,在法律效力上屬于不同的位階。如果政府信息公開以條例的形式制定,屬于行政法規(guī),由國務(wù)院通過;如果作為法律,則需由全國人大審議通過。
馬懷德認(rèn)為,《政務(wù)信息公開法》屬于十屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃中的第二類,相比較于第一類急需制定的法律,第二類是需要研究起草、成熟時(shí)安排審議的法律草案?!叭绻⒎ㄟM(jìn)度不夠快,還是以國務(wù)院條例的形式先行出臺(tái)為宜。畢竟,公眾對(duì)政府信息公開的期待很強(qiáng)烈?!瘪R懷德說。
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