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國家立法PK行政授權(quán)

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-31 · 9115人看過
  N本報記者 陳挺
  本報訊 在廈門住旅館,被征收4.8元副食品價格調(diào)節(jié)基金,“中國公益維權(quán)第一人”丘建東狀告廈門物價局一案,昨日在廈門市思明區(qū)人民法院開庭。原告請求法院判令物價部門準(zhǔn)許收取“副食品價格調(diào)節(jié)基金”行政行為無效。
  去年10月,丘建東在廈門某招待所住宿時,被征收4.8元副食品價格調(diào)節(jié)基金,向廈門物價局去函質(zhì)疑。在不滿答復(fù)后,又向廈門法制局提出行政復(fù)議。同年12月,行政復(fù)議維持相關(guān)收費決定。今年3月,丘建東正式向法院起訴廈門市物價局收取“副食品價格調(diào)節(jié)基金”違法。(詳見本報2006年10月21日起相關(guān)報道)。
  丘建東起訴稱,2000年全國人大通過并施行的《立法法》規(guī)定:對公民財產(chǎn)征收只能通過制定法律。而廈門市物價局依據(jù)是1997年《價格法》,比《立法法》早3年,故被告制定政策和執(zhí)行政策,違反《立法法》。
  廈門市物價局代理律師辯稱,征收價格調(diào)節(jié)基金法源,是國務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》,以及《價格法》和福建、廈門兩級《價格管理條例》。她同時認(rèn)為,《價格法》與《立法法》并不矛盾,且《立法法》對價格調(diào)節(jié)基金并無明確規(guī)定。
  至于國務(wù)院規(guī)定“多渠道籌集”基金,丘建東認(rèn)為并非授權(quán)許可向旅客籌集資金,旅客已經(jīng)交了住宿費,還要向政府交納行政收費,實際上是征收旅客財產(chǎn)?;鹗菓?yīng)該收取,但為什么一定是向消費者收取而不是向經(jīng)營者收取?
  被告方辯稱,廈門市政府根據(jù)地方特點,報省政府批準(zhǔn),向住宿賓館、酒店、旅社、招待所的旅客征收副食品價格調(diào)節(jié)基金,是合法有效的?!秲r格法》規(guī)定可以設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金,也沒有排除不能向公民征收。
  丘建東還認(rèn)為,公民沒有義務(wù)向政府交價格調(diào)節(jié)基金,公民實體的財產(chǎn)權(quán)利必須得到保護(hù),政府收費的合法性必須得到審查,并向旅客交代清楚,而不是簡單的一句依靠行政授權(quán),否則就是不公平的。
  被告方則說,2003年經(jīng)省政府辦公廳及省財政廳和省物價局批復(fù),廈門取消了對餐飲、裝潢、建筑等多個行業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金的征收,而恢復(fù)了對客房業(yè)價格調(diào)節(jié)基金的征收,砍掉了很多項基金的征收,這實際上體現(xiàn)了一種更大范圍內(nèi)的社會公平。?
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