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寧波
《解讀十一：原告承擔初步證明責任》
????據(jù)介紹，在行政程序中，原告處于弱勢地位，在收集證據(jù)上更是如此。為保護原告合法權(quán)益不受違法行政行為的侵犯，新的司法解釋在舉證方面加強了對原告的保護力度，使原告在訴訟中可以與被告處于實質(zhì)上的平等地位。新規(guī)定指出，公民、法人或者其他組織向法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據(jù)材料。在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但有下列情形的除外：被告應當依職權(quán)主動履行法定職責的；原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。被告認為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔舉證責任。
????規(guī)定指出，在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責任。
????規(guī)定同時指出，原告或者第三人應當在開庭審理前或者法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)法院準許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。原告或者第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，法院不予接納。
????規(guī)定指出，法院向當事人送達受理案件通知書或者應訴通知書時，應當告知其舉證范圍、舉證期限和逾期提供證據(jù)的法律后果，并告知因正當事由不能按期提供證據(jù)時應當提出延期提供證據(jù)的申請。?
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