????江平教授認(rèn)為，今年憲法的修改確定了一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題。而在私有財(cái)產(chǎn)中，物權(quán)又是第一要素。我們國(guó)家目前尚沒(méi)有完整的物權(quán)法，預(yù)期在明年三月通過(guò)的新的《物權(quán)法》，將會(huì)對(duì)有形的財(cái)產(chǎn)加以保護(hù)，具體說(shuō)來(lái)，是對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的保護(hù)，而它更著重對(duì)不動(dòng)產(chǎn)加以保護(hù)，其中對(duì)土地權(quán)益的保護(hù)尤為突出。

　　江平教授進(jìn)一步解釋說(shuō)，除了房屋所有權(quán)之外，我們知道，私人財(cái)產(chǎn)并沒(méi)有土地的所有權(quán)，因此法律僅保護(hù)土地的所有權(quán)沒(méi)有任何實(shí)際意義。從保護(hù)所有權(quán)改為財(cái)產(chǎn)權(quán)，承認(rèn)農(nóng)民有對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和對(duì)宅基地的使用權(quán)，這是一個(gè)明顯的進(jìn)步。

????《物權(quán)法》的實(shí)質(zhì)，主要是解決個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)如何保護(hù)的問(wèn)題。其中涉及到農(nóng)村的農(nóng)民土地被征用和城市居民的房屋拆遷過(guò)程中面臨的問(wèn)題。具體說(shuō)，就是要解決目前的四大突出難題：

????第一，憲法和法律雖然提到，為了“社會(huì)公共利益的需要可以征收”土地，但目前所有征收的農(nóng)民土地或者城市里面建設(shè)用地的征收都是以公共利益為由，在實(shí)踐中并沒(méi)有真正明確社會(huì)公共利益需要和商業(yè)利益需要的界限。

????第二，就是解決如何補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。許多法律多是適當(dāng)?shù)幕蛳鄳?yīng)的或合理的補(bǔ)償，而此次憲法修改只是提到給與補(bǔ)償。我們已經(jīng)意識(shí)到怎樣補(bǔ)償是一個(gè)尖銳的問(wèn)題，北京居民已有人拿著新憲法拒絕拆遷，中國(guó)的詞匯是很豐富的，法律究竟如何定位補(bǔ)償又是一個(gè)非常麻煩的問(wèn)題。

????第三，中國(guó)的司法審查制度還有待于完善。這里面包括有權(quán)征收的究竟是哪一級(jí)政府，也涉及到政府的強(qiáng)制措施能否授權(quán)的問(wèn)題?，F(xiàn)在存在這樣一種情況，政府把土地出讓給開(kāi)發(fā)商，同時(shí)也把強(qiáng)制搬遷的權(quán)力給了開(kāi)發(fā)商，企業(yè)能夠行使政府的強(qiáng)制搬遷權(quán)嗎？現(xiàn)在也正因?yàn)橛行┢髽I(yè)行使了企業(yè)的強(qiáng)制搬遷權(quán)，引起了沖突，所以現(xiàn)在有些地方規(guī)定，強(qiáng)制權(quán)力只能是政府行使，政府不能隨意授權(quán)給企業(yè)行使政府的權(quán)力。

????第四，針對(duì)補(bǔ)償款往往被村或鄉(xiāng)一級(jí)政府的負(fù)責(zé)人占用，落實(shí)不到農(nóng)民手中的困境。?

????物權(quán)法有一條規(guī)定，補(bǔ)償款必須通過(guò)村民大會(huì)來(lái)決定這部分款項(xiàng)如何使用，并給他們?cè)V訟權(quán)，如果認(rèn)為補(bǔ)償款被侵占，他們將有權(quán)向法院訴訟，法院也有權(quán)作出決定，試圖從立法的方面來(lái)解決相關(guān)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)的問(wèn)題，另外還涉及到農(nóng)村宅基地的歸屬問(wèn)題。本是集體所有土地，有人以賣房子為由，實(shí)際上賣的是宅基地，而買方則無(wú)償取得土地的使用權(quán)，這樣的行為是否合法？在農(nóng)村，私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)涉及到的不僅僅是耕地的問(wèn)題，也包括宅基地的歸屬問(wèn)題。

????江平認(rèn)為，《物權(quán)法》會(huì)加強(qiáng)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)中私人權(quán)益的各個(gè)方面的利益保護(hù)，將是中國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)很引人注目的亮點(diǎn)。?

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