新華網(wǎng)北京8月22日電 (記者 吳晶 周雷) 備受關(guān)注的物權(quán)法草案22日第五次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。中國(guó)人的私有財(cái)產(chǎn)在幾經(jīng)修改的法律草案中取得與公有財(cái)產(chǎn)的平等地位，由此結(jié)束了先“公”后“私”還是先“私”后“公”的爭(zhēng)議。

　　物權(quán)是指自然人、法人直接支配不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利。一件物品應(yīng)該屬于誰(shuí)？擁有者可怎樣處置這件物品？別人侵占了這件物品，擁有者該怎么辦？這些我們隨時(shí)可遇的問(wèn)題都屬于物權(quán)法的調(diào)整范疇。

　　近年來(lái)，隨著私人購(gòu)房的增加，房產(chǎn)權(quán)在70年后的所屬問(wèn)題成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，私人購(gòu)房的產(chǎn)權(quán)在購(gòu)得70年后將隨其所在土地重新收歸國(guó)有。這就使私權(quán)利與公權(quán)力之間面臨博弈。

　　“物權(quán)法究竟是以保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)為主，還是以公有財(cái)產(chǎn)為主，一直是中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)面臨的爭(zhēng)議最大的問(wèn)題，”全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員胡康生說(shuō)。自2002年以來(lái)，物權(quán)法已先后進(jìn)行四次審議。2004年，中國(guó)確立“私產(chǎn)入憲”成為推動(dòng)物權(quán)法制定的重要事件。其間，有專家開(kāi)始對(duì)國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)是否納入該法表示關(guān)注。近年來(lái)，類似個(gè)人房產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題的出現(xiàn)也對(duì)這一法律在公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)重提出疑問(wèn)。中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司、中航油等大型國(guó)有企業(yè)的巨額虧損也使立法者的視線更多地投向國(guó)有資產(chǎn)。2005年6月，物權(quán)法草案第三次審議稿專門(mén)增加條款，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為的處罰進(jìn)行規(guī)定。隨后，草案向社會(huì)公示，得到的反饋是：保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)受到廣泛認(rèn)同。

　　2005年10月，草案四次審議稿強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家、集體和私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的原則。此次草案進(jìn)一步明確規(guī)定：保護(hù)國(guó)家的、集體的、私人的合法權(quán)益。

　　“這就意味著要對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)一視同仁進(jìn)行保護(hù)，” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所博士后尹飛說(shuō)。

　　他指出，隨著中國(guó)社會(huì)財(cái)富的激增，民眾對(duì)財(cái)產(chǎn)的認(rèn)知和關(guān)注前所未有地高漲。制定物權(quán)法，是要通過(guò)法律來(lái)鞏固勞動(dòng)者和企業(yè)的物質(zhì)利益，調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)造財(cái)富、愛(ài)護(hù)財(cái)富、積累財(cái)富的熱情，提高社會(huì)生產(chǎn)力。

　　胡康生說(shuō)，中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，它的社會(huì)主義性質(zhì)是由國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度、特別是居于主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)決定的，同時(shí)對(duì)屬于不同市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。因此，堅(jiān)持中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體。沒(méi)有前者，就會(huì)改變社會(huì)主義性質(zhì)。沒(méi)有后者，就違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，反過(guò)來(lái)又會(huì)損害基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　據(jù)悉，此次物權(quán)法草案提出：私人在購(gòu)得房產(chǎn)70年后，可通過(guò)向國(guó)家交納土地轉(zhuǎn)讓金而繼續(xù)使用。此間專家指出，這一規(guī)定符合世界通行的慣例，但大多數(shù)國(guó)家是以逐年遞減的方式向個(gè)人征收費(fèi)用。

　　物權(quán)法草案作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基本法律，有專家估計(jì)最后需要由全國(guó)人民代表大會(huì)而不是常委會(huì)來(lái)表決，因此其出臺(tái)不會(huì)早于明年3月。