人民陪審員制度最早始于革命根據(jù)地時期,是我國司法制度的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。實行這項制度在我國有長期的豐富實踐。實踐表明,人民陪審員參與審判案件,可以充分體現(xiàn)我國社會主義司法民主,是人民群眾參與國家管理的一個重要方面,對于加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)司法公正,都能收到很好的效果。但是現(xiàn)行的人民法院組織法等有關(guān)法律關(guān)于人民陪審員的規(guī)定過于籠統(tǒng),對于人民陪審員的資格條件和產(chǎn)生程序等問題沒有具體規(guī)定,人民陪審員的素質(zhì)難以保證,有的人民陪審員在庭審中難以真正發(fā)揮作用。推行審判方式改革后,這種情形更為明顯。為適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要,必須通過立法進(jìn)一步完善人民陪審員制度。
《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定(草案)》總共22條。草案對人民陪審員在審判活動中的地位、作用,定位于參與審判案件,行使審判權(quán)。草案提出由人大常委會任命人民陪審員,任期五年,可以連任,缺額依法定程序增補。草案規(guī)定了擔(dān)任人民陪審員必須具備的八項條件,其中,將人民陪審員的文化程度限定為大學(xué)??埔陨?。草案還對人民陪審員履行職責(zé)的經(jīng)費保障問題作出了規(guī)定。
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