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反腐公約將對(duì)刑法產(chǎn)生影響 最高檢研究?jī)烧卟町?/h1>
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律霸小編整理
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2021-01-03
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在今天舉行的大會(huì)發(fā)言中，姜偉認(rèn)為，目前我國(guó)刑法規(guī)定了16種涉及腐敗的犯罪，已建立了相對(duì)完備的刑法體系，基本適應(yīng)反腐敗的需要，總體上保持了與《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的一致，但如實(shí)現(xiàn)與《公約》的順暢對(duì)接，在以下方面還存在差異：
在禁止外國(guó)公職人員行賄受賄方面，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第16條規(guī)定了外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員受賄罪、對(duì)外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員行賄罪。其犯罪主體分別為外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員、對(duì)其行賄的公民或法人。中國(guó)刑法中規(guī)定受賄主體、行賄對(duì)象均是國(guó)家工作人員，外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員不在此列。
在對(duì)賄賂利益的界定方面，中國(guó)刑法將賄賂規(guī)定為“財(cái)物”，而《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》規(guī)定的賄賂為“不正當(dāng)好處”?！安徽?dāng)好處”既包括財(cái)物也包括財(cái)產(chǎn)性利益，還包括非財(cái)產(chǎn)性利益；既包括有形的好處，也包括無(wú)形的好處，其范圍明顯寬于“財(cái)物”。
另外，中國(guó)刑法規(guī)定的受賄罪要件多于《公約》規(guī)定。中國(guó)刑法規(guī)定的受賄罪的客觀要件主要有三點(diǎn)：即利用職務(wù)便利、索取或收受賄賂、為他人謀取利益。而《公約》規(guī)定的受賄罪的客觀要件僅有兩個(gè)：索取或收受賄賂，以作為其在執(zhí)行公務(wù)時(shí)作為或不作為的條件。
中國(guó)刑法規(guī)定的行賄罪要件嚴(yán)于《公約》規(guī)定。中國(guó)刑法規(guī)定行賄罪的要件主要有兩個(gè)：一是為謀取不正當(dāng)利益，二是給予國(guó)家工作人員以財(cái)物；公約規(guī)定行賄罪要件也是兩個(gè)：一是直接或間接向公職人員許諾給予、提議給予或者實(shí)際給予該公職人員本人或者其他人員或者實(shí)體不正當(dāng)好處，二是以使公職人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)作為或不作為。其中“為謀取不正當(dāng)利益”的外延明顯小于“以使公職人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)作為或不作為”。
最后，中國(guó)刑法中單位受賄罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，《公約》規(guī)定的法人受賄罪的主體為任何性質(zhì)的法人，其范圍明顯寬于中國(guó)刑法規(guī)定的單位受賄罪主體。
據(jù)悉，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》規(guī)定：“各締約國(guó)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)法律的基本原則采取必要的措施，包括立法和行政措施，以切實(shí)履行其根據(jù)本公約所承擔(dān)的義務(wù)。”
最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)中國(guó)刑法與公約的差異之處，他們正在設(shè)立專(zhuān)門(mén)課題加緊研究。
此外，姜偉還呼吁，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》在賦予腐敗犯罪偵查機(jī)關(guān)以特殊偵查手段、關(guān)于在國(guó)際一級(jí)使用控制下交付、資產(chǎn)追回機(jī)制等刑事訴訟領(lǐng)域的規(guī)定，更有利于有效打擊腐敗，確保實(shí)體法律的實(shí)施，也有引入的必要性與可行性，同樣需要我們加以研究，并在相關(guān)法律中轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
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