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中國(guó)要盡力擺脫“部門(mén)立法”

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-27 · 6029人看過(guò)
新華網(wǎng)無(wú)錫9月7日電(記者孟娜)中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德在參加正在舉行的中國(guó)無(wú)錫法治建設(shè)論壇時(shí)說(shuō),中國(guó)的立法要進(jìn)一步民主化、公開(kāi)化,要盡量避免由政府部門(mén)起草法律的現(xiàn)象。

????馬懷德說(shuō),近十幾年來(lái),中國(guó)的立法成效顯著,但需要進(jìn)一步保證人民的參與,保證立法的中立態(tài)度,也就是說(shuō),凡是能夠不交給部委起草的法律,都應(yīng)該交給人大,或者一個(gè)與本部門(mén)的利益沒(méi)有關(guān)系的部門(mén)機(jī)構(gòu)去起草。否則的話,立法不容易擺脫部門(mén)利益的干擾,甚至還有部門(mén)利益之爭(zhēng)。

????前幾年在審議一部法律草案的過(guò)程中,就農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)管理問(wèn)題,法律草案起草部門(mén)由于觸動(dòng)了同樣對(duì)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)有管轄權(quán)限的其他兩個(gè)部門(mén)的利益,從而引發(fā)了激烈爭(zhēng)論。

????他還指出,立法進(jìn)程中還應(yīng)該處理好制定新法和修改舊法的關(guān)系。在一些實(shí)施了幾十年的法律中,有一些條款有些脫離當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀,應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行修改。

????他說(shuō),當(dāng)大量的維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益的法律被頒布后,如何確保有效地執(zhí)行這些法律也是一個(gè)重要的課題。最重要的一個(gè)方面,就是要保證執(zhí)法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)力,而且要督促保證執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。

????他同時(shí)認(rèn)為,盡管立法部門(mén)化的現(xiàn)象存在,但中國(guó)的立法機(jī)關(guān)近年來(lái)在“開(kāi)門(mén)立法”方面也有很多積極的舉措。2005年7月10日至8月20日,全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)公布物權(quán)法草案,并征求意見(jiàn),共收到人民群眾的意見(jiàn)11543件。在這期間媒體宣傳、立法機(jī)關(guān)解答和普通公民參與互動(dòng),使得物權(quán)法草案走近了人們的生活。

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