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寧波
《農(nóng)用機動車的管理分歧有望得到解決》
????在２３日舉行的十屆全國人大常委會第五次會議上，全國人大法律委員會副主任委員胡光寶就道路交通安全法草案審議結(jié)果作了報告。他說，草案規(guī)定，對機動車包括農(nóng)用機動車的管理，由公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。對這樣規(guī)定，常委會幾次審議中一直有不同意見，分歧集中在對農(nóng)用機動車（包括拖拉機、農(nóng)用運輸車）牌證發(fā)放，是由公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)，還是由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負(fù)責(zé)。主要的意見有三種：一是，主張維持１９８６年以來實行的管理體制，由公安機關(guān)交通管理部門委托農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負(fù)責(zé)。二是，主張在保持現(xiàn)行管理體制的基礎(chǔ)上，進行適當(dāng)調(diào)整，拖拉機和小型農(nóng)用運輸車的牌證發(fā)放由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負(fù)責(zé)，大中型農(nóng)用運輸車的牌證發(fā)放由公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)。三是，主張由公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，但要采取便民措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
????胡光寶說，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)研究認(rèn)為，解決這個問題，既要堅持把人民的生命財產(chǎn)安全放在第一位，堅持道路交通安全管理的統(tǒng)一性，保障道路交通安全；同時，也要認(rèn)真考慮我國對農(nóng)用機動車牌照發(fā)放的管理現(xiàn)狀，區(qū)分拖拉機和其他農(nóng)用機動車的不同情況。據(jù)此，建議在堅持由公安機關(guān)交通管理部門對機動車實施統(tǒng)一管理的前提下，對農(nóng)用機動車作具體分析、區(qū)別對待。運輸車不宜分工業(yè)用、農(nóng)業(yè)用、商業(yè)用等，應(yīng)予同等對待，其牌證發(fā)放均由公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。拖拉機宜按１９８６年以來實行的管理體制，拖拉機的牌證發(fā)放可由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負(fù)責(zé)，但應(yīng)受公安機關(guān)交通管理部門監(jiān)督。此外，從方便農(nóng)民、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)考慮，對農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門在道路交通安全法施行前已經(jīng)發(fā)放的機動車牌證，應(yīng)當(dāng)允許繼續(xù)使用，不必重新?lián)Q發(fā)。
????胡光寶說，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會就以上考慮，同國務(wù)院法制辦交換了意見。國務(wù)院辦公廳、法制辦同有關(guān)部門協(xié)調(diào)后，經(jīng)向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報告，同意法律委員會、法制工作委員會的意見。草案據(jù)此作出了修改。（完）
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